工会建设“最后一公里”的工作思考

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，工会组织包括全国组织、地方组织和基层组织，其中，基层组织是工会建设的工作重点，而企业工会是基层组织发挥作用的重要阵地，因此，企业工会是工会建设的“最后一公里”，工人阶级能否发挥好改革开放和社会主义现代化建设的主力军作用，关键在于工会建设“最后一公里”的路程怎么走。

如何走好工会建设“最后一公里”的路程呢？答案非常简单，就是要维护职工合法权益，切实履行工会的基本职责，重点做好代表、监督和帮扶三项工作。当前，全面推进依法治国的大幕已经拉开，依法治企业是依法治国的重要内容，企业工会要主动适应新常态，积极运用法治思维和法治方式，参与企业的制度建设，协商集体合同，做好劳动法律监督，推进职工文化教育，加强职工的人文关怀，体现企业工会“真正代表和切实维护”的价值，不断增强企业工会的活力。

一、参与制度建设

制度保障是维护职工合法权益最有力、最根本的保障。在激烈的市场竞争之下，企业在制度建设方面往往会注重运营管理，而轻视职工的利益，有关职工的工资福利和劳动保护的做法随意性很大，不管企业的效益怎样，职工的权益都按最低标准给付，有的企业甚至利用经济下行及企业经营出现困难的机会，趁机下调职工的工资待遇，鼓励职工和企业共同面对困难。然而，当企业顺利渡过难关之后，有的企业甚至是大幅赢利，职工的工资待遇却没有获得相应的提升。因此，为了让职工合法权益得到最有力和最根本的保障，企业工会要从源头参与企业管理制度的设计和制定。在参与制度建设过程中，企业工会要有的放矢，把维护职工合法权益的相关法律法规融入企业的管理制度，比如考核制度、工资福利、社会保险和劳动保护等，当然，企业工会也不能狮子大开口，一味地提高要求，而是要和企业的发展水平相适应，实现“维护职工合法权益，促进企业健康发展”的目标。

二、协商集体合同

2014年9月25日，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第11次会议通过《广东省企业集体合同条例》，2015年1月1日起施行。条例规定，集体合同包括开展集体协商和订立集体合同，它是维护职工和企业的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系最为重要的方式，也体现了职工参加企业民主管理的力度。企业工会在开展集体协商和订立集体合同时，要注意把握好以下三点。

（一）集体协商的内容

集体协商一般是指职工方与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护和保险福利等事项进行平等协商的行为。由此可知，集体协商的内容具体可以有如下的项目：一是劳动报酬，怎么确定劳动报酬，什么时候增加，什么时候减少，双方都可以提出商量；二是工作时间，工时怎么确定，加班应该怎么加，特殊工种的工时又如何确定，例如发电厂的运行人员工作时间就比较特殊，双方要进行充分讨论，才能发挥职工的积极性，增加企业的效益；三是休息休假，包含日休息时间、周休息的安排、年休假办法等；四是劳动保护，职工在工作的时候，需要什么劳动保护措施，这些措施由谁提供；五是保险福利，企业必须依法购买保险，及时交纳保险金，职工享受哪些福利；六是女职工及未成年工（16周岁至18周岁）的保护。

（二）集体协商的程序

集体协商职工方认为需要与企业进行集体协商的时候，应当向企业工会提出，企业工会根据职工（半数以上）的意见和企业的具体情况，或组织召开职工代表大会，经半数以上职工代表提议，向企业提出集体协商要求。一般情况下，应当以书面的形式提出，并且集体协商答复和期限上均有时间要求。当双方集体协商达成一致意见时，企业要制作集体合同草案。

（三）集体合同的订立

集体合同草案出来后，企业工会要提交职工代表大会或者全体职工讨论。职工代表大会讨论集体合同草案的，应当有三分之二以上职工代表出席，且经全体职工代表半数以上同意，集体合同草案方获通过。全体职工讨论集合同草案的，应当有三分之二以上职工出席，且经全体职工半数以上同意，集体合同方获通过。集体合同草案讨论通过后，由集体协商双方首席协商代表签字盖章后成立，职工方首席代表应当由企业工会负责人担任，企业自订立集体合同之日起，按规定的时间向当地有关部门汇报备案。集体合同订立后，企业工会要组织宣传，让职工了解和掌握应履行的义务和权利。

