以创建促和谐 以和谐促发展 全面构建和谐劳动关系
近年来，在区委和上级工会的领导下，我们认真贯彻落实上级关于构建和谐劳动关系提出的一系列精神要求，把劳动关系和谐作为社会和谐的基础和关键，在全区范围内广泛深入地开展了创建劳动关系和谐企业及工业园区活动，通过深入开展创建活动，着力推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，解决影响我区劳动关系和谐稳定的突出问题，引导企业和工业园区建立健全劳动关系利益协调机制和劳动纠纷调处机制，逐步形成了“党政主导、企业主体、部门配合、社会关注、多方参与”的创建工作新格局。通过创建活动的开展，促进了我区劳动关系和谐稳定，推动了经济社会又好又快发展。
一、党政主导，统一部署，着力和谐推创建
劳动关系是经济社会生活中最广泛、最基本的社会关系，劳动关系和谐是社会经济发展的重要前提。南海作为一个地处珠三角，民营经济又相对发达的地区，劳动关系变化快，职工利益诉求多，必须保持社会和谐稳定。区委、区政府始终高度重视和谐劳动关系在和谐南海建设中的重要作用，着力于“以创建促和谐，以和谐促创建”，扎实推进创建工作。
近年来，由区两办牵头，先后召开了多次南海区深入开展创建劳动关系和谐企业活动工作会议，传达并转发了上级开展创建活动的文件，建立起联席会议制度，明确各部门的职责，并向全区企业印发了“深入开展创建劳动关系和谐企业活动倡议书”，全区7个镇街都成立了党政领导负责的创建工作机构。2010年，为落实省委省政府关于创建和谐劳动关系示范区的精神，建立了包括人社、工会、工商联、公安、司法、财政、文化等多个职能部门的主要负责人为成员的创建和谐劳动关系示范区工程联席会议制度，制定创建方案，基本形成了创建有领导机构、有计划、有步骤、有重点，循序渐进地进行，全区实现了由党委、政府领导，人社主导、工会推动、工商联积极配合，多方共同构建和谐劳动关系的工作格局。
二、突出重点，彰显特色，夯实基础推创建
在创建活动中，我们始终紧紧围绕中心，服务大局，推动企业形成和谐稳定的社会主义新型劳动关系，努力实现维护职工权益和促进企业发展的双赢目标。实际工作中，我们既统筹兼顾、全面推进，又抓住关键、突出重点，着力在健全协调机制和解决突出问题上下功夫。
在健全协调机制方面，重点抓了四项工作。
一是加强劳动合同制度建设。认真贯彻国家《劳动法》、《劳动合同法》和广东省《企业集体合同条例》，深入实施“推进劳动合同工作三年行动计划”，从协调劳动关系的源头抓起，以非公企业为重点，督促他们依法与职工签订劳动合同，严肃督查不签约、不履约的行为。至目前，全区企业劳动合同签订率为93.14%，有48928家企业签订了劳动合同，涉及职工约120万人。
二是加强集体合同制度建设。就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、安全卫生、保险福利、女职工特殊保护等事项进行平等协商，签订集体合同和专项集体合同，并注意解决好协商不充分、条款不完善、标准不合理、履约不到位等问题。同时，区总工会在2011成立全省首个区级的工资集体协商指导员队伍，为基层工会组织提供专业的指导，编印《集体协商集体合同工作操作指南》和《南海区企业工资集体协商经验材料汇编》，提升我区工资集体协商的整体水平，促进我区劳资关系的和谐稳定。目前全区签订综合性的集体合同1146份，覆盖企业14346家，覆盖职工约60万人，签订工资专项集体合同1136份，覆盖企业14358家，覆盖职工约60万人。
三是加强民主管理制度建设。围绕落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权，健全职工代表大会制度，深化厂务公开工作，要求企业特别是规模以上企业将涉及职工切身利益的重大事项，及时而真实地公开，并提交职代会讨论通过。目前全区规模以上的企业普遍实行了民主管理制度，强化了职工的主人翁意识，促进了企业经营管理的公开透明和阳光操作，有效减少了各种矛盾的发生。
四是加强劳动争议调解组织建设。指导企业工会根据《劳动争议调解仲裁法》的要求建立由企业行政、企业工会共同组成的企业劳动争议调解组织，化解企业内部的劳资矛盾。同时成立劳资纠纷应急处置领导小组、处置分队，构建工会系统维权维稳防控体系；建立村（社区、工业园区）一级的劳动争议调解组织，健全劳动争议调解网络，尽量把劳动争议在企业、村（社区、工业园区）内部解决。
