精心组织 强化管理 为打造世界级航空枢纽建功立业

重大基础工程建设是广东经济社会持续健康发展的重要支撑，同时也是工人阶级建功立业大显身手的重大平台。广东民航机场建设有限公司（工程建设指挥部）（以下简称“建设公司”）针对工程建设特点和工程管理的实际需要，在广州白云国际机场扩建工程中坚持开展劳动竞赛，充分发挥劳动竞赛的杠杆作用，使劳动竞赛活动成为鼓舞人心、激发士气的强大精神动力，成为建设公司实施工程管理的有效措施和显著特色，成为服务和促进工程建设的良好载体，努力打造“精品工程”、“样板工程”和“廉洁工程”。

一、广州白云国际机场扩建工程概况

广州白云国际机场扩建工程是广东省、广州市重点建设项目，也是国家“十二五”规划和《珠三角改革发展规划纲要（2008-2020）》重点项目。2012年7月出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确提出，要着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。白云机场扩建工程完工后将进一步强化白云机场世界级航空枢纽地位，更好地提高区域经济综合竞争力，促进区域经济社会快速、可持续发展。

2012年7月20日，国家发改委正式批复了广州白云国际机场扩建工程可行性研究报告。白云机场扩建工程项目设计目标年为2020年，设计年旅客吞吐量8000万人次、年货邮吞吐量250万吨、年飞机起降量62万架次。工程包括机场工程、空管工程和供油工程三部分，其中机场工程包括2号航站楼、第三跑道、交通中心及配套工程等项目。机场工程批复总概算为197亿元。2012年8月3日动工，2017年底完成调试和竣工验收，2018年2月完成行业验收和移交并投入使用。

二、建设公司开展劳动竞赛主要做法

建设公司劳动竞赛紧紧围绕白云机场扩建工程的整体规划和具体要求，坚持高标准、严要求，以优质、快速、安全、高效、廉洁为主要目标，以省总工会等部门提出的“六比六赛”为内容，始终保持竞赛活动与扩建工程建设同步进行，建设公司与参建单位全覆盖参与。在竞赛内容上，提出了工程质量、安全生产、工程进度、组织管理、廉洁反腐、诚实守信等6个竞赛项目，工程管理的主题体现得更加鲜明，竞赛内容更加全面，也更符合扩建工程建设管理的实际。在参赛范围上，要求建设公司全员、参建的全体施工、监理单位都参加到竞赛活动中来，竞赛范围覆盖到驻场施工管理的每一个作业单元，进一步扩大了劳动竞赛活动影响力。

截止2015年12月，参与白云机场扩建工程建设的58个施工单位全部与建设公司签订了劳动竞赛协议，建设公司多次组织开展全面的检查评比，以抓工程质量、促工程进度、把安全生产作为不同时期竞赛评比的主题，及时开展阶段性评比表彰活动，发挥了劳动竞赛对工程建设的实质性推动作用。各赛区也分别实施了季度、月度劳动竞赛检查制度，劳动竞赛以新的面貌更加全面地开展起来，助推各项建设高效推进。至2015年，第三跑道正式投入使用，2号航站楼分别进入幕墙工程施工、屋面施工和机电安装施工。工程建设指挥部曾连续三年被评为广东省重点工程劳动竞赛优胜单位，1个集体荣获全国“工人先锋号”，先后有7名员工因在劳动竞赛活动中的突出表现，分别荣获模范工人和模范科技工作者称号，并被授予广东省五一劳动奖章。

实践表明，劳动竞赛紧密围绕扩建工程建设中心任务和工作大局，充分发挥参建单位的主体作用，形成了一系列行之有效的措施和做法，对推动工程建设顺利进行发挥了不可忽略的作用。归纳起来，主要经验有：

一是加强组织领导，提升劳动竞赛活动整体性。为切实加强对劳动竞赛的组织领导，成立了以建设公司领导为主要成员的劳动竞赛领导小组，统一组织并负责开展竞赛活动。随着扩建工程建设全面铺开，按工程性质和类别成立了赛区，各工程项目部也成立了相应的组织机构，形成了层次分明、责任明确的竞赛管理三级组织体系：第一层次由建设公司劳动竞赛领导小组统揽全局，竞赛办担负日常的指导、管理和检查职能；第二层次以扩建工程为主体设立劳动竞赛赛区，由赛区组织参赛单位开展劳动竞赛活动；第三层次由参赛单位设立竞赛机构，按照“六赛”内容组织属下的施工班组在施工现场和生活场区互比互赛，使竞赛活动完全融入到工程建设的日常施工和管理中。劳动竞赛三级组织体系有效运作，及时传达和反馈劳动竞赛和工程建设信息，有效解决影响劳动竞赛活动开展的各种问题，有力地促进了劳动竞赛活动的全面开展，保证了劳动竞赛活动取得实效。

二是围绕中心任务，提升劳动竞赛活动针对性。建设公司劳动竞赛始终坚持以促进工程建设为出发点和落脚点，以满足机场建设的实际需要为基本方针。为确保扩建工程有序、高效推进，建设公司在全面梳理基础上，按2018年2月建成投入使用的总工期目标要求，制定扩建工程的总体进度计划，并分级细化，层层分解，构建完善的计划系统，实行动态化管理。以劳动竞赛活动“实”作为切入口抓工作作风建设，脚踏实地、真抓实干，做到“有计划、有落实、有检查、有反馈”。以劳动竞赛活动“严”强化计划执行,综合采用组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和其他管理措施确保计划目标实现。

