以“四个强化”为动力 推动农民工入会和服务工作迈上新台阶

珠海市职工总数为70.49万人，与省内兄弟城市相比，总量相对较少。经过近年来的不懈努力，截至去年底，全市25人以上非公企业工会组建率已达96.06%，职工入会率已达88.59%。随着经济结构深入调整和经济下行压力加大，职工队伍增长的步伐有所放缓，进一步提升组建率和入会率的空间已经非常有限。但是，我们深刻认识到，要贯彻落实好省总提出的固本强基工作目标，就要动员一切力量、采用一切可行措施，最大限度地挖掘潜力，最大限度地把职工特别是农民工组织到工会中来，更好地服务农民工。

固本强基是工会一切工作的基础和前提，与工会其他工作紧密相连、互为因果，也从来不能脱离工会的其他业务而独立存在。近年来，我们始终坚持把组建、入会工作特别是发展农民工入会融入工会工作全局，不仅在日常工作中发展会员，更注重在民主建会中感召职工，在服务中吸引职工，在队伍建设中凝聚职工，为固本强基工作注入了强大的推动力。

一、强化重点领域、行业的工会组建工作，最大限度挖掘农民工入会潜力

一是立足实际选重点。根据全总和省总提出的几大重点领域，结合珠海实际，我们选取职工集中的四大领域作为发展农民工入会的重点，即工业园区、家庭服务业、建筑行业和民办学校、医院。按照省总基层部提出的“摸清家底、突出重点”的思路，我们对以上重点领域进行了走访和调查。针对不同行业的特点，我们的思路是：工业园区通过属地工会推动、家庭服务业和建筑行业依托行业协会实现突破、民办学校和医院则寻求相关管理部门的支持。我们正在制定具体的实施方案。初步测算，如顺利实施，以上四大领域将吸收会员约7.5万人，其中大部分为农民工。

二是围绕目标抓考核。上半年省总下达固本强基考核任务后，5月初，珠海市总专门召开了全市工会基层组织建设工作会议，对固本强基工作进行了部署。6月初印发了《2015年固本强基工作考核方案》，结合数据库和平时工作掌握的基本情况，将建会、换届、发展农民工会员任务数层层分解到各区（功能区）工会，并制定了考核标准。与此同时，实行固本强基工作月报制度，及时掌握基层工作进展和动态。各区（功能区）工会正在通过集中服务等形式，加紧落实。原定的任务已实现“时间过半、任务过半”。近期省总下达新的考核任务后，我们迅速进行了再部署、再动员，并将视情况需要，抽调人员协助组织部开展农民工入会集中服务行动。

三是统筹兼顾全覆盖。在突出重点领域的同时，我们注重抓好新兴行业、“边缘人群”的入会工作，如快递行业、物流行业、劳务派遣人员、国有企业中的“临时工”、公办医院和学校中的编制外人员等，确保组建工作不遗漏、无“死角”。

二、强化民主建会，以提高建会质量促进基层工会活力不断增强

工会在职工中的影响力如何、职工有事愿不愿意找工会、愿不愿意加入工会，建会的质量是关键。近年来，省总出台了一系列推进民主建会的政策措施，为我们提出的“从抓数量为主到质量与数量并举”的转变提供了强大动力。特别是《广东省企业工会民主选举实施办法》的出台，细化了民主建会各环节的具体规定，具有很强的可操作性。我们以此为契机，在民主建会方面下了很大力气。

一是让民主建会深入人心。大部分农民工背井离乡外出打工，对工会往往缺乏认识。在一些非公企业，由于历史原因，工会运作并不规范，职工参与度不高，对加入工会没有什么兴趣。为扭转这一局面，我们大力开展民主建会宣传工作，举办了民主建会专题培训班，目前已举办3期，近期将举办4-6期，预计全年参训人员将达到2000人以上，学员绝大多数为最基层的工会干部；编印了《基层工会民主建会文件资料汇编》3000多册，在基层散发；在市总工会网站开设了建会知识专栏，为基层工会答疑解惑。这些措施实施以来，企业职工来电来访咨询入会事项的明显增多。

