（2015年6月26日）

黄业斌

广东作为改革开放的先行省份，在发展中形成了非公企业多、农民工多、劳资纠纷多的复杂格局，目前农民工总数达2700万人。近年来，广东工会认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全总和广东省委的部署要求，大力发展农民工入会，全方位维护农民工合法权益，努力促进了劳动关系和谐和职工队伍稳定。

一、以非公有制企业为重点，最大限度地把农民工组织到工会中来。我们以规模以上的非公企业为重点领域，以农民工为重点对象，大力加强工会组建工作。目前，我省工会基层组织25万多个，涵盖单位72万多家，农民工会员超过2000万人。在农民工集中的珠三角地区，农民工入会率达85%，用工数量较大的非公企业如富士康、伟创力、裕元鞋厂、南海本田等农民工平均入会率达89%以上。去年，我们建立了两项制度：一是企业工会主席经费补助制度，300人以上非公企业工会主席每人每月补助300-500元，通过抓规模以上非公企业工会组建，带动企业工会建设整体水平的提升。二是建立乡镇（街道）工会经费补助制度，每个乡镇（街道）工会每年补助经费1万元，使基层工会有人办事、有钱办事。通过充分调动企业工会和乡镇（街道）工会主席积极性，保障基层工会做好规定动作，增强了基层工会的活力，农民工入会率逐步得到提高。

二、以维护农民工合法权益为核心，大力促进劳动关系和职工队伍和谐稳定。一是畅通农民工诉求渠道。建立“工人在线”网络问政平台、工会主席信箱、官方微博、12351维权热线、网络舆情（日报周报）“五位一体”的诉求渠道，让农民工有话找工会说。目前，“工人在线”已成功举办20场，每场都有十几万农民工网友参与，共收到职工提出的有效问题4530件，交办1991件，办结率90%。“工人在线”入选广东省“政府治理能力现代化”网络问政十大优秀案例。二是建立“一会三研判”制度。以农民工、一线职工、劳务派遣工等为重点群体，以“欠薪、欠社保、欠公积金”等“三欠”问题为重点内容，以珠三角为重点地区，建立维稳工作会议制度，对全省劳资纠纷进行日常研判、定期研判和专题研判，做到“天天有信息、周周有动态、月月有研判”。同时，建立劳资纠纷应急处置分队，在“事前、事中、事后”各环节开展工作，积极协助党政有效处置了东莞裕元鞋厂、佛山工艺总厂等多宗重大劳资纠纷事件。三是健全工会法律援助服务网络。建立工会法律服务律师团办案制度，从2014年开始，聘请1300多名工会律师团律师担任企业工会法律顾问，协助企业工会开展法制宣传教育，预防排查和参与处置企业劳资纠纷。通过广东“职工在线”法律服务和巡回法律讲座，为农民工提供24小时在线法律服务。至今共办理法律援助案件1.8万宗，涉及职工5.1万人，金额近6亿元。

三、以普惠化服务为载体，进一步提高工会组织的吸引力凝聚力。一是多渠道提高农民工技能。全省工会每年投入1亿多资金，实施“千万职工大培训”“百万农民工援助行动”“技能培训促就业”等活动，通过广东职工教育网，搭建工会网络学习平台，提供上万门公益微课程，每年帮助数十万农民工提升技能和学历水平。二是帮助农民工平安返乡。春运期间，联手兄弟省区工会，会同当地公安、交通、电信等部门，共同打造“暖流行动”，护送数十万摩托大军返乡过年。一路免费供应热姜粥、热开水、方便面，提供简易维修及更换零件、免费打电话给家人报平安等多项“贴心服务”，被媒体称为“广东样本”。三是建立工伤探视帮扶制度。针对农民工群体工伤事故和职业病多发、工伤保险参保率低的现象，从2005年起，广东各级工会普遍建立工伤探视帮扶制度，并设立省、市工伤探视专项资金。通过探视慰问工伤和患职业病职工，帮助落实工伤待遇，推动工伤保险扩面。去年，省总工会筹措3000万元资金，组织包括农民工在内的职工会员参加“在职职工住院医疗综合互助保障活动”，不断提高农民工的医疗保障水平。四是丰富农民工业余文化生活。省总与省文化厅、南方报业传媒集团合作，成立广东工人艺术团，在全省范围内开展“送文艺进企业”活动，把高品质的文艺演出送到农民工身边。

刚才，李玉赋同志在会上发表讲话，对我们进一步做好组织和服务农民工工作提出了明确的目标和要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性。下一步，广东工会将认真贯彻落实此次会议精神，重点抓好三项工作：一是扎实抓好农民工入会服务，为农民工入会搭建全方位通道，力争今年底新增农民工会员15%以上，新增会员数300万人以上；二是狠抓源头治理，重点推动省人大常委会修订工资支付条例，建立欠薪保障金和应急周转金制度，着力破解农民工工资拖欠难题；三是突出普惠化服务，将新增工会经费的75%以上用于普惠农民工，建立“工伤关爱”基金，扩大医疗互助保障覆盖面，把工会服务网络向基层、向企业、向社区延伸，在推进农民工入会和服务中积极作为，书写新的篇章。