在解决突出问题方面，着力抓了以下四点：
一是切实维护职工合法权益。一是通过建立健全“三员一库”（劳动关系信息员、劳动争议调解员、工资集体协商指导员和工会特约律师库），针对劳动关系信息的收集、劳动争议的调解、集体协商和参与处置协调劳资纠纷及职工群体性事件等方面开展有针对性的工作，切实维护职工合法权益和职工队伍的稳定，推动构建和谐劳动关系。二是在区、镇（街道）两级建立了不同规模的“三中心一平台”（困难职工帮扶中心、外来工维权服务中心、工业园（区）职工之家服务中心和职工之家网络平台），设立工会法律咨询岗，引入专业社工为职工服务，购买律师事务所的咨询服务，接待职工的来信来访，对于涉及职工合法权益受侵害的案件，由工会干部代表职工与有关企业进行协商，落实前期干预措施，尽力引导职工通过合法的途径争取权益。
二是确保职工收入稳定增长。工资收入是职工经济利益的核心，也是影响劳动关系和谐的关键。我们注意加强对企业工资分配的调控，加强对劳动定额的管理，督促企业落实最低工资制度，建立职工参与的工资决定机制、科学合理的工资增长机制和工资支付保障机制，基本实现了职工收入与经济发展同步增长。
三是下大力抓好劳动安全工作。确保职工的生命安全和身体健康，是以人为本的具体体现，是和谐稳定的头等大事。我们不断强化企业抓好安全生产的责任意识，建立健全安全生产和劳动保护制度，堵塞漏洞，消除隐患，有效防止各类事故特别是重特大事故的发生。近年来，我们先后开展了安全生产素质提升“五项行动”，职工安全生产消防文艺晚会、消防安全知识培训班、职工安全生产知识竞赛、安全随手拍、安全生产嘉年华、消防技能竞赛、消防逃生演练等系列活动，多项活动每年涉及职工人数5000多人次，派发安全小册子1.5万册，开展安全生产法律宣讲活动100场（次），惠及职工5万人（次）。
四是顺应“互联网+”的发展趋势，大力推进“实体店+网店=职工家园”工会服务新模式。积极适应“互联网+”和做好网上群众工作的新要求，我们累计投入一百多万元，先后开发和完善了南海区工会业务管理系统、职工家网站、南海职工家APP和工会微信四大职工网络服务平台，初步建立起一套基础信息系统和快速服务系统，为职工提供“点对点、零距离，全方位、普惠化”的服务，利用“互联网+”提供一个劳资沟通交流平台，有力地促进了和谐劳动关系的构建。
三、强化宣传，文化引领，营造氛围推创建
构建和谐劳动关系是一项系统工程，需要社会各界的理解与支持，提高各方面的关切度和参与度。为此，我们加大创建活动宣传力度，营造了良好的社会氛围。同时，始终围绕文化这一主旋律，通过深入园区、深入厂企的各类企业文化活动，让员工得到视觉、听觉等感官享受的同时，发挥文化在构建和谐社会中的作用，提升员工的文化素养和综合素质。
一是广泛宣传，营造氛围。为了使创建活动深入职工、深入企业，我区开展了多种形式的宣传教育活动，吸引企业和职工自觉参加创建活动。把创建活动纳入本地主流媒体新闻宣传的重要内容，开辟“创建劳动关系和谐企业”专栏大张旗鼓宣传创建活动。不少企业和园区也通过组织开展征文、知识竞赛、歌咏比赛、职工文艺演出等活动，扩大了创建活动的社会影响力和职工的参与率。
二是典型示范、以点带面。在全区企业中开展“百千万厂企和谐家园创建”活动，近三年，发动了1500多家企业参与“百千万厂企和谐家园”创建活动，树立“百千万厂企和谐家园”标兵、示范企业120家。通过大力宣传、典型示范，促进了企业相互学习、相互借鉴，起到了典型引路的示范作用。
三是文化引领、合力推进。近年来，在全区开展了形式多样的文体活动，丰富广大职工的文体生活，帮助企业营造自身的企业文化。如举办以创建和谐企业为主题的文艺汇演，开展职工文化艺术节、“职工书屋”的创建、合理化建议、职工职业技能竞赛运动会等活动，为企业和职工相互融合搭建一个平台，打造独特的企业文化，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，实现企业文化与企业发展战略的和谐统一，企业发展与职工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，为构建和谐劳动关系提供强有力的文化支撑。
□作者单位：佛山市南海区总工会