二是以工会经费税务代收为抓手，推动非公企业建会。我会将宣传工会税务代收工作与组建工作密切结合，主动深入基层讲解工会经费税务代收政策和建会的作用，并将工会帮扶、服务项目主动带到企业，让企业品尝到建会的“甜头”；制定了非公经济组织税务代收优惠政策，将市、区两级留成的经费二次回拨给企业，加大企业经费留成比例，缓冲企业拨缴经费负担，使企业更加理解工会工作；同时与地税联合，定期向零申报企业发送提示信息，督促企业尽快缴费、建会。税务代收政策实施以来，非公企业建会积极性大大增强，有相当部分新增建设企业都是企业主动申请的。

三是建会抓质量，抓典型。只有高质量的工会才能吸引职工入会。为提高建会质量，我们加强对基层的指导，重点对程序、人选严格把关，杜绝“基层报什么，上级工会批什么”的简单工作方法。一方面努力简化建会程序，方便基层，同时，积极培育先进典型，为非公企业树立模板。我们把具有代表性的外资企业佳能珠海公司作为民主建会的首批典型之一，组织力量跟踪拍摄佳能工会换届选举全过程，制作了8分钟的专题片，生动展示了一家工会从换届筹备、选举会员代表、召开选举大会的所有关键环节和日常工作的点点滴滴，成为促进组建和入会工作的鲜活教材，增强了基层单位建会和发展会员的积极性。1-6月，我市共完成民主换届33家，会员14538人；民主建会85家，新发展会员15784人，其中农民工9470人。

三、强化为农民工服务，以普惠化服务增强工会的吸引力

动员职工特别是农民工入会，他们都会问：“加入工会有什么好处？”我们在日常工作中深深感受到，只有真正为职工说话办事、体现工会的价值，农民工入会才有动力。今年以来，我们以全方位服务的姿态，向农民工展示了工会的吸引力。

一是通过维护权益让职工感受到工会力量的强大。今年1-6月，我们已受理职工信访730件，同比增长17.63%，涉及职工1274人，涉及金额847.21万元；市、区两级工会劳资纠纷应急处置分队共处置劳资纠纷30件，涉及人数1347人；其中30人以上群体性事件9件，涉及职工1131人。“珠海市工会法律志愿服务律师团”现已有成员62人，每天在职工服务中心接访，通过免费为职工提供代写法律文书、代理劳动争议仲裁和诉讼等“一站式”法律援助服务。1-6月，已提供法律援助75件，涉及职工380人，涉及金额达1930.38万元。去年底，我们联合市人社局、市财政局建立了欠薪应急保障制度，由市总工会和市财政各出资300万元，共计600万元作为企业欠薪应急周转金启动资金，市总工会负责垫付金的发放和欠薪追讨，此举能在关键时刻解决被欠薪农民工的燃眉之急。维权工作使广大职工特别是农民工看到了工会的力量，拉近了他们与工会的距离，工会组织的“娘家人”形象更加深入人心。

二是通过帮扶工作让职工感受到工会大家庭的温暖。1-6月，全市各级工会共走访慰问困难职工1899户，发放慰问金245万元。各级职工服务中心广泛开展重大疾病医疗救助、临时生活困难救助、工伤探视服务、应急救助等服务。就业服务方面，举办各类招聘会9场次，吸引求职者4.08万人，成功帮助14269人（其中农民工13120人）实现就业。农民工来到珠海找工作的第一站，接受的就是工会的服务。

