创新方式方法积极参与构建和谐劳动关系
工会作为劳动关系中劳动者一方合法权益的代表者维护者，在推动构建和谐劳动关系中承担着重要的责任。南沙区各级工会组织一直以来注重参与构建和谐劳动关系工作，不断创新方式方法，在构建和谐劳动关系中充分发挥工会作用。
一、广州南沙开发区工会、南沙区总工会基本情况。
广州南沙开发区工会成立于2004年4月，是广州市总工会的派出机构，没有定编定员。南沙区总工会成立于2006年12月，根据南沙区编制委员会《关于印发〈广州市南沙区总工会机关主要任务内设机构和人员编制规定〉的通知》规定，南沙区总工会机关不设内设机构，行政编制4名。
二、南沙新区、自贸区企业基本情况
今年以来，南沙新登记企业4422家，同比增长252%；新增注册资本675.4亿元人民币，同比增长393%。新登记企业主要类型有：1、新增航运物流企业近700家；2、跨境电商企业申请备案334家；3、金融和类金融机构240家，包括广州市首家获金融租赁牌照的珠江金融租赁公司等；4、融资租赁企业82家。新登记企业中，实体实地在南沙运营的企业不多。从企业所有制性质来看，自贸区内的企业基本上都是非公企业，且外资企业占相当大的比例；从企业规模来看，虽然有一些大中型甚至是跨国公司入驻，但中小微企业数量越来越多；从产业分布来看，虽然目前有相当部分的制造加工等传统产业、传统业态，但新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现；从企业运营方式来看，实体实地型企业不多，区内注册、区外运营的占比越来越高。
三、自贸区工会组织形式、管理机构现状及基层工会组建情况
中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片今年4月份挂牌后，自贸区南沙片区管委会已经成立，也设立了相应的部门，但到目前为止，还没有成立自贸区工会组织，辖区内工会工作由南沙区总工会承担。到2014年底，南沙区总工会有直属基层工会28个，其中镇（街）总工会、工会委员会9个，区属企业工会5个，区属机关单位工会9个和行业工会联合会5个。全区有基层工会组织1595个，会员18.87万人。
由于南沙自贸区又划分成7个片区，分别位于7个镇街辖区内，目前进驻企业相对集中在南沙街的跨境电商企业和龙穴街的航运物流企业，计划首先在龙穴街组织航运物流企业工会联合会。下阶段，当自贸区发展到一定阶段，各片区的企业和职工人数达到一定程度时，拟在每个片区成立工会联合会，作为所在镇街总工会的下属基层工会，负责指导、帮助片区内的企业和各类组织建立工会，协调片区劳动关系，调解劳动争议，维护职工的合法权益。
四、南沙区（自贸区）工会协调劳动关系的主要做法
（一）亮出身份，摆正位置，旗帜鲜明地为职工维权。
在处理劳资纠纷、停工事件过程中，面对政府相关部门和资方急于复工以及事件随时有可能升级的局面，我们始终摆正工会位置并旗帜鲜明地坚持“维稳首先要维权，以维权促维稳”的工作思路，不当劳资冲突的调停人，而是坚定地站在职工利益一边，主动、积极引导员工通过理性方式表达诉求，督促、协调资方和劳方依法律程序选举协商代表，通过协商化解分歧和利益纷争。工会角色摆正后所体现出来的立场，赢得了职工的信任，同时，通过维权促维稳，职工的维权行为更加理性，也得到了政府相关部门和资方的认可，更有利于矛盾纠纷的解决。
（二）充分发挥企业工会的作用。
企业工会组织，是最基层且最能深入职工队伍的工会细胞。企业发生群体性劳资纠纷，企业工会若能肩负起应有职责，劳资纠纷就更为容易调处。发生劳资纠纷的企业往往是工会组织发挥作用比较弱的企业，因此，区总工会在调处劳资纠纷时十分重视发挥企业工会的作用。例如，名幸电子有限公司发生停工事件后，区总工会联合南沙街总工会及时召集全体公司工会委员，明确向委员表态，上级工会会作为企业工会的坚实后盾，对企业工会给予支持。帮助企业工会在职工树立“代言人”的形象，主动积极地站出来，切实履行职责，广泛收集职工意见诉求，汇总整理，后引导全体职工民主推选协商代表，指导代表如何与资方进行协商。有了区总工会、镇总工会的指导，企业工会摆正了位置、理直气壮地为职工说话、撑腰，在公司工会的努力下，工会得到了全体职工的信任与支持，使得调处工作更为容易开展，也为将来的集体协商打下了良好的铺垫。