三是强化检查评比，提升劳动竞赛活动持续性。建设公司以劳动竞赛活动实施方案为依据，以“一流的管理、一流的设计、一流的施工、一流的监理、一流的材料设备供应，确保一流的工程”为尺度，采取与赛区座谈、施工现场检视查问、查阅竞赛活动有关台帐表册及施工技术档案资料等形式，每季度认真组织开展劳动竞赛检查评比活动，及时将检查情况准确地反馈给各赛区和参赛单位，客观地反映各单位的工作业绩和劳动竞赛水平，在机场建设中形成广泛参与、公平竞争的良好局面。各赛区同时也建立了行之有效的检查评比方法，规范竞赛的日常评比检查，保证劳动竞赛公平、公正、有序开展，并根据各参赛单位得分的排名先后奖励流动红旗，在各参赛单位中掀起持续竞赛的热潮。

四是加强比拼学习，提升劳动竞赛活动效能性。在劳动竞赛开展过程中，一些赛区突出劳动竞赛活动的实体性作用，把劳动竞赛塑造成一个比拼技艺、交流心得、推广先进、改进工作的重要平台，真正发挥劳动竞赛弘扬先进、提携后进的激励作用，很好地以劳动竞赛的形式推进工程建设的各项内容，促进劳动竞赛和工程建设紧密融合、互为一体，成为劳动竞赛活动取得成功的一条重要经验。建设公司通过简报、通报等形式切实加强了对劳动竞赛的宣传与推广，各单位也以宣传栏、围墙标语、墙报等多种方式让员工了解竞赛内容、参与竞赛评比、知晓竞赛结果，形成各单位珍惜荣誉、争当先进的良好学习竞争氛围。

五是严抓安全管理，提升劳动竞赛活动长效性。“比规章制度、赛安全生产”是“六比六赛”的重要内容。建设公司劳动竞赛活动开展始终绷紧安全管理这根弦，不断夯实管理基础，构建完善的安全管理体系。坚持不断强化主体责任，本着“谁主管，谁负责”的原则，与各部门签订《安全责任书》，将领导干部安全生产“一岗双责”落到实处，与各施工、监理单位签订《安全责任书》，明确所有参建单位人员的安全目标任务，实行“一票否决制”。坚持安全常态化管理与劳动竞赛专项检查相结合，抓好每一项工程、每一工序、每一班组的管理，促进安全隐患排查和消除。坚持日常检查和关键环节巡查相结合，强化不停航施工安全管理，健全突发事件应急处理机制，严控安全风险。

六是主动预防监督，提升劳动竞赛活动廉洁性。为了防止“工程上马、干部下马”，建设公司结合实际，按照“教育、制度、监督”并重的惩治与预防腐败体系要求，努力实现惩防体系与工程建设有机结合，所有参赛单位都签订《廉洁协议书》，对甲乙双方的廉政行为都作了约定。各赛区根据廉洁协议的十四项条款，制订了各施工单位内部班组之间的廉洁协议，有效加强了各级监督。对参与白云机场扩建工程及相关项目的设计、施工、监理和咨询服务等中标单位推行预警谈话制度，在中标后、合同签订前对中标单位、建设公司相关业务管理部门提前进行廉洁预警谈话，努力起到提前教育和震慑作用。积极借助省纪委、国资委纪委、机场集团白云机场扩建工程廉洁风险同步预防机制，加大预防监督力度，确保实现“项目建设、资金运行、权力行使、干部成长”四个安全。

三、建设公司劳动竞赛下一步工作重点

从过去的工作实践看，劳动竞赛以调动职工积极性创造性、促进扩建工程建设为己任，以提升职工劳动技能和综合素质为根本目的，取得了明显的成效，但在具体的手段和方法上需要不断地探索和创新，应从以下三方面继续推动劳动竞赛科学开展：

一是要创新思维指导劳动竞赛。白云机场扩建工程建设任务艰巨，点多面广，目前工程建设进入施工的关键时期。在这种背景下开展劳动竞赛，就要不断创新工作思路，紧紧围绕工程建设这个核心，鼓励参赛单位将市场竞争意识引入到劳动竞赛中，把技术创新活动融入劳动竞赛，将先进管理措施应用到劳动竞赛中，切实使竞赛活动真正成为施工单位施展才能、创造业绩的舞台，使劳动竞赛成为检验施工单位能力水平的标尺，在不断提高施工单位的自身素质和市场竞争力的同时，推动工程建设劳动竞赛活动取得更明显的成效。

二是要创新形式丰富劳动竞赛。竞赛形式要实现多层次、多类型、多渠道，认真开展各环节、全方位的劳动竞赛，形成从生产到管理、从单项到综合、从操作层到管理层的竞赛格局。建立健全劳动竞赛活动信息平台，及时总结竞赛中涌现出的管理创新和技术创新成果，加强竞赛有关信息、资料的收集和积累，切实搭建交流平台。

三是要创新机制组织劳动竞赛。要不断创新劳动竞赛工作机制，由工会口单抓变成相关业务部门齐抓共管，进一步完善党委领导、行政支持、工会组织实施、相关部门配合、职工全员参与的领导体制和工作机制，确保劳动竞赛深入持久进行。同时，着力培养和塑造先进典型，大力宣传先进事迹和先进做法，从精神和物质两方面对做出突出贡献的单位和个人进行奖励，用典型的事迹、典型的风采、典型的精神感召所有参建人员，创造良好的竞赛氛围。