在全省工会主席会议上的讲话

（2016年8月5日）

陈宗文

同志们：

根据会议安排，下面我代表省总工会就2016年上半年工作情况作一报告，不妥之处请指正。

一、上半年工会工作取得新进展

今年以来，我省工会工作在全总和省委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委党的群团工作会议精神，贯彻落实李建国主席在珠海调研时的重要讲话精神和全总十六届四次执委会、省委十一届五次、六次全会精神，旗帜鲜明维护职工合法权益，全心全意服务职工群众，在维权维稳、入会建会和困难帮扶等重点工作上狠下功夫，各项工作取得了新成效。全省群体性劳资纠纷总体可控，劳动关系总体和谐，职工队伍总体稳定，没有发生重特大职工群体性事件。上半年主要工作的亮点是：

（一）维权维稳取得新成效。

今年上半年，全省发生30人以上的群体性劳资纠纷367宗，较去年同期（623宗）减少256宗，同比下降41.09%，降幅明显。我们加大源头参与力度，配合省人大、省政府做好职工权益保护相关条例和意见的修订工作，与省高级人民法院建立了沟通联系制度，共同预防和化解劳动争议。加大对劳资纠纷和职工群体性事件排查力度，完善省市县劳资纠纷三级台帐和“一会三研判”制度，以“欠薪、欠社保、欠公积金”为重点内容，以珠三角为重点地区，对劳资纠纷进行日常研判、定期研判和专题研判，上半年省总劳资纠纷应急分队出动23次。通过广东“工人在线”、工会主席信箱和工会12351维权热线等渠道广泛倾听职工诉求，截至5月底，“工人在线”收到职工有效问题1343件，由工会律师团律师解答咨询的1180件，交办到各市办理的64件，办结率达90％。认真做好“农民工工资支付专项检查”，2016年元旦春节期间联合有关各方，查处欠薪违法案件405宗，涉及劳动者40.17万名，清理欠薪31.63亿元。

（二）基层组织建设取得新突破。

一是进一步推进农民工入会集中行动。继续以非公企业和农民工集中的劳务派遣公司、建筑工地、物流、快递等区域、行业为重点，千方百计吸收广大农民工加入工会，到目前，已完成46.41万名入会任务。与省台办联合下发《关于开展广东省台资企业和谐劳动关系建设活动的通知》，建立全省市级以上台办与工会常态化联络制度，共同推动台资企业农民工入会工作；下大力气攻克一批组建重点难点，江门李锦记公司成功组建工会，群创光电公司、富力地产、红海集团等正在筹备成立工会组织，力争今年底完成100万农民工入会任务。

二是进一步加强民主建会工作。以“全国工会基层组织管理系统”数据为依据，将全省5335家企业民主建会和12035家企业民主换届等目标任务分解至各市（区），于年底进行考核验收。将省级产业单位工会纳入到固本强基考核范围，推动省级产业单位工会所辖的机关、事业、国有企业的民主建会和民主换届工作。深入总结深圳和谐劳动关系试验区工作经验，准备适时向全省各地推广。

三是进一步把资源向基层工会倾斜。健全工会机关全员联系企业、服务职工制度，深入一线开展工作，密切了工会机关与基层的联系。完善基层工会干部激励保障机制，每季度按月给职工人数300人以上的非公企业工会主席发放工作津贴，2016年上半年已发放4282人共922.19万元。以申报命名广东省模范职工之家等先进单位及优秀个人为载体，提高基层工会规范化水平。

（三）帮扶工作取得新成绩。

一是深入开展“送温暖”系列活动。2016年“两节”期间，全省共筹集送温暖慰问款物1.48亿元，累计发放款物1.41亿元，其中向困难劳模发放1237.4万元，向困难农民工发放2793.9万元，把党和政府的温暖传递给困难职工。深入开展暖流行动、农民工平安返乡、工会就业援助月等服务农民工活动，加强对农民工的困难帮扶、法律援助和思想引领，推进农民工“双提升”。“暖流行动”为100多万返乡农民工提供了后勤保障，“平安返乡”活动为525.3万名外来务工人员提供了交通便利，确保他们能够安全、顺畅、愉快地返乡；“工会就业援助月”活动为求职者提供各类就业服务70万人次以上，帮助30万人以上实现就业。