（三）选代表、搭平台，平等开展集体协商。
运用工资集体协商调处劳资纠纷，关键在于选代表、引导劳资双方搭建协商平台，以规范流程为切入点指导劳资双方开展工资集体协商。协商前，指导企业工会依照《广州市工资集体协商工作指引》民主推选代表，广泛收集职工诉求，汇总整理形成方案，重点是指导企业工会收集和分析公司上乃年度生产经营效益、当地CPI增长率、同行业员工工资水平等相关数据材料，为协商打下数据基础。此外，召集全体协商代表开会，引导协商代表形成多种方案，团结一致。协商中，会同人社部门遵循“相互尊重、平等协商、兼顾企业、照顾员工”的原则，合理引导劳资双方。协商后，指导企业把协商形成的协议依程序报人社部门备案，引导双方遵照执行。作为上级工会，在引导企业工会的过程中，关键在于正确树立协商代表的信心与提醒协商代表如何开展谈判。今年4月，丰田汽配企业之一双叶汽车零部件企业发生停工后，在开展工资集体协商中，因劳资双方差距较大，资方始终坚持自己的方案，双方多次协商未果。曾有部分劳方代表向上级工会提出不再担任代表，放弃谈判。为了保证协商正常继续进行，我会立即指导企业工会暂时休会，召集全体协商代表开会，动之以情晓之以理地引导协商代表要树立信心，本着对全体职工负责的态度，继续履职，理直气壮地坚持谈判，同时，正确引导协商代表要发散思路，考虑多种不同方案，适当取舍。经过努力，曾有消极情绪的想放弃的代表受到鼓舞，重新担起协商责任，继续与资方协商。最后，双方依照程序，就协商内容达成共识，成功化解了此次停工事件。
五、自贸区成立以来劳动关系矛盾纠纷总体情况
自贸区成立以来，我区劳动关系总体保持和谐稳定的局面没有明显变化。至今年9月，我会共参与处理群体性劳资纠纷突发事件4宗：南沙街广州南沙经济技术开发区必克强制衣厂劳资纠纷、榄核镇广州市快盈纸制品有限公司劳资纠纷、大岗镇博程船舶有限公司劳资纠纷、东涌镇广州番禺豪剑摩托车工业有限公司；承办“广东省工人在线”重点交办案件2宗：安永向广州宇东钢结构工程有限公司追讨工伤赔偿案件、东涌镇佳达制衣有限公司鱼窝头分厂欠缴社保案件；处理省总工会舆情监控信息14宗；受理职工来电、来访380人次；受理职工法律援助申请3宗。在我会的积极协调下，各劳资纠纷案件得到了有效处理，职工的合法权益和企业的正当利益得到了有效维护。
六、南沙区（自贸区）劳动关系三方机制建立及运作情况
南沙区协调劳动关系三方机制建立以来，各方按分工认真履行职责，确保了三方机制正常运作，发挥了应有的作用：1、为政府决策服务，研究分析经济体制改革和社会发展计划对劳动关系的影响，提出决策意见和建议；2、研究分析我区劳动关系状况及发展趋势，对劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题进行协商；3、对制定涉及调整劳动关系的法律、法规、规章和政策的制定提出意见和建议并监督实施；4、对具有重大影响的集体劳动争议和集体性事件进行调查研究，提出解决的意见和建议；5、共同开展劳动法律、法规和规章的宣传工作。
七、自贸区工会协调劳动关系工作面临的新问题新挑战
（一）现有的工会组织机构与自贸区发展对工会工作的需求不相适应。南沙没有成立自贸区工会组织，辖区内工会工作由南沙区总工会承担，南沙区总工会机关不设内设机构，行政编制只有4名。随着南沙新区、自贸区发展，进驻的南沙的企业将快速增加，职工人数也将急剧增加，南沙区目前的工会组织机构将难以适应形势发展的需要。
根据中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，各级党委要明确对群团工作的领导责任，健全组织制度，完善工作机制，从上到下形成强有力的组织领导体系。建议配备完善南沙区总工会两部一室的内设机构，设立办公室、基层工作部、维权工作部，适当增加南沙区总工会机关的行政编制。
