多举措深化服务，探索农民工集中入会

随着龙岗区社会经济的发展和城市建设的需要，建筑行业农民工队伍日益壮大，现有在建施工工地200余家，约5万建筑工人。与其他行业相比，建筑行业务工人员不仅高度集中，流动性大，劳动关系多样化，而且还具有自身文化、技术素质偏低，维权意识薄弱等特点，人员队伍不稳定现象时有发生，因此做好建筑行业进城务工人员“组织起来，切实维权”的工作对于工会工作至关重要。为了更好地维护建筑行业农民工合法权益，在上级工会的领导和支持下，龙岗区总工会立足实际，坚持因地制宜，以维权和服务为着力点，努力探索建筑行业农民工入会工作。我们的主要做法如下：

一、成立行业工联会，夯实入会组织基础

面对建筑行业农民工队伍日益增长的形势，龙岗区总工会联合龙岗区住房和建设局领导多次召开会议研究讨论在龙岗区成立建筑行业工会联合会事宜，于2010年12月成立建筑行业工会联合会筹备领导小组，并深入全区施工企业、建筑工地进行实地调研摸底，了解企业规模、劳动用工、工资支付、劳动安全防护、教育培训等基本情况。经过前期大量调研准备工作，2011年11月，龙岗区总工会联合区住房建设局正式挂牌成立龙岗区建筑行业工会联合会（以下称“工联会”），基本实现龙岗区总工会、龙岗区建筑行业工会联合会、龙岗区建筑工地工会三级工会组织架构建设。工联会现有工会委员21名，设主席1名、副主席3名，工联会主席由龙岗区住房建设局一名处级领导担任，1名专职工联会副主席由职业化工会干部担任，另向区民政局申请到2名“新市民”项目专职社工，通过配备专职人员，解决并实现更专职做工会工作和更好维护建筑工人权益的问题。而建筑行业工会联合会的委员与办公室成员由区住建局各部门负责人兼任，为工联会开展工作提供更好的行政支持与人力支持，使工作分工明确，各司其职，提高工作成效。工联会成立后，由工联会专职干部和区住建局相关部门负责人组成建筑工地现场工作小组，工作小组深入建筑工地，约谈建筑工地各方项目负责人，广泛走访农民工，阐述组建工地工会对各方的积极作用，并达成共识，由农民工代表、项目建设方、监理方共同组成工地工会筹备小组，根据差额选举的办法，选出主席、副主席及委员若干，组成工地工会。截至目前，我区已累计组建工地工会93家，现存工地工会23家，入会农民工累计3万余人。

二、探索两项制度，维护农民工合法权益

（一）创新实施工资发放见证制度。建筑行业是拖薪欠薪高发行业，农民工群体也是遭拖欠工资的主要受害群体。因此，工联会的重点工作之一就是监督建筑行业工资足额及时发放。实行工资见证制度，工地工会参与工人工资的发放见证，及时掌握工人工资的发放情况，及时监督施工企业发放工资，避免讨薪、闹薪事件的发生，有效化解劳资纠纷，维护农民工的合法权益。自2011年工联会成立以来，见证工地现场给工人发放工资90余起，参与劳资纠纷调解52宗，确保建筑工人在春节回家之前能够及时足额拿到工资。

（二）实施工会主席公示制度。为加强一线建筑工友与工会的有效沟通，工地工会在工地工人宿舍区或工人密集的区域，采用海报、卡片、宣传板等多种方式公示工会主席相关信息，并且在公示牌上附有工会主席照片、姓名、联系方式以及上级监督电话等，通过这项公示制度加强工地工会的宣传力度，吸引更多农民工入会，拉近农民工同工会的距离，建立诉求沟通渠道，让工会及时了解到工人的需求、动态，以便开展与工人需求相契合的服务，也可以发挥工会优势引导农民工依法维权，为工会组织源头参与工地劳资纠纷提供良好平台。

