在全省工会主席会议上的讲话

（2016年8月5日）

黄业斌

同志们：

这次全省工会主席会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实李建国主席在广东考察调研的重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，总结上半年工会工作，部署下半年工作任务。我们很荣幸地邀请到了中华全国总工会副主席、书记处书记陈荣书同志就做好新形势下职工队伍稳定工作作专题报告。荣书主席的专题报告理论性、针对性和指导性都很强，我们务必要认真学习领会，按照荣书主席的要求，把我省维护职工队伍稳定工作抓紧抓好，做到守土有责、守土尽责。这次会议，宗文同志总结了上半年全省工会工作，并指出下半年工作需要注意的问题；振飚和开农同志分别就工会维权维稳和入会建会工作作了发言，讲的都很好，请大家一并学习贯彻好。

5月12日—13日，李建国主席在百忙中，就工会组织深入学习贯彻习近平总书记“4·26”重要讲话精神，做好新形势下工会工作到珠海市考察调研，深入基层企业慰问职工群众，与我省工会干部、劳动模范、一线职工、农民工面对面亲切座谈，并发表了重要讲话，对我省工会工作给予了充分肯定，寄予殷切期望，充分体现了李建国主席对广东工人阶级的亲切关怀和对广东工会工作的高度重视。

上半年，在省委和全总的坚强领导下，全省各级工会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持稳中求进的工作总基调，突出抓好维权维稳、入会建会和帮扶困难等重点工作，各方面工作都取得新进展，为维护我省改革发展稳定大局发挥了工会组织应有的作用。下面，结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，落实省委十一届七次全会精神和全总工作安排，就做好下半年的工会工作，我讲几点意见：

一、认清形势，增强做好工会工作的紧迫感和责任感

上半年，我省经济保持平稳运行，主要经济指标增速大部分高于全国。但在经济发展新常态的大背景下，当前和今后一个时期，面临着去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务，部分企业生产经营困难，这就使工会面临着更严峻的新形势新情况新挑战。

一是劳资纠纷多发、易发，仍处高位运行。全省劳资纠纷研判分析的结果显示，今年上半年群体性劳资纠纷降幅明显，但呈现出地域性、集中性、行业性等特点，必须继续保持高度重视。地域性方面，上半年珠三角九市一区群体性劳资纠纷总量和比例有所下降，但仍然是高发地区；非珠三角地区群体性劳资纠纷有上升趋势，占比从不足10%上升到14%，切不可掉以轻心。集中性方面，“欠薪、欠社保、欠公积金”等“三欠”问题和企业关停并转迁补偿等仍然是引发群体性劳资纠纷的主要原因，其中欠薪引发的占7成以上，建设工程领域的欠薪问题比较突出。行业性方面，集中表现在上半年出租车、网约车行业司机通过聚集、停运、罢运表达诉求事件显著增加，而且呈现相互效仿的趋势。

二是供给侧结构性改革难免对职工队伍产生影响。省委十一届七次全会明确提出，把供给侧结构性改革作为经济社会发展的根本性战略，切实把经济工作重心转到供给侧。在去产能方面，要实现2333家国有关停企业基本出清，1052家特困企业脱困，涉及在职职工6.6万人，退休职工5.7万人。如何做好这些职工的安置和再就业工作，是摆在各级工会面前的紧迫问题。

三是工会基层基础亟待加强。春华书记在全会上强调，上半年全省新登记市场主体76.46万户，增长12.89%，占全国登记市场主体近1/10，大众创业、万众创新的热情进一步迸发。截至去年底，全省民营经济单位数达756.78万户，其中私营企业248.12万户，个体户492.99万户。从我省工会组织建设来看，近年来在大家的共同努力下取得很大成绩，但许多新领域、新兴行业的工会组建亟待加强，大量的农民工群体还游离在工会组织之外，或者没有得到有效组织。因此，要持之以恒地加强工会组建和发展会员工作。

二、突出重点，务必抓好下半年工作任务的落实

下半年，我们要进一步深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委和全总的部署，不变目标、不换频道、不减力度，坚持治标与治本相结合，一手抓维权维稳，一手抓入会建会，大力推进工会改革，增“三性”、去“四化”，抓好全年目标任务的落实。

（一）维权维稳工作要抓好三个重点

维护职工合法权益是工会的基本职责。我们要坚持“维权是第一要务、维稳是第一责任”这一理念，不忘初心，切实维权，不忘职责，做好维稳，把工会维权工作纳入党委、政府主导的维护群众合法权益工作机制，把工会维稳工作纳入党委领导的维护社会稳定工作机制，努力实现不发生因劳资纠纷引发的重大群体性事件，以职工队伍稳定促进社会稳定。

