创新机制 主动作为 服务企业

广东广业云硫矿业有限公司（以下简称为云硫）高度重视厂务公开民主管理工作，准确把握各个时期厂务公开民主管理工作的目标和任务，创新建立“1+5”职工代表常态化履职新机制，提高企业民主管理水平，激发员工爱企热情，落实好工会会员和广大职工的知情权、参与权、选举权、监督权，强化了企业的民主管理，维护了职工民主权益，激发了创造活力，为实现企业和谐发展提供有力保障，促进了企业发展，公司的活力得到显现。

一、融入中心工作，坚持民主管理“四化”

积极推行厂务公开民主管理体系，坚持民主管理标准化、程序化、规范化和系统化，坚持厂务公开民主管理与生产经营管理同步进行，制定和完善厂务公开民主管理工作规范和操作规程，使厂务公开成为有章可循的日常管理活动，实现厂务公开民主管理与各项工作的融合。

（一）健全组织，加强领导。为确保厂务公开民主管理工作取得实效，公司及各二级单位均成立了厂务公开工作领导小组，加强厂务公开的组织领导。厂务公开民主管理工作在公司党委统一领导下，公司党委书记、董事长负总责，党委副书记、工会主席具体负责，形成了党政工齐抓共管，职能部门具体承办，纪检监察、工会监督检查，职工全员参与的格局，形成了整体推进的领导和工作机制，开创了厂务公开民主管理工作新局面。

（二）完善制度，强化机制。制定《厂务公开民主管理标准体系文件》、《厂务公开民主管理工作实施办法》，注重上下联动和全面推进，明确相关部门和相关人员责任，做到责任落实到人，构建了三级公开网络，即公司——二级单位——车间，坚持厂务公开民主管理工作与队伍组建、与经营管理、与绩效考核“三个同步”。公司厂务公开民主管理工作领导小组开展不定期的抽查，形成了自检自查、参与检查、不定期抽查三结合的检查指导方式，促进公司厂务公开民主管理工作的全面推进。

（三）规范管理，促进民主。制定《云硫党建和党风廉政建设责任考核实施办法》，按照自我评价、民主测评、考核组考评、公司领导考评、公司党委审定等步骤进行，考核结果在组织人事部门存入个人档案，作为对单位领导人员的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并与生产经营责任考核结果综合确定企业领导人员的绩效年薪。公司民主评议领导干部体系健全、程序完善、结果真实，评议监督取得了显著效果，形成了领导干部能上能下的刚性评价模式，成为厂务公开民主管理工作的亮点。

二、凸显基础建设，抓住三个“关键点”

（一）突出民主管理重点。一是坚持每年年初召开职工代表大会，审议上年的生产经营指标完成情况、安全生产、财务收支决算以及党务、工会工作。二是坚持每年签订集体合同和女职工专项集体合同，做到协商规范化、签订工作程序化、监督检查经常化。三是坚持把各个时期职工最为关心的问题，作为本阶段厂务公开的重点，涉及企业改革发展的重要事项与职工切身利益相关的事项及时向职工公开。

（二）关注民主管理热点。一是开展以“安康杯”竞赛为主要形式的监督检查活动,定期检查劳动保护措施的落实，检查劳动报酬、工作时间、保险福利、女职工劳动保护规定等职工关心的热点问题，以保障职工的合法权益。二是参与职业危害调查，督促行政改善劳动条件，维护职工合法权益。如在企业困难时期，云硫还投入5400多万元对生产厂房和生活环境进行修缮整治，改善职工工作生活环境。三是开展“我当安全员”和“夫妻安全互保”活动，推动群众性“治隐患、促安康”活动，激发和调动一线员工参与安全管理的意识，为安全生产保驾护航。

（三）注重民主管理难点。一是在做好公司一年一次职代会的基础上，要求各二级单位每年至少召开一次职工代表大会或生产经营情况通报会，审议本单位年度生产经营计划完成情况。二是高度重视突出生产经营情况的公开，如2015年邀请招标项目共有5项，采购预算共计973万元，中标金额共计673.95万元，为公司节约采购资金299.05万元。三是创新建立“1+5”（其中：“1”是指职工代表大会制度；“5”是沟通机制、监督机制、评议机制、联席机制和通报机制）职工代表常态化履职新机制，落实广大职工的知情权、参与权、选举权、监督权，强化企业的民主管理。

