2015年8月，茂名市总工会改造文化宫工作小组先后到湖南长沙、浙江嘉兴海宁、舟山市工人文化宫及广州市二宫进行学习考察。虽然行色匆匆，但通过参观考察、学习交流，开阔了眼界，增长了知识，拓展了思路，更新了观念，增强了信心。现将参观学习的所见、所闻、所想汇报如下：

一、参观学习的基本情况

我们来到长沙市工人文化宫。长沙文化宫地处市中心，始建于上世纪80年代，其中星宫培训中心办出特色，最大亮点是各专业教师业务精湛，有些甚至是国内知名的顶尖人才。星宫培训中心分为青少年教育和成人教育两大部分，各有特色。宫内人气十足，活动项目较多，如设有一个恒温的室内游泳馆，馆内人潮涌动，吸引了众多前来锻炼身体的游泳爱好者。此外，宫内形式多样的文化类、艺术类培训班，生意十分红火。

我们来到了闻名全国的浙江省嘉兴海宁市工人文化宫，是我们这次学习考察的重点。这是个县级市工人文化宫。2013年5月通过资产置换，由政府投资9000多万元、建筑面积达2.6万平方米的工会大楼全面落成，其中给海宁市工人文化宫使用面积1.6万平方米，海宁市工人文化宫以崭新的面貌展现在全市职工群众面前。海宁市工人文化宫主要从三方面提升文化宫的软实力：一是围绕学校和乐园职能，提升文化宫的工作实效。为满足职工文体活动方面的需要，先后建设并免费开放了职工篮球场、职工书屋、职工剧场等一批职工文化体育活动阵地；连续举办海宁市职工体育运动项目：“职工趣味运动会”、“俱乐部杯”、“足协杯”足球、田径等赛事。二是以职工学校为主阵地，全面提升职工素质教育。以“企业需要什么，我们培训什么”为办学方向，不断拓展培训项目，主要开设了服装缝纫、沙发缝制等20多个工种的培训项目。同时，市职工学校积极争取相关部门政策支持，对外省籍职工、下岗职工再就业培训和农民工培训等全部实行免费培训。此外，职工学校本着情系职工，关爱职工子女为宗旨，广泛开展职工（子女）文化艺术科技培训活动，文化宫新大楼先后引进了新星围棋、跆拳道、圆梦拉丁舞等13项特色办学项目，初步形成了“一站式培训超市”，2014年参加培训人数近万人，真正发挥了学校和乐园的作用。三是围绕品牌和服务建设，提升文化宫影响力。市总工会充分发挥工人文化宫职工艺术团、职工文体联合会等职工艺术团队作用，每年确定一个大主题，创新载体，开展大型文体活动；2014年组织举办“最美系列”活动，包括寻找最美劳动者笑脸随手拍活动、舞动春天最美的旋律企业职工排舞大赛、运动最美最快乐等系列活动。此外，海宁文化宫根据自身实际和职工群众文化需求，连续三年面向职工及其子女开设声乐、电钢琴、二胡、古筝等公益艺术培训，公益艺术培训成为市工人文化宫一项特色品牌。努力实施“十百千万”系列公益活动，即送十场下乡演出、送百场露天公益电影、送千册书籍进社区、办万名职工技能培训等，进一步提升文化宫的知名度和影响力。

我们参观考察了舟山市工人文化宫，与舟山市总工会领导及文化宫领导进行了座谈交流。舟山市工人文化宫全部纳入舟山市总工会统一管理，人员独立，财务、工作由市总工会统一安排。他们的举办的培训独具特色，如外来务工人员舟山方言培训班、职工摄影作品电脑后期处理技术培训班、阳台蔬菜无土栽培知识培训等。他们的“流动的文化宫”、职工艺术团、职工服务团，年初向基层工会发函征询意见，有针对性、有计划地安排送培训、送欢乐等活动，深受职工群众的欢迎。

广州市二宫是我们学习交流的最后一站。二宫的职工职业技能培训办得有声有色，其属下有广州市羊城职工职业培训学院，是经广州市教育局批准成立，广州市人力资源和社会保障局授权办学的高等职业技能培训机构。其一大亮点就是学员经过培训，通过统一鉴定考核可以颁发广州市人力资源的社会保障局、市安监局的从业上岗证和初、中、高级、高级技师技能等级证，吸引大批在职在岗、失业人员、外来务工人员来参加素质提升、技能提升、再就业等培训学习。

二、他们可借鉴的经验

在学习交流中，我们了解到，几个地方的文化宫所处的地理位置都非常优越，这是我们学不到的。但从中也可总结出如下可资借鉴的好做法：

1、领导重视，市总从人力、物力、财力上支持文化宫发展。海宁市工会大厦建成后,划拨建筑面积1.6万平方米给工人文化宫，所有文化宫活动由市总出资，交由文化宫承办。舟山市工人文化宫纳入市总工会统一管理，文化宫收入全部归工会，市总工会对文化宫实行支出预算管理，从物力、财力上全力支持文化宫开展活动。

