多措并举组建民办学校工会组织

汕头市民办教育，尤其是民办学前教育风生水起，发展迅速。为贯彻中央党的群团工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》和全总、省总“工会系统进一步推进和做好农民工入会和服务工作电视电话会议”工作部署，努力促进汕头市教育系统民办学校普遍建立工会组织，最大限度地把民办学校教职员工组织到工会中来，进一步促进民办学校的健康发展，充分发挥工会组织在促进民办学校依法办学、维护广大教职员工合法权益、调动广大教职员工积极性中的重要作用，汕头市总工会大胆创新，多措并举，把民办学校普遍建立工会组织和教职工（农民工）入会作为重要抓手，在打好“农民工入会集中行动攻坚战”活动中，取得突破性进展。主要经验做法有：

一、调查摸底，精确定位

今年8月上旬，市总外企工委、文教卫工委在市总领导的亲抓下，多次到市教育局沟通协商，得到市教育局的大力支持，达到共识。由市教育局基础教育科提供了全市民办学校（包括民办中职教育、中小学和幼儿园）的基本情况，为全市民办学校组建工会提供了第一手资料。目前，全市民办学校共719所，教职员工17642人，其中中小学79所、民办幼儿园635所、市直属中职民办学校5所。落实各区县总工会和各区县教育工会开展调查摸底，对已建工会组织和未建工会组织的民办学校登记造册，做到底子清，情况明。

二、领导重视，出台意见

市总王扬泽主席亲自担任“农民工入会集中行动攻坚战”领导小组组长，靠前指挥，带头调研，市总分管领导陈菲副主席亲自督战，跟踪落实，市总组建部门外企工委、文教卫工委积极与市教育局沟通协调。经过反复修改，8月中旬，敲定民校组建细则，联合下发了《关于推进全市民办学校建立工会组织和教职员工入会工作的意见》（汕工[2015]49号）（以下简称《意见》），拉开了全市民办学校建立工会组织和教职员工入会工作的帷幕。

《意见》明确民办学校成立工会组织的重要性。根据汕头民办学校现状分类指导，提高民办学校建立工会组织的认识，致力搭建工会服务农民工平台，把民办学校成立工会组织作为落实民办学校教职员工依法享有与公办学校教职员工同等法律地位的根本途径。《意见》要求各区（县）总工会、各级教育行政部门要大力支持学校工会组建工作，要有专门工作机构负责学校工会组建工作的指导协调，认真解决学校建立工会组织中的人力、财力和物力困难，统筹协调好工会组建和促进发展的关系，把工会组建和开展工作的情况纳入对学校的督导和民办学校年审考核的内容。要在工会组织建设、工会干部培训、职工文体活动、困难教职员工慰问、工会工作评优表彰等方面与公办学校工会统一要求、一视同仁。要大力加强学校工会的规范化建设，力争做到“有机构、有招牌、有公章、有帐户、有阵地、有活动”，要开展民办学校建立工会组织专题培训，提高依法办会水平。

三、注重宣传，认识到位

为营造浓烈的农民工入会氛围，市总大力开展多种形式的宣传活动，要求各级工会做到定位明确、重点突出、视角独特、形式新颖，积极运用本地电视、报纸、网络等媒体和省总平台，大力宣传党和政府关爱职工的政策措施和广大职工的突出贡献，大力宣传工会的性质特点及工会服务职工工作的重大举措及成效。

一是专题宣传。市总王扬泽主席亲自要求，严格审核，编纂印制“农民工入会”宣传小册子3万多份，印制《工会会员证》2万份，通过各级工会发放到农民工手中。

二是网络宣传。利用工会网，全市组建微信群，大力宣传《劳动法》、《工会法》、《广东省实施<工会法>办法》、《中国工会章程》、《广东省企业工会民主选举工作指引》和《汕头市经济特区职工权益保障条例》等法律法规的宣传，大力宣传农民工入会的重要性和意义。

三是典型宣传。对“农民工入会集中行动”工作搞得好的民办学校的好经验、好做法及时宣传报道，结合“南粤幸福活动周”和农民工现场入会仪式，开展入会宣传咨询活动，并通过学校向广大异地务工人员子女发放入会指南，以学生向家长宣传形式对广大异地务工人员进行宣传，让农民工知晓和接受工会，使民办学校投资方认识到教职员工加入工会组织，既是维护教职员工合法权益的需要，也是推动民办学校发展的内在动力。

四、典型引路，全面开花

市总坚持“以点带面、全面开花”的组建思路，尊重基层创造，及时总结推广，发挥先进典型的示范导向作用。

一是召开推进会，示范带动引领。9月15日，市总与市教育局联合召开了全市民办学校建立工会组织和教职员工入会工作推进会，金园实验中学和私立广厦学校两所民办学校在推进会上分别介绍了建会建家工作的先进经验和教职员工入会的好处，市人大常委会副主任、市总工会主席王扬泽同志到会并作重要讲话，市教育局长胡冬，副局长、市教育工会主席谢红对全市民办学校组建工会和农民会入会工作的推进做出了明确要求，要求全市所有未建会民办学校必须于10月底全部报送建会材料，11月底前全部建会。11月、12月分别对全市民办学校组建工作进行二次通报和督办，12月底，市总工会和市教育局将对今年民办学校建会情况联合开展督查和表彰。

