（2015年8月4日）

陈宗文

同志们：

受业斌主席的委托，我代表省总工会就2015年上半年工作情况和下半年重点工作作一报告。

一、上半年主要工作

2015年上半年，在省委和全总的正确领导下，全省各级工会认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共中央  国务院关于构建和谐劳动关系的意见》精神，坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在“五一”庆祝表彰大会上的重要讲话精神作为重大政治任务，突出抓好维权维稳、弘扬劳模精神、民主建会、服务职工等重点工作，劳资纠纷总体稳中有降，没有发生重大恶性群体性事件，职工队伍和谐稳定。今年1-6月，全省劳动保障投诉举报案件同比下降24.3%。30人以上群体性事件同比下降39.7%,全省处理信访案件宗数和人数环比分别下降21.1%、3.49%。

（一）把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在“五一”庆祝表彰大会上的重要讲话精神作为重大政治任务抓紧抓好

省总专门召开党组（扩大）会议和主席办公（扩大）会议，认真学习贯彻习近平总书记在“五一”庆祝表彰大会上的重要讲话精神，及时向全省各级工会组织发出学习通知，进一步增强做好工会工作的使命感和责任感。全省各级工会积极搭建宣传载体，营造学习氛围，结合企业、行业和产业特点，安排不同形式的学习活动，不断增强用讲话精神指导工会工作的能力。省总党组专门向省委报告全省工会学习贯彻习总书记重要讲话的情况。

（二）着力源头治理劳资纠纷，维护职工队伍和谐稳定

一是加强源头参与。参与起草《中共广东省委  广东省人民政府贯彻落实〈中共中央  国务院关于构建和谐劳动关系的意见〉的实施意见》，并结合工会工作实际提出修改意见，大部分被省委政策研究室采纳。联合省协调劳动关系三方，推进《广东省企业集体合同条例》的贯彻落实，下发《关于做好解散企业职工合法权益保障工作的指导意见》，规范职工安置程序并落实各方责任。研究修订《广东省工资支付条例》，完成《广东省实施<女职工劳动保护特别规定>办法》初稿起草工作。

二是加强研判排查。通过广东“工人在线”、工会主席热线和工会主席信箱、工会12351维权热线等渠道，及时解决职工反映问题。截至6月底，“工人在线”收到职工反映有效问题6897件，其中由律师团律师解答咨询的4717件，交到各市办理的2024件，已办结1816件，办结率达到90％，“工人在线”入选广东省政府治理能力现代化网络问政十大优秀案例。建立了“一会三研判”制度，以“欠薪、欠社保、欠公积金”为重点内容，以珠三角为重点地区，对劳资纠纷进行日常研判、定期研判和专题研判，做到“天天有信息、周周有动态、月月有研判”。加大了对职工群体性事件倾向性、苗头性问题的排查力度，抓好信息收集报送、分析研判、报告建议、舆情引导等工作，切实维护职工队伍和社会和谐稳定。

三是加强应急处置。聘请全省工会律师团1400多名律师担任非公企业工会法律顾问。劳资纠纷应急处置分队主动作为，今年上半年，共出动27次，妥善处置了西铁城精密（广州）有限公司、中山翠亨制包有限公司等一批劳资纠纷引发的群体性事件，平息了东莞因住房公积金新政引发的系列不稳定苗头，引导职工依法理性维权，防止民间“维权”组织借机插手炒作，严密防范抵御境外敌对势力渗透破坏。参与农民工工资支付专项检查，今年元旦春节期间联合有关各方，查处欠薪违法案件22640宗，涉及劳动者36.25万名，清理欠薪6.5亿元。开展《安全生产法》普法宣传和《职业病防治法》宣传周活动，组织“安康杯”竞赛，做好职工劳动安全卫生保障工作。

（三）大力弘扬劳模精神，引导广大职工立足岗位、建功立业

一是精心组织庆祝五一暨劳模表彰大会。今年全国劳模和省劳模评选同时进行，要求严、时间紧、任务重、社会关注度高。各地各单位严格按照评选要求，规范操作、密切配合，圆满完成庆祝“五一”暨劳模表彰大会的各项任务。党中央、国务院授予我省全国劳模95名，全国先进工作者50名；省委、省政府授予省先进集体98个，省劳模355名，先进工作者39名。成立南粤劳模先进事迹报告团在全省各地巡回报告，开展“中国梦·劳动美”、践行社会主义核心价值观等主题宣传教育活动，与工人日报、广东电视台和南方日报合作开设劳模专栏，在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神。上半年，组织912名省级劳模进行疗休养。