三、做好监督检查

虽然国家相关的劳动法律法规日臻完善，但是，在执行方面仍存在一些问题，效果有时也差强人意，究其原因，主要是缺乏监督。企业工会要维护职工合法权益，监督是一道必须跨越的门槛，也是一种有效的方式。目前，关于职工劳动保护、事故调查和休假的监督，企业工会工作人员要给予足够的重视。

劳动保护监督。有调查表示，大多数安全事故或职业病的形成，主要是职工自我防护意识薄弱、企业法制观念不强和劳动保护资金投入欠缺等原因造成的。因此，这一方面，企业工会要检查企业是否开展安全宣传和培训，是否按照国家的相关规定组织职工进行定期的职业健康体检，劳动条件是否符合法律法规的要求，是否根据工作岗位的实际提供劳动保护品等。如果发现劳动保护存在问题，企业工会要及时与责任部门甚至企业主管领导进行沟通，有必要的时候，还要召开全体职工会议，商议进一步的处理意见。

参与事故调查处理。《劳动法》、《工会法》和《安全生产法》等明确规定，涉及从业人员因工伤亡事故和其他严重危害从业人员健康问题的调查处理，必须有工会参加，这也是工会保护职工合法权益的一项重要内容。事故调查处理过程中，企业工会要保护独立性，把握好立场，在事故原因和责任清晰的情况，有权向企业提出追究相关责任人的处理意见。

休假权利。休假既是职工的一项权利，也是职工进行再生产的必要条件，既是企业必须遵守的法律法规，也是企业调动职工积极性的一种有效的手段。随着经济社会的发展和职工生活水平的提高，休假越来越受到职工的重视，因此，对于一些没有安排职工休假的企业，职工的意见也比较大。《职工带薪年休假条例》同样明确规定“工会组织依法维护职工的年休假权利”，所以，企业工会要承担起责任，切实维护职工的休假权利。企业工会要检查企业是否明确告诉职工享有年休假的天数，调查职工是否了解休假的相关规定，企业是否合理安排职工休假，如果因工作需要确实不能安排休假，有没有按规定支付年休假工资报酬等。

四、推进文化教育

企业工会要大力推进职工的文化教育，努力提高职工的文化素质，文化教育的重点要关注职工的思想道德教育和法制意识教育。工会是党联系群众职工的纽带和桥梁，所以，企业工会要宣传中国特色社会主义理论，贯彻党和国家的路线方针政策，开展以社会主义核心价值观为主题的思想道德教育。随着全面依法治国的推进，企业工会要下大力气普及法律常识，提高职工群体的法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，也为企业工会依法维护职工合法权益打下坚实的基础。

五、注重人文关怀

当职工遇到困难或者生病，往往最需要的不是物质帮助，而是有人关心和及时慰问。作为职工的“娘家人”，关心职工、帮扶职工和慰问职工是工会人文怀题中应有之义。从实践来看，有人关心并不是问题，问题是能否及时，基于各种原因，有时职工慰问会存在一定时间的滞后，效果相应也会大打折扣，因此，企业工会的关心、帮扶和慰问一定要及时。为了做到及时反应职工的困难，企业工会要健立健全反馈的渠道，要进一步进行细化企业工会，工会建立分工会，分工会建立工会小组，工会小组一般由班组构成，小组成员一般都比较熟悉的同事，这样，就可以建成一条工会小组到分工会再到工会的反馈渠道，当职工遇到困难的时候，企业工会就可以及时了解情况，进行相关的工作安排。

六、提升队伍素质

企业工会工作能否做得好，关键在于工会干部。首先，要选好人，企业工会干部必须要有过硬的工作作风，要为职工服务的热情其次；其次，企业工会干部要学习国家的法律法规，特别是劳动相关的法律法规，熟悉企业的管理制度，尤其是职工权益相关的管理制度，掌握思想政治工作的方法，加强企业工会干部的培训，每年至少组织一次培训，重点培训劳动争议处理；最后，上级工会要关心企业工会干部的成长，注重调动和保护他们的工作积极性，在工作上支持，在生活上关心，尽可能帮助他们解决一些实际问题。

古语云：行百里者半九十，事情越到最后一步越是重要，工会建设亦不例外，只有将“最后一公里”的路程走好走稳，才能增加工会组织的吸引力、凝聚力、感召力、影响力，才能在社会主义社会现代化建设这一场伟大的实践，充分发挥工人阶级主力军的作用。

□作者单位：广东珠海金湾发电有限公司