广州市出租汽车行业的现状与工会组建情况
■11月3日，广州工人运动学会组织理论研讨会，发出“规范专车运营、加强工会组建、维护司机权益”的声音。
多年来，广州市各级工会组织在推动出租汽车企业组建工会、发挥工会作用、畅通司机诉求渠道、维护司机合法权益方面做了大量工作，为促进我市出租汽车行业劳动关系和谐作出了积极努力。
一、我市出租汽车行业组建工会历程及现状
（一）我市出租汽车行业组建工会的历程。2008年以前，由于出租汽车行业处在快速发展阶段，经营主体众多，企业兼并重组频繁，企业体制机制尚不完善。当时全市72家出租车企业中，仅18家组建了工会，而且绝大部分是国有企业。2008年，重庆等地相继发生出租车停运、罢运事件，出租汽车行业劳动关系矛盾日益突出。中华全国总工会紧急印发了《关于出租汽车企业组建工会的指导意见》（工电发〔2008〕84号），要求各级工会组织加大出租车行业组建工会工作的力度，我市各级工会采取了一系列措施加以贯彻。2011年，市总工会联合市交委赴武汉、重庆等地考察，学习借鉴兄弟城市在出租汽车行业组建工会方面的先进经验。同年底，我市首家出租车行业工会联合会在天河区成立，为全市出租汽车行业工会组建作了有益探索。2012年，市总工会联合市交委印发了《关于加快推进我市出租汽车企业工会组建工作的通知》（穗交〔2012〕744号），提出推动我市出租汽车企业全部建立工会组织，对我市出租汽车行业工会组建工作做了全面部署。
（二）我市出租汽车行业组建工会现状。目前，我市共有出租汽车数量19988辆，出租汽车驾驶员数量40268人，分属54家出租企业经营主体。经营主体性质主要有国有企业、混合制企业、集体企业、民营企业、外资企业五类。经过多年努力，目前54家出租企业经营主体中53家经营主体已建立工会组织，建会率98.15%，共有会员30200人，入会率达75%。仅1家企业因属于公安部门掩护性质企业，情况特殊，暂未建立工会组织。
（三）我市出租汽车企业工会的隶属关系。根据出租汽车行业行政管辖实际，我市目前存在四类出租车企业工会主管单位：一是上级企业工会主管。各国有出租汽车企业的工会组织隶属上级工会组织，如：广州交通集团出租车分公司工会隶属于广州交通集团有限公司工会，广州市广骏旅游汽车企业集团有限公司工会隶属于广州岭南国际企业集团有限公司工会。二是天河区出租车行业工联会主管。天河区是我市出租车企业集中区域，单独成立了天河区出租车行业工联会，该工联会管理天河区8家出租车企业工会。三是地方工会主管。根据工会属地管理原则和历史原因，部分出租汽车企业工会归地方工会主管。如：广州市恒锦运输有限公司归白云区梅花村街道总工会管辖。四是市交运工会主管。市交委是我市出租汽车行业的业务主管单位，为便于管理，市交运工会对全市一半以上出租汽车企业工会进行管理，同时指导其他单位管辖的出租车企业工会开展活动。
二、我市出租汽车企业工会发挥作用的情况
多年来，我市各级出租汽车企业工会牢固树立服务理念，把服务基层、服务一线、服务职工群众作为工会组织的宗旨，全心全意为会员群众办实事办好事，为出租汽车行业稳定发展发挥了积极作用。
（一）关心职工动态，反映职工诉求。各级出租汽车企业工会干部坚持与职工群众为友，及时了解职工的思想动态和生活情况。出租车企业工会干部每周轮流出站，到各公交站场、公交车上疏通客流，指引乘客文明乘车，大力弘扬“友爱在车厢”理念。工会主席主动联系职工，与他们促膝谈心，倾听职工和市民群众的心声，并将有关建议和意见及时汇总，及时向有关部门反映，积极发挥社会大众信息传递和与政府沟通的桥梁作用。市交运工会建立了“公交行业基本情况报告制度”，每月定期对全市公交车司机队伍情况进行分析报告，为上级和有关部门及时了解情况，制定相关决策提供实时依据。通过工会对公交司机待遇、工作环境、工作时间等问题的反映和呼吁，企业、交委、市政府已高度重视，并着手解决存在问题。目前，我市各级出租汽车企业工会已将到基层、站场、站点“摸实情、做调研、解难题”形成常态化工作机制。
（二）切实解决职工实际困难。各级出租汽车企业工会积极帮助司机职工解决实际困难，把党和政府的真情关怀体现在面对面、心贴心、实打实、真心爱护、真诚帮助职工群众的实际工作上。市交运工会成立了出租车司机“三难”问题工会专责小组，督办督导“三难”问题(停车难、吃饭难、如厕难)，去年以来会同交警部门共设置200多个出租车上落客点、80多个如厕临停点、9个司机就餐临停路段、建设10个司机之家，部分站点增置了站亭、休息凳子、遮阳棚、流动洗手间，接通了水电，添置了电风扇、热水器、电冰箱、微波炉、洗衣机、应急药箱等。向主管部门争取人性化调整了司机吃饭时间，司机吃饭难、如厕难、休息难等问题得到了一定程度上的改善。