二是积极推进劳动竞赛。突出抓好全国促进区域发展劳动竞赛和重大工程示范性劳动竞赛，引领全省群众性技术创新活动深入发展。其中广州港南沙港务有限公司等在南沙、珠海横琴建设中做出突出贡献的15个先进集体和6名个人，获颁全国五一劳动奖状、奖章和工人先锋号。举行了省律师行业业务技能大赛等30多项行业技能竞赛。进一步深化省级劳模创新工作室创建活动。

（四）紧紧抓住“三个着力”，推进基层工会建设“落实年”各项工作

一是促进企业民主建会工作。制定了固本强基考核方案，抓好5335家企业民主建会和12035家企业民主换届，把省级产业单位工会纳入到考核范围。编印《广东省企业工会民主选举工作指引》，对企业工会组建和换届的全过程进行指导和服务。加强企业民主管理工作，举办全省职工代表师资培训班。

二是推进农民工入会集中行动。制定下发《广东省工会“农民工入会集中行动”实施方案》，以非公有制企业农民工集中的全省各级开发区（高新区、工业园区）、乡镇（街道）、村（社区）等为重点区域，以农民工集中的劳务派遣公司、建筑项目、物流（快递）、物业、家政服务业、民办学校、民办医院、农业专业合作组织等为重点行业，推进农民工组织化程度取得新突破。

三是加强基层工会建设。制定《广东省非公企业工会主席工作津贴制度（试行）》，向300人以上非公企业工会主席发放工作津贴，第一批发放3774人。着力做实乡镇（街道）工会等中间环节，向每个无经费留成的乡镇（街道）工会发放年度经费补助1万元，全省共计1447万元，推动乡镇（街道）工会有人办事，有钱办事。

（五）强化服务职工工作，努力把工会建成职工信赖的“职工之家”

一是广泛开展“春暖2015”送温暖系列活动。主要有为骑摩托车返乡300多万农民工提供服务的“暖流行动”、“外来务工人员平安返乡”活动、送健康活动、慰问春节坚守岗位的一线职工等，“两节”期间全省共筹集慰问款物1.72亿元，走访企业8305家，慰问一线职工34.9万人次，其中困难劳模和先进工作者5309户。

二是打造节日文化服务品牌。积极吸纳社会公共文化服务资源，充分整合工会现有的文化体育阵地、教育阵地和服务项目，在各大节日期间为全省职工提供多种类型的普惠制综合服务。“五一”、“六一”节日期间，全省各级工会投入资金2013万元，为67万职工会员提供节日文化服务，赢得了职工群众的高度认可和好评。

三是开展送文艺进企业活动。截止到6月底，广东工人艺术团已在珠三角、粤东、粤西等地为企业、单位职工演出21场，现场观看演出的职工群众累计6万多人。继续办好广东职工大讲堂，启动“同饮一江水”2015广东打工者歌唱大赛。

（六）扎实开展“三严三实”专题教育，切实抓好自身建设

根据中央和省委“三严三实”专题教育活动的要求，省总及时召开全体机关干部大会，部署“三严三实”专题教育活动，业斌主席为机关干部上了一堂精彩生动的党课。适应新常态，转观念、转方法、转作风，全面落实省总机关干部全员联系非公企业工会制度。

其他各项工作取得新成效。全省税务代收工会经费工作平稳开展，全省税务代收申报缴交金额比去年稳步增长。加大下审一级力度，强化审计督促整改工作，继续推进经审工作规范化建设。完成了省总工会第六届女职工委员会换届工作。扩大外事友好交流和粤港澳台工会交流合作，联合台中市总工会举办了粤港澳台四地工会新春展望会。多措并举，工会干部教育培训工作得到加强。各产业工会认真履职，在推动产业发展、维护职工合法权益方面发挥了重要作用。工会企事业稳步发展，工会理论政策研究、信息、督查、统计等工作取得新成绩。

在肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的突出问题，主要有：一是我省劳资矛盾突出，劳资纠纷引发的群体性事件比较多，民间“维权”组织渗透插手力度加大，这是工会工作面临的最大挑战。二是基层工会有效覆盖面不广，镇街等中间环节工会力量比较薄弱，导致上级工会的工作方针难以贯彻落实到基层，这已经成为制约工会作用发挥的瓶颈。三是工会机关化、行政化、娱乐化现象依然存在，一定程度上脱离职工群众成为工会自身建设亟待解决的最大问题。对此，我们要在今后工作中采取措施加以解决。