1.抓好群体性劳资纠纷应急处置。事前，要提高预警水平和研判能力。发挥好网络舆情和工会舆情信息员队伍作用，关口前移，抓早抓小，做好舆情信息收集研判工作。压实非公企业工会主席的职责，做好企业劳资纠纷的第一知情人、第一报告人、第一协调人，尽量把矛盾和问题化解在萌芽状态。事中，要抓好现场处置。省总劳资纠纷应急处置分队要做到每周至少出动一次处置劳资纠纷或进行一次工作研判分析，及时编印劳资纠纷应急处置专报。健全工会维权维稳的快速处置机制，遵循“五步工作法”，落实“五个第一”的工作要求，处置中牢记“准、快、法、变、好”五个字，协助党政妥善处置职工群体性事件。事后，做好企业工会规范化建设。如果说抓好劳资纠纷的应急处置是治标，抓好工会组织规范化建设就是治本。要做好群体性劳资纠纷处置经验的总结，把握规律，遵循规律，做到举一反三。

在做好维权维稳工作方面，还要做到“三个关注”：一是关注对职工的教育引导。加大对职工群众的普法宣传力度，引导广大职工群众依法理性表达诉求。二是关注出租车行业的改革。近日，国家关于出租车和网约车方面的两份规范性文件已公布，我们要继续重点关注并积极跟进出租车行业及其从业人员的稳定情况，及时研究解决新业态、新模式下劳动关系出现的新问题。三是关注源头治理劳资纠纷。加强与省高级人民法院的沟通联系机制，总结好深圳市源头治理劳资纠纷试验区的经验，适时召开现场会予以推广。

2. 抓好供给侧改革中职工队伍的稳定工作。工会围绕经济中心工作，服务于供给侧结构性改革，就是要突出做好在“三去一降一补”过程中的维权维稳工作。要加强源头参与。落实县以上政府与工会联席会议制度和劳动关系三方协商机制，积极代表职工向政府反映去产能过程中，企业和职工存在的突出困难和问题，从制度层面加强对职工合法权益的维护。配合省人大修订《广东省工资支付条例》。针对建设工程领域欠薪比较突出的问题，要推动各地建立健全建设工程领域工资支付保证金、工资支付周转金制度和全面落实建设工程领域工人工资支付分账管理办法，从源头上预防劳资纠纷的发生。要加强调查研究。组织做好重点行业及企业的调研摸查工作，了解企业经营状况和供给侧改革可能带来的影响，做好预案，积极预防和减少因企业欠薪、关停解散引发的劳资纠纷。加强对国企深化改革中工会如何发挥作用的专题调研，确保工会组织不涣散、工会会员不流失、工会阵地不失守。要落实民主程序。在企业关停、重组和裁员过程中，督促企业按照有关规定出台职工安置补偿方案并经职工大会或职工代表大会审议通过，支持指导企业工会代表和组织职工就安置补偿等开展集体协商，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.抓好防范抵御工作。要时刻提高警惕，坚持多部门联动的工作机制，积极主动参与对劳动关系领域渗透破坏事件的处置，决不允许成立“独立工会”、“第二工会”等非法工会组织，维护工人阶级和工会组织的团结统一。

（二）基层工会建设要抓住三大环节

基层工会组织建设是工会各项工作的基础。从下半年开始，省总将对发生过群体性劳资纠纷的企业开展工会组织规范化建设，牢牢抓住入会、建会和开会三个环节，把一级一级抓的工作方法贯彻落实到基层工会建设中来，直接深入企业、直接面对职工开展工作。

1.抓入会，着力提高农民工入会率。入会的工作目标是，最大限度地动员企业职工加入工会组织，职工入会率达到80%左右。已建会企业要动员职工积极加入工会，未建会企业通过成立筹备组先发动职工入会，工会规范后要让职工在签订劳动合同的同时加入工会。要以农民工集中的劳务公司、建筑项目、物流（快递）、物业、家政服务业等为重点，创新工作方式方法，实现农民工入会数量和服务质量双提升，确保实现年初制定的新增农民工会员100万人以上目标。运用信息化加强对农民工“源头入会、凭证接转、属地管理”的会籍动态管理，实现会员管理制度化、规范化、信息化。

2.抓建会，着力提高工会组建率。建会的工作目标是，按民主建会要求推动未建会企业建立工会组织，已建会企业按规范化要求完善工会组织架构。要持续推进在各类企事业单位特别是“两新组织”中普遍建立工会组织，加强工业园区、乡镇（街道）工会的组织建设，扩大对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖。要完善工会组织网络，在按照民主建会的要求选举产生企业工会委员会和工会主席的同时，注意完善企业工会组织架构，同时建立经审委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会等组织。继续做好以新建工会和换届选举为重点的民主建会工作，把政治素质好、履职能力强、能够为会员和职工群众说话办事的人，选拔到基层工会主席岗位上来，确保完成今年民主建会5335家，民主换届12035家的任务目标。

3.抓开会，着力建立健全工会各项会议制度。开会的工作目标是，建立健全工会委员会会议、职工代表大会、劳资沟通会议等会议制度，使企业工会通过会议平台依法开展工作，有效履行职责。开会是企业工会开展工作、解决问题的关键，既是工作制度，也是工作方法。要指导企业工会建立健全两种会议制度：一是企业工会会议（包括职工代表大会、工会会员代表大会、工会委员会及各专门委员会、职工座谈会等）；二是企业工会（职工方）与企业方（行政方）的沟通协商会议（包括劳资恳谈会、工资集体协商会、工会委员会与公司行政沟通会等）。要帮助指导企业工会主席懂开会、开好会，通过开会沟通信息、解决问题。