（三）大力开展劳动竞赛。2013年，天河区出租车行业工联会举办了“出租车行业驾驶员技能竞赛暨行业服务竞赛”活动，参加活动人员达150余人，倡导驾驶员文明行车、安全行车；2014年，市交运工会联合市客管处主办了广州市出租汽车行业“技行天下”出租车司机技能竞赛活动，通过理论、实操、情景模拟等，综合考察出租汽车司机在车辆配件知识、营运状况、行驶环境、司乘关系、文明服务、岗位规范等方面的服务技能水平。
（四）扶贫助困关爱职工。针对司机容易患颈椎、腰椎、眼疾、痔疮等职业病情况，市总工会、市交运工会分期分批举办一线司机健康沙龙活动，司机们踊跃参与，在轻松的互动中感悟安全、健康、保健和情绪管理的重要性，先后有4000多名一线司机参加了健康沙龙活动，司机们纷纷在《我的心愿》卡片上写下了对健康、平安、开心的美好祝愿。市总工会每年在夏日送饮料到出租车营运一线，为出租车司机送来一缕清凉，受到司机们的普遍欢迎。很多出租车企业工会每年开展各类慰问活动，为一线员工新配置电风扇、电冰箱、空气净化器等设备，逢年过节积极开展各种职工帮扶的主题实践活动，重点关爱帮助困难职工群体。开展阳光助学活动，对困难职工子女进行慰问。
（五）丰富职工业余文化生活。各级出租汽车企业工会积极组织各种群众性的文娱活动。如户外竞技活动、劳模摄影交流沙龙等，努力将工会组织真真正正能成为员工的和谐之家。广州市白云出租汽车集团有限公司工会，在企业推进的文明建设打造企业品牌的“白云放心车”活动、树先进典型。天河区出租车行业工会联合会开展“身边人讲身边好事”暨安全行业服务技能知识竞赛活动，为行业职工提供了才艺展示的平台。市交运工会利用各种媒体扩大交通人在社会上的地位和影响，为更好宣传交通人，交运工会专门与广州电视台《城市话题》一起探访公交司机，让更多市民了解公交车司机的工作艰辛与劳动快乐。
三、下一阶段出租汽车行业工会工作的重点
目前我市绝大部分出租汽车企业已建立工会，接下来的工作重点是推进工会规范化建设，切实发挥出租汽车企业工会作用。重点要抓好以下几个方面工作：
（一）抓好出租汽车企业工会规范化建设。推动出租汽车企业贯彻落实《广东省基层工会民主选举工作实施办法》，健全工会组织架构，规范工会换届选举工作，工会委员会、经费审查委员会委员身份要符合规定。基层工会有办公场所，有工会法人资格证和组织机构代码证，有工会公章，依法设立独立经费账户，工会组织要亮出牌子、工会主席要亮出身份。有条件的出租汽车企业工会要加强制度建设，不断健全会员(代表)大会制度和会员评家制度。
（二）维护职工合法权益。深入一线旗帜鲜明地维护职工合法权益，急职工之所急，想职工之所想，帮助职工解决实际问题，切实为职工排忧解难，当好维护职工合法权益的“娘家人”。积极推进集体协商，在实行司机聘任制的出租汽车企业推进司企全面签订劳动合同，解决社保、医保、公积金等关乎司机切身利益的问题，让司机“老有所养、病有所依”，免除后顾之忧。加大扶贫帮困工作力度，使广大出租车司机分享到企业发展、行业发展的成果，使工会成为真正的职工之家。
（三）做好出租车司机入会工作。加大出租车司机入会工作力度，开展符合出租车司机工作特点的工会活动，增强司机对工会组织的向心力和凝聚力，吸引更多的出租车司机认识工会，自觉、自愿加入到工会组织中。力争2017年底前实现出租汽车行业职工入会率达到85%以上。
（四）提高出租车司机素质。深入开展创建学习型企业和学习型职工活动，开展形式多样的出租车行业劳动技能竞赛和教育培训，充分利用市总工会的各种培训阵地，不断提高出租车司机素的职业技能和综合素养，多组织一些有利于出租车司机身心健康的文化娱乐活动，推动出租汽车企业健康发展。
（五）切实发挥“桥梁纽带”作用。当好出租车司机和企业的“贴心人”，加强工会工作的针对性和主动性，常态化地听取司机涉及劳动法律法规、职业病保护、工作环境改善、收入增长等问题的意见建议。随时掌握出租车司机队伍情况，积极向行政反映司机的心声，深入了解司机所面临的心理压力、经济负担、经营环境等方面的困难和问题，做好思想疏导工作。努力协助出租车企业党政协调好劳动关系，在深化管理制度等方面献计献策，促进出租汽车企业和谐稳定。
□作者单位：广州市总工会