三、加强四项服务，构建和谐的工地劳动关系

（一）加大建筑行业工会宣传，提高农民工参与积极性。农民工具有流动性大的特点，使工会组织很难覆盖到这一群体，为了最大限度使广大农民工加入工会组织，我区根据我区建筑行业的实际情况，制作完成适合我区情况的建筑工地工会的宣传材料《维权指引》、《工会常识》、《服务指南》以及《欢迎您加入龙岗区建筑工地工会——至全区建筑工地工友的公开信》等宣传折页和海报，制作出《构建和谐之筑——欢迎您加入工地工会》专题宣传片，工联会多次深入工地，向建筑工人发放入会宣传资料，面对面讲解工会知识，现场解答各类问题。截止目前，已发放各种宣传册20000余份，累计在羊城晚报、南方工报、广东建设报、深圳侨报、深圳工运等各级媒体发表新闻稿件80余篇，营造出农民工入会工作的良好社会氛围。

（二）建立建筑工人学校，健全培训教育机制。为更好发挥工联会作用，结合区住建局安监站安全教育展厅职能，区总工会指导工联会成立龙岗区建筑工人学校。鉴于建筑工人闲暇时间少，交通出行不方便的情况，建筑工人培训学校实行“错峰”服务方法，利用工人休息时间深入工地施工场地对建筑工人进行面对面培训，把培训活动送到工地现场，其中包括：工会知识、生活法律常识、心理健康、卫生保健、职业技能、安全培训及工地安全知识等系列培训活动，让建筑工人在“家门口”就能学到知识，提高他们的文化水平和从业技能。截至目前，工联会通过建筑工人培训学校开展各类培训100余场，受益农民工达2万人次。

（三）开展各类工地活动，关爱建筑工人生活。在各个工地的协助下，工联会工作人员经常深入到建筑工人队伍中，有针对性的运用专业知识帮助建筑工人及其家庭成员提供情绪、心理方面疏导，慰问有困难的农民工，为他们链接社会资源解决实际困难；根据建筑工地农民工生活单调的情况，工联会积极为建筑工人组织开展“送温暖、送文化、送健康、送安全、送娱乐”等“五送”活动100多场，不断丰富建筑工人的业余生活。据统计：工联会成立以来，先后组织送电影活动、“义诊进工地”活动20余次，“夏日送清凉”活动20余次，组织各类节日主题活动40余次，“献爱心、捐好书”知识宣传活动40余场。此外，工联会为留深建筑工人以及困难建筑工人送去价值10万余元的慰问品及慰问金，并协助部分工地为建筑工人购买火车团体票，春节前夕，在工地开展“筑福龙岗  唱响工地”歌咏比赛，中秋节前夕，工联会在建筑工地举办“情系工地、喜迎中秋”活动，都深受广大建筑工人的欢迎。

（四）深入建筑工地，建立诉求渠道。工联会深入建筑工地与工人面对面交流，建立工人诉求渠道，已组建工会的建筑工地能够将工地上的纠纷通过工地工会来解决，做到“投诉一宗，解决一宗”，真正做到把纠纷化解在基层。自工联会成立以来，工人上访、投诉、包工头欠薪等事件明显减少，工联会在劳资纠纷问题上发挥了积极作用。截至目前，工联会接到各类咨询约500个，100%予以协调解决，有效发挥工地工会诉求平台的作用，将矛盾与冲突化解在萌芽状态，有力地维护了社会稳定。

经过几年的探索，龙岗区建筑行业工联会不断深入到农民工中，不断提高建筑工地工会组建率和农民工入会率，为建筑业农民工提供了有效服务，受到建筑工人普遍认可和欢迎。但是，我们在工作中也遇到一些困难，主要有：一是工地工会覆盖率不够高。建筑行业工会工作人员不多，组建工地工会过程中部分建筑企业不予配合，部分工程在市住建局报建，在区一级难以取得相关负责人的支持等原因，导致工会工作无法覆盖到每一个工地。二是工地工会经费收缴难。由于建筑工地短期性、临时性等特点，造成工地工会会费难以收缴，目前工作经费只能靠区总工会拨付解决，工作开展受到一定制约。三是建筑工人权益维护工作难。建筑行业仍是拖薪欠薪多发领域，劳动关系脆弱，极易在春节等时段引发群体性劳资纠纷。建筑工人在维权意识、知识、方式等方面都很不足，加强对他们的培训教育和组织引导非常有必要，对工会组织而言，维护建筑工人的合法权益和工人队伍的稳定面临严峻挑战。