二是深化职工服务工作。2016年春节期间，全省各级工会投入资金500多万元为20万名职工会员提供节日文化服务。上半年广东工人艺术团送文艺进企业，共演出18场，现场观看演出的职工超过4万人；举办广东职工大讲堂4期，为职工群众提供了高层次的文化服务。“住院二次医保”职工医疗互助保障活动深受职工群众欢迎，省总工会继续筹措3000万元资金，为近40万人全额或部分补贴购买“住院二次医保”。

三是加强网上工会工作。把互联网建设作为推进工会工作信息化的核心，省总工会官方网站改版上线，网站手机版也随之开通，改版后的广东省总工会网站上半年全网点击量达2417万。打造广东职工教育网，使之逐步成为我省职工“求学圆梦行动”的公共服务平台，为全省职工接受教育培训提供信息发布、补贴申领、报读培训班等方面的支持服务。

（四）劳动竞赛取得新发展。

一是大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。深化“中国梦·劳动美”主题教育，在全省各主流媒体开设“劳动者之歌”专题栏目，重点宣传劳动模范的先进事迹；与省委宣传部联合开展推荐“身边南粤工匠”学习宣传活动。筹备召开庆祝“五一”表彰大会，今年推荐评选出全国五一劳动奖状9个、奖章51名、工人先锋号42个，省五一劳动奖状99个、奖章180名、工人先锋号120个。扎实做好劳模服务工作，发放全国劳模“三金”和省级劳模、老劳模的专项补助经费，组织开展劳模疗休养和体检活动，做好劳模“二次医保”等有关工作，推动形成崇尚劳模、关爱劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。

二是掀起新一轮团结动员广大职工建功立业的热潮。在广州白云机场扩建工程现场启动广东省“践行新理念、建功十三五”主题竞赛。继续围绕“十三五”规划及广东自贸区、珠三角国家自主创新示范区建设等国家发展战略，深入开展以“优质、高效、安全、快速、创新、廉洁”为主要内容的全国示范性劳动竞赛。中央政治局委员、全国总工会主席李建国考察港珠澳大桥时对大桥建设给予了充分肯定，“你们正在建设的这个工程，技术含量高，也是目前为止世界上建设难度最大的跨海大桥，你们在书写着世界桥梁史上的辉煌篇章”。贯彻落实《广东省关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，联合省人力资源和社会保障厅、省经济和信息化委员会、省科学技术厅，组织部署本年度省级职工技术大赛，共有65个行业（系统）93个工种（项目）纳入范围，努力为我省“十三五”开好局、起好步作出贡献。

（五）工会系统党的建设得到加强。

严格按照中央和省委的部署，结合实际扎实推进“两学一做”学习教育，坚持党要管党、从严治党，全面加强省总机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，打造忠诚干净担当的工会干部队伍。

一是建立经常性学习制度。坚持举办省总机关“每月一学”和“每周一学”学习会，分专题学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和反面典型教材等，带动机关全体党员干部自觉认真开展思想教育，严守政治纪律和政治规矩。

二是加强工会系统党风廉政建设。当前，省委巡视组正在对省总工会开展专项巡视工作，这既是对我们的监督和鞭策，更是对我们的支持和帮助。省委常委、省纪委书记黄先耀到省总调研时强调，扎实推动“两个责任”落实，一定要发挥好两个作用，形成有效的工作机制，党组要加强对党员干部的教育，尤其要健全制度，加强管理，在干部不能腐、不想腐方面发挥作用。省总机关以巡视整改为契机，坚持问题导向，强化问题意识，对照加强党的领导的要求找不足，抓好整改，明确基本标准和行为规范，筑起纪律和规矩的坚固防线。

二、几点体会

上半年全省工会工作卓有成效，成绩来之不易，经验弥足宝贵，我们深深体会到：

（一）必须以习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述统揽工会工作全局。面对新形势新机遇新常态新挑战，党对工会工作寄予殷切希望，职工群众对工会充满期待。我们只有用习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述武装头脑、指导实践，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“三个定位、两个率先”目标谋划和推进工会工作，广东工运事业才能牢牢把握正确的政治方向，才能生机勃勃向前发展。