二、下半年重点工作安排

中央党的群团工作会议着眼于开创党的群团工作新局面，深入分析研究了新形势下党的群团工作面临的新情况新问题，总结成功经验，解决突出问题，推动改革创新，作出了一系列重大部署。下半年，全省各级工会组织要深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，充分认识党的群团工作在党的事业中的重要地位作用，进一步增强做好工会工作的政治责任感，按照省委和全总的部署，以更加有力的举措、科学的方法、务实的作风，开拓创新、锐意进取，抓好全年目标任务的落实，推动工会工作再上新台阶。努力实现“两个下降、一个提高”：劳资纠纷宗数和30人以上劳资纠纷引发的群体性事件稳中有降，农民工入会率提高15%以上，新增农民工会员300万人。

（一）把学习宣传贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神作为重大政治任务抓紧抓好，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作

习近平总书记在中央群团工作会议上的重要讲话，着眼全党，统揽全局，从党和国家事业长远发展的全局高度，深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献，进一步指明了群团工作的前进方向。全省各级工会要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话作为首要政治任务，充分认识党的群团工作的重大意义，增强主业意识和主动精神，在大局下思考、在大局下行动，立足职责定位、立足职工群众，忠诚履行职责，勇于改革创新，切实保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，在团结动员广大职工为实现中华民族伟大复兴中国梦和实现“三个定位、两个率先”目标中展现工会组织的新作为。要加强调查研究，积极参与筹备我省党的群团工作会议，集中精力制定好我省贯彻实施《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的具体方案，把习总书记重要讲话精神落实到工会工作的各个方面。

（二）继续抓好基层工会建设“落实年”，大力加强农民工入会工作

一是重点抓好农民工的入会工作。根据全总“农民工入会集中行动”的新要求新部署，我省将今年7—11月作为“全省农民工入会集中行动攻坚战”，各市要进行再动员、再推动，确保300万农民工入会。要重点抓好省级以上工业园区（含开发区、高新区等）、建筑项目、十大物流快递、家政服务、农村经济组织等行业领域的农民工集中入会工作。认真做好全省农民工入会集中行动数据库专题培训和录入工作。加强和台办、工商联、企联、台商协会、港商协会等组织的合作，推进非公企业的工会组建和发展会员工作。探索推进南沙、前海、横琴三个自贸区工会组织建设。

二是全面落实民主建会。全面实施《广东省企业工会民主选举实施办法》，重点抓好新建企业工会、到期换届企业工会的民主选举工作，把好候选人提名关、审批关和监督关，确保企业民主建会健康稳步推进，增强工会代表性。落实非公企业工会主席经费补助制度，向300人以上企业工会主席每人每月补助300-500元。探索建立基层工会信息和职工权益实现情况报告制度，做实基层工会主席的职责。

三是切实增强基层工会活力。广泛开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动，做好2015年全国模范职工之家、全国模范职工小家、全国优秀工会工作者的申报推荐工作。深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，采取多种可行方式让广大职工认同工会组织，参加工会活动，密切工会与职工群众联系。扎实开展“会员评家”活动，尊重会员的主体地位，增强工会基层组织建设创新发展的内生动力。

（三）坚持维权维稳相结合，努力构建和谐劳动关系

一是加大源头维护力度。大力推动《广东省工资支付条例》的修订和《广东省实施<女职工劳动保护特别规定>办法》、《中共广东省委  广东省人民政府贯彻落实<中共中央  国务院关于构建和谐劳动关系的意见>的实施意见》的出台。充分发挥协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度的作用。

二是加大预防和处置劳资纠纷工作力度。全面贯彻实施《广东省企业集体合同条例》，完善各层级劳资沟通协商机制，充分发挥集体协商在协调劳动关系中的基础性作用，做到每月一沟通、每年一协商。健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度，积极探索非公企业民主管理的有效形式。充分发挥工会律师团的维权作用，建立健全企业工会法律顾问制度、工会律师团主动办案制度。采取一岗双责、一岗多责、一人多能的方式，加强工会集体协商指导员专职队伍建设。充分发挥劳资纠纷应急处置分队的维稳作用，抓住“事前、事中、事后”三个环节，落实“五个第一”的要求，做好舆情反映的职工群体性事件的核报和处置工作，努力使职工群体性事件稳中有降。支持深圳市总工会抓好劳资纠纷源头治理试验区建设。

