创新：沈阳市总工会发布劳动关系《蓝皮书》

最近，沈阳市党政主要领导及相关部门都收到了一本蓝皮书，这本《2014年沈阳市工会推进和谐劳动关系建设蓝皮书》是沈阳市总工会公开发布的。日前，3000册《蓝皮书》陆续发送沈阳市四大班子、“沈阳市和谐劳动关系建设领导小组”19个成员单位、市县（区）劳动关系三方、各级工会及大型企业，沈阳市总此举的目的是，让党政主要领导及相关部门、企业都来关注劳动关系，进而形成合力促进和谐劳动关系建设。

《蓝皮书》是沈阳市总在对该市劳动关系和谐状况调研后发布的。《蓝皮书》在肯定相关部门在构建和谐劳动关系方面所做的工作同时，也指出该市劳动关系领域仍存在7大问题：劳动合同期限短导致劳动关系稳定性差、工资增长缓慢仍是影响劳动关系稳定的重要因素、劳动争议调处压力仍然比较突出、非公企业社会保险参保率有待提高、职业病防控形势不容乐观、企业民主管理制度建设应需加强、特殊群体权益需要进一步维护。《蓝皮书》还对6家企业和1个自然人因其违反劳动法律法规问题比较突出进行了点名曝光。

对这7大问题，《蓝皮书》都做了数据上的分析，都有数据支撑。比如“工资增长缓慢仍是影响劳动关系稳定的重要因素”，《蓝皮书》写道：据对5000名职工调查，2014年月平均工资为2555.52元，比上年增长5.79%，仅比企业工资指导线下线（5%）高0.7个百分点。增长幅度未达到5%的职工占34.33%，增长幅度5%至12%的职工占30.76%，增长幅度12%以上最高达到15%的职工占26.12%，还有8.79%的职工工资未增长。数据显示，工资未涨或涨幅未达5%的职工占到43.12%，特别是一线职工工资水平普遍较低。10.4%的职工认为工资收入低是职工离职的主要原因，有59.4%的职工认为职工离职与工资增长缓慢有关。

《蓝皮书》还深入分析了存在这些问题的原因，包括经营者法律意识淡薄，无视劳动者合法权益；违法成本较低；自身能力欠缺，企业调处作用难以发挥；表达渠道不畅，职工利益诉求无法保障等。

对于构建和谐劳动关系，沈阳市总也提出了对策和建议，主要包括坚持完善工作推进体系、加大舆论宣传力度、切实加强劳动法规制定、继续深化工资集体协商、强化劳动保障监察、突出做好劳动争议调处工作、广泛开展和谐企业创建活动等。

“发布劳动关系《蓝皮书》这项工作还在探索中，今后将不断完善，尤其是在提出存在问题和曝光违法违规企业上，还将加大力度，以引起各方高度重视。”沈阳市总负责人强调。

（顾威）