（二）必须紧紧抓住维权维稳这个主业。维权是工会的第一要务，维稳是工会的第一责任。我们只有站稳职工立场，坚决履行维护职工合法权益的基本职责，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全劳动关系协调机制，及时正确处理劳动关系矛盾纠纷，构建和发展和谐劳动关系，通过职工队伍的稳定促进社会稳定，才能不断赢得职工群众的信赖和支持。

（三）必须紧紧抓住基层工会建设这个基础。我省非公企业和农民工数目众多，组建工会难度较大。我们只有从巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度出发，最大限度地把广大职工特别是农民工组织到工会中来，做到哪里有职工，哪里就有工会，推动基层工会“建起来、转起来、活起来”，才能把更多职工团结在党的周围，引导广大职工群众坚定不移跟党走。

（四）必须紧紧抓住服务职工这个根本。在当前去产能的过程中，我省将会有10多万职工的工作生活受到影响。我们只有把职工群众安危冷暖放在心上，以职工需求为导向，落实好困难职工帮扶工作，做优做强工会传统帮扶品牌，不断扩大工会服务项目的覆盖面、受益面，把党和政府的关怀送到广大职工群众心坎上，才能增加不断增强工会的凝聚力吸引力。

（五）必须紧紧抓住动员广大职工建功立业这个主题。当前全省上下正在把经济工作的重心转到供给侧，推动广东在结构调整、转型升级上走在前列，实现更高水平发展。我们只有坚持推动贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，始终坚持职工主体地位，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，组织动员广大职工立足本职、建功立业，才能充分激发广大职工群众的主人翁精神，为广东着力推进供给侧结构性改革、推动经济社会实现平稳健康发展充分发挥工人阶级主力军作用。

（六）必须紧紧抓住改革创新这个关键。工会改革迫在眉睫，《广东省总工会改革实施方案》业已制订并不断完善。我们只有自觉运用改革精神谋划推进工会工作，把工作重心放在最广大普通职工身上，创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，增强政治性、先进性、群众性，坚决克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，才能让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”，推动工会工作再上新台阶。

三、当前广东工会必须注意解决的几个问题

上半年我省工会工作取得了积极进展，但在经济发展新常态的背景下，面对实施供给侧结构性改革和推进创新转型升级中的新情况、新问题、新挑战，工会工作和工会改革还有不少瓶颈难题需要进一步高度重视，采取切实措施加以解决：

（一）要高度重视因“三欠”引起的群体性劳资纠纷处置问题。今年上半年，群体性劳资纠纷虽然降幅明显，但是在我省各类社会矛盾中已经跃居第一位，超过涉农矛盾。“欠薪、欠社保、欠公积金”等“三欠”问题，仍然是引发群体性劳资纠纷的主要原因，其中欠薪引发的占7成以上，建设工程领域的欠薪问题比较突出，企业经营者恶意欠薪、失联逃匿等情况依然存在，很大程度上影响职工队伍和社会稳定。

（二）要高度关注去产能后遇到的新情况、新问题。受去产能影响，我省钢铁、水泥、陶瓷、建材等行业仍面临较大压力。据了解，我省有处理国有“僵尸企业”3385家，其中关停并转2333家，特困企业1052家，涉及在职职工6.6万人，退休职工5.7万人。尤其是一些国企和在粤央企，管理相对独立，在化解过剩产能过程中，职工安置补偿和帮扶问题影响面较广，劳资纠纷趋于易发、多发，调处难度不断加大。上半年非珠三角地区群体性劳资纠纷有上升趋势，占比从不足10%上升到14%，和去产能有一定关系，必须予以高度重视、妥善解决。

（三）要高度关注并解决基层工会薄弱问题。当前工会工作力量分布呈倒金字塔形的现状，工会基层基础薄弱，缺人、缺钱问题突出，导致有效覆盖面不足、群众性不够、吸引力凝聚力不够，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强，基层工会活力有待进一步提升，必须解决这个工会组织的基础问题，把“有人办事”和“有钱办事”作为重点抓好落实，最大限度地发挥基层工会作用。