针对近年来省总工会劳资纠纷应急处置分队参与调处、有较大社会影响的群体性劳资纠纷企业，要按照入会、建会和开会的思路，按照参与应急处置、制定工作方案、进驻企业实施、汇报总结提升、工会主席培训五个工作流程，通过建立台帐、定期研判、责任包干等方式，做到“四有四同步”，即有方案、有措施、有典型、有成效，治本工作与纠纷处置要同步到达现场、同步分析研判、同步制定方案、同步开展工作，加强和完善企业工会组织建设。

（三）服务职工要抓好三项工作

工会最大的优势是密切联系职工群众，最大的危险是脱离职工群众。各级工会要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，要在三个方面下功夫：

1.抓精准帮扶。在企业去产能和关停并转迁过程中，部分职工和农民工生活会暂时遇到困难，要主动将困难职工和农民工纳入帮扶和“送温暖”资金适用范围，帮助他们渡过难关。要运用培训阵地资源，做好下岗失业职工技能培训和促进再就业工作，通过企业吸纳、公益性岗位安置或灵活就业等方式，帮助失业困难职工实现再就业。

2.抓提高农民工素质。落实教育部、全总印发的《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》要求，启动职工“求学圆梦行动”，利用移动互联网等新技术改造传统的职工教育模式，打造职工素质建设工程新平台，直接资助5000名职工接受学历继续教育，资助1万名职工提升技能水平，建设一批职工教育培训示范点。

3.抓劳动保护和防暑降温。夏季是高温酷暑季节，安全生产事故易发多发。各级工会要积极履行职责，推动和协助政府落实夏季劳动保护和防暑降温措施，重点针对高温作业岗位职工、农民工等群体，确保防暑降温劳防用品及高温津贴等供应、发放到位。要积极开展高温慰问“送清凉”活动，把走访慰问与履行监督检查职责、组织开展安全隐患排查等工作有机结合起来，确保工作部署到位、经费投入到位、管理措施到位。

（四）团结动员职工要弘扬三种精神

劳模精神、劳动精神和新时期工匠精神是时代的宝贵财富，是新时期激励我们艰苦奋斗、实现“十三五”规划的巨大精神力量。各级工会一定要围绕党的中心工作，引导职工群众为我省实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展建功立业。

1.要大力弘扬劳模精神。以弘扬劳模精神、发挥劳模作用、扩大劳模效应为着力点，充分发挥劳模在企业生产、经营、管理和技术进步中的骨干带头和示范引领作用。发挥好劳模创新工作室的示范作用，完善劳模创新工作室和职工创新示范基地考核管理办法，培育更多的创新能手、创新团队。制定《广东省全国和省五一劳动奖章获得者困难帮扶专项资金管理暂行办法》，加大对困难劳模和先进工作者帮扶的力度。

2.要大力弘扬劳动精神。继续围绕“十三五”规划及广东自贸区、珠三角国家自主创新示范区建设等国家发展战略，以港珠澳大桥建设、南沙、前海和横琴全国示范性劳动竞赛为龙头，以职工职业技能大赛为依托，以群众性技术创新活动为载体，从推动重大工程建设、提升职工素质和推进“大众创业、万众创新”等三个层面上构建平台，推动全省“践行新理念、建功十三五”主题竞赛深入开展。

3.要大力弘扬工匠精神。加强“南粤工匠”培育宣传工作，开展寻找、发现、培养和选树身边的南粤工匠活动，让工匠精神在全社会得到推广和传承。在广大职工中开展“学工匠、提素质、立新功”活动，引导广大职工立足本职岗位，培养精益求精、追求卓越的职业素养，在创业创新的时代洪流中发挥主力军作用。

（五）加强工会自身建设要解决三方面的问题

我们要认真贯彻全面从严治党的要求，持续加强自身建设，不断提升做好新形势下职工群众工作的能力和水平。

1.要以“两学一做”为载体，全面加强工会系统党的建设。我们要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与中央、省委党的群团工作会议精神结合起来，与“两学一做”学习教育活动结合起来，紧密联系思想实际和工作实际，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的动力，做四讲四有党员干部。

2.要以改革创新为动力，不断提高工会组织的凝聚力、影响力。各级工会要全面贯彻省委党的群团工作会议精神，落实《中共广东省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，积极推动各地召开党的群团工作会议，配合相关部门制定各地的具体落实方案，积极稳妥、扎实有序地推进各项改革措施的实施。

3.要以巡视整改为契机，进一步深化工会系统党风廉政建设。当前，省委巡视组正在对省总工会开展专项巡视工作，我们要及时查摆和整改在加强党性修养、履行主体责任、干部队伍建设管理等方面存在的问题，特别是带有普遍性、倾向性的问题。各级工会要严格按照中央和省委的部署，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。

同志们，让我们在省委和全总的正确领导下，进一步振奋精神、团结奋斗，不忘初心、继续前进，拿出敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，努力完成好全年既定目标任务，开创广东工会工作新局面！