2、大力发展职工培训和职工子女才艺培训。广州市二宫职工职业技能培训办得有声有色，属下设有广州市羊城职工职业培训学院，培训收入占他们经营收入的比例很高。海宁市工人文化宫开设了服装缝纫、沙发缝制等20多个工种的培训项目。海宁市职工学校对外省籍职工、下岗职工再就业培训和农民工培训等全部实行免费培训，并开展了职工（子女）文化艺术科技培训活动，文化宫新大楼先后引进了新星围棋、跆拳道、圆梦拉丁舞等13项特色办学项目。长沙市工人文化宫培训也作为主业来经营，取得良好业绩。

3、拓展职工教育项目，订单式服务基层工会。海宁市工人文化宫把“企业需要什么，我们培训什么”作为办学方向，开展订单式服务。舟山市工人文化宫提出打造“流动的文化宫”，成立职工艺术团、职工服务团，根据基层的意见，免费送服务下到基层工会。

4、经营管理方式科学有序，经济效益和社会效益双丰收。长沙、海宁文化宫及广州市二宫都取得良好的经济效益，文化宫事业发展势头火红。同时，服务职工和职工宣传文体活动开展的有声有色。这与他们良好的地理环境有关，也与他们一套科学、精细、有序的管理模式和敬业创业精神有关。比如职工子女才艺培训，初级全免费，经费由工会负责，作为普惠会员的开支；想进一步提高学习的学员，开始收费。广州市二宫在开展物业出租经营上，也有独到的方式。

三、我们的一些设想

分析我市工人文化宫的困境，借鉴海宁、舟山、长沙及广州二宫的成功经验，我们看到自己的不足。工人文化宫的改革发展需要寻求有力的突破口，工人文化宫的困境需通过整体改造和全力改革，才能得以改进。为此，我们提出如下设想：

1、重新定位工人文化宫在服务职工中的作用。国务院《公共文化体育设施条例》指出：“工人文化宫是公益性的，公共文化体育设施单位。”在市场经济条件下，要科学有效推进职工文化建设，工人文化宫要坚持为职工服务、为企业发展服务“二为”方向，把满足职工和企业发展需求作为文化建设的出发点和落脚点，肩负着引领风尚、教育职工、服务社会、推动发展的作用。我们认为，工人文化宫应作为工会组织活跃职工文化的主阵地，在提升职工素质中担负着义不容辞的责任，有着不可替代的作用。目前，我们的文化宫只能说是勉强维持，难以发挥其应有作用。

2、更加重视工人文化宫的发展，整体改造利用文化宫设施。工人文化宫工作是社会和工会事业的主要组成部分，是工会服务职工，维护职工精神文化利益的主要载体。从这个角度考虑，我们要投入资金，科学设计改造现有文化宫设施。在工会经费中拨出固定比例的资金，利用文化宫阵地开展工会干部及职工的职业技术培训和文体娱乐活动，把公益性落实到实处。整体改造文化宫，科学规划建设职工培训中心。

3、改革文化宫的运作模式，牢牢占领职工教育阵地。一方面，要学习推广海宁宫建立职工艺术团和职工文体联谊会的做法和经验，深入基层，主动出击，根据基层工会的需求开展送文化、送培训、送欢乐下基层等活动，打造“流动的文化宫”，占领职工文化阵地。另一方面，象广州市二宫一样树立市场经济意识，利用工会的社会地位、网络优势和号召力，利用场地优势，在社会文化市场中占得应有的份额，创建自己的品牌。设想是在公园内开设职工大舞台，利用职工业余文工团的优势，每周演出在社会有影响力的、群众喜闻乐见的娱乐节目，吸引众多的职工群众前来观赏。建议：1、把职工业余文工团划归文化宫，宣教部指导，但不搞两张皮，统一谋划，统一管理。2、整体改造文化宫完成后把像省总工会一样将工会干部培训任务交由文化宫(培训中心)完成，组织部规划;同时由文化宫开展职工及职工子女才艺培训。3、送戏、送教育、送培训下基层等由文化宫作为承办部门，市总工会各部门协调配合。

4、加强工人文化宫的内部管理。这样，文化宫必须引进人才，才有好戏。要建立一套激励机制，通过招考引进人才，激活文化宫潜力。特别是要招聘一些文化娱乐方面有专长，在所从事的行业有一定影响力的优秀文艺人才来充实文化宫队伍。按市场规律办事，改革用人、分配和管理机制，在用人机制上，要实现人员能进能出，职务能上能下，岗位双向选择，竞聘上岗。在分配机制上，实行按岗分配，按劳分配，分配向优秀人才和岗位倾斜。在管理机制上文化宫自身要建立健全各项规章制度和工作职责。同时，工人文化宫要建立一支善管理、精业务、懂经营的工会文体事业管理人才队伍，以做大做强职工文体事业。

□执笔：许永章  叶丽明