（四）做好服务职工工作，当好职工群众的“娘家人”

一是做好新形势下服务农民工工作。多种渠道筹措资金7000万元，建立职工创业基金，推动我省职工和农民工开展大众创业、万众创新活动。抓住工资、工时工价、劳动条件等重点问题，着力促进农民工同工同酬同权。推动开展农民工工资支付专项检查活动，探索建立工会欠薪报告制度，将工会配合开展工资清欠工作纳入制度化轨道，切实解决农民工欠薪问题；促进提高农民工社会保险参保率，落实农民工参与企事业单位民主管理权利，加强对农民工特别是新生代农民工的人文关怀，帮助农民工融入城市。

二是加强困难职工帮扶站点建设。增强基层工会帮扶服务能力，重心向基层倾斜，推进开发区（工业园区）、乡镇（街道）、村（社区）和大型企业困难职工帮扶站点建设，提高帮扶工作的精准化、精细化。筹措资金3000万元，建立开展工伤探视活动制度。继续安排3000万资金，抓好职工“二次医保”。推动建立工会与财政、人社、民政等部门协作机制，把困难职工帮扶工作纳入政府社会救助体系。扎实做好女职工关爱活动。深入开展“送清凉”活动，保障广大职工身体健康权利。

三是继续开展好职工节日文化服务活动。不断总结改进，建立长效机制，把职工节日文化服务活动长期、规范地坚持下去，使之成为服务职工的响亮新品牌。

（五）弘扬劳模精神、劳动精神，团结动员广大职工为促进经济平稳健康发展作出新贡献

一是以技术创新为重点进一步深化社会主义劳动竞赛。突出抓好省级100个左右重点项目，74个重点行业（工种）的劳动竞赛，以及50家劳模创新工作室、职工创新基地的建设，引导职工积极投身大众创业、万众创新的时代洪流。下半年计划安排2000多名劳模进行疗休养。

二是抓好职工素质建设工程五年规划的贯彻实施。深入推进千万职工大培训行动，继续实施“工会培优计划”，省总直接资助约1万名职工提升技能。打造“工人在线·蓝领e家”APP手机客户端，利用新媒体帮助5万名非公企业职工提升创新创业能力，新建1000家职工书屋，帮助广大职工通过读书学习圆梦广东。

三是在广大职工群众中培育和践行社会主义核心价值观。开展“中国梦?劳动美”主题教育，继续联合电视、广播、报纸等媒体，集中宣传一批劳模的先进事迹，让勤奋劳动、诚实劳动、科学劳动的观念深入人心。继续办好广东职工大讲堂，推进“同饮一江水”2015广东打工者歌唱大赛和广东工人艺术团开展送文艺进企业活动，推动群众性精神文明创建活动广泛深入开展。

（六）以“三严三实”专题教育活动为契机，加强工会自身建设

一是扎实开展“三严三实”专题教育工作，进一步加强作风建设。要按照习近平总书记的要求，把保持同职工群众的血肉联系作为重大而紧迫的政治任务，落实工会领导机关和领导干部联系基层、联系职工制度，改进工作作风，破除衙门作风，坚决克服机关化、脱离职工群众现象。加强对下级工会的业务指导，减少指令性工作部署，减轻基层负担，把更多精力用于帮助基层开展工作、解决实际问题。开展“三严三实”专题教育，大兴学习调研之风，大兴求真务实之风，大兴清正廉洁之风，引导广大工会干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，把工会领导机关建设成学习型、高效率、和谐型机关。

二是创新工作方式方法。适应“互联网+”时代，探索打造网上网下相结合的工会工作新格局，使工作方式、工作方法跟上时代的步伐、适应职工群众生产生活的实际，让职工能在网上找到工会组织，参加工会活动。

三是全面加强工会领导班子和干部队伍建设。按照习近平总书记提出的好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，打造“绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众”的工会干部队伍，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手，成为职工群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

同志们，新形势、新任务对做好工会工作提出了新的更高要求。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕“四个全面”战略布局，勇于改革创新、勇于担当作为，努力推动工会工作再上新台阶，为实现“三个定位、两个率先”目标做出更大贡献！