二是以点带面，扩大建会影响力。由汕头市总工会主办，金平区总工会协办，汕头市职工义工协会承办的“南粤幸福活动周”文化广场活动暨碧华学校工会成立挂牌仪式于2015年9月26日在碧华学校举行，在全市营造氛围，形成示范带动效应，市总也加大资金投入，拨付2万元工会经费作为今年首家民办学校工会工作启动经费，并购买3万元生活物资发放给困难。

三是因地制宜，合力推进。结合民办学校的特点和地域实际情况，全市各级工会因地制宜，多措并举，创新民办学校建立工会组织形式。市文教卫工委深入市直中职、中学民办学校，积极动员民主建会并引导做好教职员工入会工作，规范民主建会流程。澄海区总工会、南澳县总工会和所在教育工会根据各镇、街幼儿园教师人员较少的情况，分别成立街道（镇）幼儿园工会联合会，实现辖区内所有幼儿园工会全覆盖。濠江区建立区级幼儿园工会联合会，涵盖辖区内全部民办幼儿园，并要求教职员工25人以上的必须成立独立基层工会。龙湖区总工会与区教育局、各街道（镇）工会紧密合作，深入农民工较集中的小学、幼儿园，做通民办学校资方的思想工作，千方百计动员民办学校建立工会组织和教职员工入会。潮南区、金平区和潮阳区则侧重加大工业园区农民工子弟学校建会工作力度。

五、跟踪督查，落实建会

自推进会以来，全市各区（县）总工会、各区（县）教育局和各区（县）教育工会高度重视，认真贯彻《意见》和会议精神，全市形成合力，进展顺利，在各级工会组织、各相关部门和单位的共同努力下，全市民办学校成立工会组织和教职员工入会工作取得突破性进展。全市民办中小学、民办幼儿园投资方大力支持建会工作，主动建会，依法建会步伐迅速推进。11月底，市教育工会下发了《2015年1-10月份全市民办学校新建工会组织情况通报》，截至11月底，全市民办学校新组建工会组织601家，组建率83.58%，其中独立基层工会324家（中小学工会委员会303家，工联会21家），工联会覆盖幼儿园工会分会277家。通报后，市教育工会联合市总工会对各区县民校组建工会和教职工入会情况进行督查，力争年底前全面完成民办学校组建工会和教职工入会工作。12月上旬，市总下发《关于上报民办学校成立工会组织情况的通知》，为12月底通报全市民办学校组建工会组织情况奠定基础。

六、发挥职能，科学发展

从我市已经建会的民办学校开展工会情况来看，工会组织给民办学校注入新的活力，建会建家凸显学校凝聚力的真爱、关心职工生活凸显共建和谐家园的真情，抓师德建设凸显创办精致学校的真心、抓业务培训凸显以人为本的真意，全市民办学校工会涌现了许多优秀单位和先进经验，主要体现在以下几个方面：

一是畅通民主渠道，加强民主管理。积极组织教职员工依法参与学校民主管理，把教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理、民主监督的重要载体。构建校方与职工之间、职工与职工之间多层次的沟通交流对话机制，通过开放、平等、真诚的沟通交流，实现个人价值与学校精神的和谐统一，提升广大教职工参与管理学校的意识和学校廉政建设。

二是加强师德建设，努力提高教学水平。学校工会以师德建设为核心，把师德建设作为学校教师队伍建设的核心。通过表彰先进、树立典型以及开展各种形式的师德教育活动，培养教师爱岗敬业、爱生爱校的良好师德风范；积极协助学校做好教师在职教育，通过教师技能比赛、教学观摩、参观学习、理论讲座、社会考察等活动，不断提高教师业务素质、学识水平和掌握现代化教学技能，以适应培养高素质人才的需要。

三是开展送温暖活动，把关爱落到实处。民办学校工会充当党组织联系群众的桥梁和纽带，抓好送温暖工程，把党组织的关怀及时送到教职工的心坎里，满足教职工精神上的需要，协调好管理者与被管理者的关系，把行政领导对教职工的人文关怀落到实处，从而加深干群之间的感情，拉近干群之间的距离，推进干群之间的关系和谐。

四是协调劳动关系，维护教职员工合法权益。民办学校工会是教职员工与学校进行平等协商、签订集体合同作为协调劳动关系、维护教职员工合法权益的代表。依据《工会法》、《劳动法》等法律法规以及全国总工会和教育系统有关文件精神的要求，结合民办学校的实际情况，代表职工与校方就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、继续教育等事项进行平等协商、签订集体合同和个人劳动（聘用）合同。

五是积极开展文体活动，营造宽松和谐的工作氛围。民办学校工会开展丰富多彩的文化体育活动，营造和谐的校园人际关系，促进教职工的身心健康，缓解教职工的工作压力，又加强相互间交流和友谊，身心得到愉悦，促进身心健康，培植素质和修养，使教职工的创造个性与天赋得到张扬，增强学校的凝聚力。

六是搞好自身建设，提高工作水平。学校工会积极探索适合本校特点的工作方法和活动方式，通过为教职工办实事等增强工会组织的吸引力和凝聚力。深入开展教职工之家建设活动，营造组织健全、制度完善、维权到位、运作规范、开拓创新、作用明显、深受教职工信赖的教职工之家。