三、强化制度建设，做好四个“落实”

（一）落实民主管理制度，发挥党政工联席会议作用。职代会闭会期间，企业重大决策交职代会代表团团长联席会议（或专门工作委员会）讨论、审议和通过，做到企业改革方案和重大决策不经职代会审议的不实施，关系职工切身利益的改革方案和重要规章制度不经职代会审议通过的无效。如《云硫集团主辅分离的职工安置方案》、《云硫矿业职工安置方案》及《在职职工退休后管理安排的议案》等事项均经职工代表大会以记名投票方式表决通过；云硫集团《关于明确职工退休有关问题的通知》、云硫矿业《安全生产五大禁令》等经职代会代表团团长联席（扩大）会议审议通过。2015年共组织召开职代会各专门工作委员会委员会议10次，审议有关临时事项。

（二）落实民主监督程序，坚持职工代表巡视制度。一是不定期组织职工代表对企业改革发展的难点、职工群众关注的热点进行巡视，如组织职工代表对合理化建议项目成果和“严、细、实、快”工作作风的落实情况进行巡视。2015年组织部分职工代表分成三个巡视工作小组，分别对云硫矿业一届三次职代会报告提出的五项重点工作（提质降尾、提质升级、劳模创新工作室、矿山山后废水处理和尾矿综合利用项目）落实情况展开巡视检查工作。各巡视小组采用听取汇报、查阅资料、现场查看、与基层职工访谈等方式，深入到项目所在的车间、班组，了解重点工作的落实情况，在认真听取各项目负责人对项目开展情况的介绍、与项目负责人进行分析交流的同时，提出各自的意见和建议，更好地促进各项重点工作的落实。二是加大对公司职代会精神贯彻情况的督查力度，对职代会审议通过的重大事项和公司的经营情况、改革发展情况、重点工程建设项目、《集体合同》履行情况等进行跟踪检查，对年终未按职代会要求落实的事项要责成责任人或有关部门向职代会专项报告。

（三）落实民主管理责任，坚持工会四级管理联系制度。云硫将“1+5”职工代表常态化履职机制作为落实党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”教育活动的重要内容，结合云硫“提质升级、降本增效”工作进行精心策划和组织，先后制定了《职工（工会会员）代表定期驻代表工作室开展沟通日活动和不定期下访制度》等制度。在开展职工（工会会员）代表和工会四级联系工作制度过程中，每月安排部分职工代表下访接访职工群众，主动深入职工群众中去，倾听他（她）们的呼声和愿望，了解、掌握职工群众的生产、生活、思想、学习以及意见和要求，帮助职工群众排忧解难，解决实际问题等。另外，坚持职工代表（会员代表）每月10日、20日、30日轮流到代表工作室开展员工沟通日活动，收集员工意见，对意见工会能解决的马上解决，工会不能解决按职能找职能部门处理，找分管领导落实。

（四）落实厂务公开工作，坚持民主评议领导干部。一是对厂务公开的内容、形式、程序与公司生产经营目标工作同部署、同落实、同考核，做到厂务公开民主管理的内容从侧重关注职工切身利益问题向企业经营管理的重大问题延伸、向职工关心的热点难点问题延伸、向反腐倡廉和党风建设的重点领域延伸，向企业文化建设的重要环节延伸，逐步与企业党风建设、领导班子建设、职工队伍建设、企业文化建设等相结合。二是巩固现有的厂务公开民主管理模式和运行方式的同时，不断拓宽公开的渠道，使厂务公开民主管理工作真正成为企业职工行使民主管理、民主决策、民主监督的有效途径。三是坚持民主评议领导干部，考核按自我评价、民主测评、考核组考评、公司领导考评、公司党委审定等步骤进行。评议中，领导干部逐个向职工代表作述职报告，给自己打分定格，再由职工代表对领导干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行打分或以无记名投票方式进行民主测评。测评结果与领导干部的年度评先和绩效工资挂钩。

云硫除组织一年一度的民主评议工会干部和每半年一次的会员评家活动外，还组织开展了坚持“三守三讲”（守纪律、守底线、守操守，讲规矩、讲原则、讲贡献），自觉当好“三种人”（政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、职工的“娘家人”）的主题活动，寻找工作中不严不实的问题，切实转变工作作风，在强党性改作风上见实效，在守纪律讲规矩上见实效，把工会组织打造成为党委满意、职工信赖的“职工之家”。