（二）自贸区工会机构设置需要明晰。中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会已经成立，并设立了相关的内设机构，是否成立自贸区工会机构需要省、市总工会与省、市相关部门商定明晰。
（三）自贸区工会工作缺乏经验指导。自贸区有别区行政区、新区，自贸区成立后工会工作将面临新的任务和要求，工会工作如何适应新的形势，更好地为自贸区经济社会发展服务，更好地为企业、职工服务，需要不断探索不断实践。建议上级工会在这方面加强业务指导。
八、下一步协调劳动关系工作的思路及对策
（一）探索有效措施，适应自贸区新形势，抓好工会组建工作。
1、探索非公企业工会建设有效模式。一是从进一步聚焦实地实体型非公企业角度入手，借助当前我区企业登记“一照一码”机制的便利，在企业登记时委托受理窗口同时向企业宣传工会，派发《南沙区工会欢迎你》宣传折页，提高企业对工会的认识。二是加强党工联合，通过创新工作方式，坚持社会化方向，开启党工共建模式。
2、探索职工单体入会模式。结合我会微信公众帐号的功能，探索利用信息化手段创新入会方式，通过微信接受职工网上入会申请，职工入会后，被划分到企业属地区域性工会联合会，由所属工会联合会负责管理和提供服务。当企业职工单体入会超过25人以上时，由属地区域性工会联合会报属地镇、街总工会上门指导企业建会。
（二）进一步夯实工会维权网格工作基础，及时研判劳动关系形势，化解劳资纠纷。一是切实督促各级维权网格管理员，严格按照“属地管理”原则负责做好有关信息收集掌握和力所能及的劳动关系协调、劳动争议化解、职工权益维护工作，及时按要求报送相关情况，做到第一时间知情、第一时间处理、第一时间反映。二是组织业务培训，邀请顾问律师为全体联络员讲授劳动关系方面法律知识，提高全体联络员业务能力。三是培养劳动关系协调师队伍。为全面提升自贸区工会系统劳动关系协调人员的专业素质和能力水平，促进工资集体协商指导员、劳资矛盾调解员队伍正规化、职业化、专业化的培养与建设，推进工资集体协商发展，预防和减少劳动纠纷，计划两年内培训100名劳动关系协调师。
（三）进一步推进工资集体协商工作，构建和谐劳动关系。一是广泛宣传，提高劳资双方参与工资集体协商工作的积极性。针对工资集体协商工作中存在的企业尤其是非公企业不愿协商、企业工会干部不敢、不会协商的问题，我会将加大宣传力度，采取利用媒体广泛宣传开展工资集体协商工作的相关法规、深入企业发动企业经营者和职工参与、组织企业工会干部培训等办法，着力提高劳资双方参与工资集体协商工作的积极性。二是规范操作，积极指导企业工会依法按程序开展协商，通过深入镇（街）总工会和企业工会调研，组织企业工会主席召开年度工资集体协商碰头会，研究解决企业工会在开展工资集体协商工作中遇到的困难和问题，进一步规范协商工作的操作流程，指导企业工会严格依法按程序开展协商，坚持沟通、要约、协商、审 核、监督五个环节缺一不可。三是全程跟踪，充分发挥工资集体协商指导员作用。派出指导员担任协商观察员全程参与重点企业的工资集体协商，及时对双方在协商中遇到的政策疑难进行解答，适时引导职工方依法合理提出诉求，有效化解双方协商分歧。
（四）进一步做好法律援助工作，切实维护职工合法权益。一是加大工会法律援助宣传力度，提高职工对工会法律援助的知晓率。我会将充分借助新媒体作用，通过微博、微信、网站等平台，进一步向职工宣传工会法律援助工作。二是结合目前市总工会法律服务律师团以及我会顾问律师事务所的律师资源，探索利用信息化手段简化职工申请法律援助的程序。目前，我会已通过公开投标方式确定一家科技公司为我会建设“南沙区工会会员管理系统”以及微信公众帐号，目的是为了进一步拉近职工与工会的距离，通过信息化手段，便捷地为会员提供优质高效的工会服务，如法律援助、帮扶保障、工会福利等。将来系统建成后，我区工会会员将可以直接在管理系统或微信通过手机直接申请法律援助，有利于及时为会员提供优质的律师服务。