三是通过工友驿站让广大职工感受到工会的服务。维权帮扶固然很重要，但对职工来说，毕竟是小概率的事情，对广大职工来说，做好服务才能把职工紧紧团结在工会周围。工友驿站是珠海工会的服务品牌之一，全部建在职工集中的工业园区或人口稠密区域，以“职工下班我服务”为特点，全年365天“全天候”，由工会社工、义工为职工提供入会咨询、维权、帮扶、学习、职业培训、心理健康咨询、文体娱乐、免费电影甚至理发、幼托等服务，在农民工中具有良好的口碑。今年6月，工友驿站—康宁路站正式启用，使全市工友驿站增加到了5家，合计投入经费已超过300万元。随着站点不断增加，工友驿站凝聚职工的功能逐步显现，大批农民工通过工友驿站认识了工会，走进了工会大家庭。据不完全统计，“工友驿站”自启用以来，共服务职工超过6万人次。

四是通过丰富多彩的活动让职工感受到工会的魅力。“工友大家乐”舞台自创办以来，成为以农民工为主体的草根阶层展示自己的舞台，得到广大职工的欢迎和喜爱，今年全年将举办87场，全部办在工业园区等农民工集中的区域。这个舞台已得到《工人日报》等媒体的广泛关注。我们举办了“情系职工”系列文艺活动28场次，观众累计达6万多人次。举办了珠海市职工文化节，8个大项，10个赛场，30多个分赛场，为草根阶层搭建了众多展示才华的平台。我们的文体活动常年不断，“工友大家谈”、“暖心下午茶”、“生活课堂”、职工书画展、各类体育比赛，主题各异，魅力相同，精彩纷呈，吸引了大量农民工参与工会活动。

四、强化工会干部队伍建设，以强烈的使命感推动固本强基工作迈上新台阶

做好农民工入会、服务工作，关键在人。当前，农民工工作任务日益繁重，而我市客观上存在工会干部严重不足的窘境。因编制所限，市总工会已10年没有新招录公务员。区以下工会人手短缺的矛盾更加突出，除三个建制区（香洲、金湾、斗门）各有几名工会干部编制外，其余五个功能区（横琴新区、珠海保税区、珠海高新区、万山区、高栏港区）和全市所有镇（街）全部没有工会干部编制。面对这一矛盾，我们从以下三个方面入手，努力挖掘现有潜力，推动固本强基特别是农民工入会和服务工作。

一是转作风、提效能。贯彻“全会抓组建、抓服务”的理念，落实领导挂点机制，每位领导和机关各部门分别挂点联系不同类型的基层单位，帮助挂点单位解决实际问题；精简会议、活动和文件，确保市总机关全体人员把主要精力放到基层；抓好职工服务中心窗口管理，落实“首问责任制”，坚持“两个确保”（确保热线电话始终畅通；确保职工信访事项“件件有答复，事事有回音”），确保农民工得到及时有效的服务。

二是强化干部培训。不断改进培训内容和形式，精心设置课程，适应基层工会干部的需求，突出课程的可学、可用、可操作。为方便基层，今年的十多期培训班全部办在基层。市总机关一批经验丰富的同志走上讲台，结合自身经历讲工会知识和加强组建、维权工作的具体办法，受到基层的欢迎，增强了基层工会干部做好农民工入会、服务工作的紧迫感和使命感。

三是加强队伍管理。为解决基层人手不足的矛盾，市、区两级工会聘用了一批社会化工会工作者，这支队伍是做好组建、入会、服务工作的主要力量，仅此一项，市总工会每年就投入经费约150万元。今年以来，市总工会对这支队伍进行了专题培训和两次业务考核，其中主要内容就是固本强基、为职工服务工作。通过考核，明确了社会化工会工作者的责任，极大地调动了他们做好农民工入会和服务工作的积极性。

近期，省总已就“农民工入会集中行动攻坚战”作出部署，分配任务大幅度增加。我们将坚决贯彻落实省总的工作部署，在前期工作的基础上，总结成功经验，完善工作思路，迎难而上，快马加鞭，确保完成预定的农民工入会8万人的目标，进一步强化为农民工服务工作，为全省工会工作的发展进步作出我们应有的贡献。