充分发挥产业工会作用 切实把农民工组织起来

省海员系统工会是由交通运输部驻粤的海事、救捞、船检单位和中国远洋集团、中国海运集团、中国交通建设集团等驻粤的机关、企事业工会为主，中国铁工、铁建水工等驻粤单位和我省几个主要港口、码头为辅组成。在这个系统的机关、企事业单位涉及不同的行业、不同上级主管部门，但都同属水上交通运输产业和涉水建设行业，或全部简称为涉水单位。

目前，广东省海员系统工会按涉水单位在册会员数大约有15万人（不包含农民工）。长期为涉水单位工程建设服务的农民工有十多万人，临时性、辅助性岗位的农民工也有好几万人，目前,省海员系统农民工长期性会员有9.3万人。临时性、辅助性岗位的农民工会员有5万人。近年来，广东省海员工会体现高度的政治责任感，充分发挥产业工会的引擎作用，推动系统各级工会，在组织农民工入会，把工会建设成为农民工的学校和乐园，维护农民工的合法权益做了一些工作。现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，勇于担当，把农民工入会当作一项重要政治责任来履行

党中央、国务院、省委、省政府和全总历来高度重视农民工问题，制定并下发了许多关于做好农民工工作的重要文件。省总工会在解决农民工入会，也出台许多意见和通知。这充分说明做好农民工入会，把农民工组织起来，切实维权的重要性和紧迫性。省海员工会采取“三个专项”举措，切实贯彻落实上级的指示精神，一是召开专项工作会议，把农民工组织起来，做好农民工入会当作系统各级工会一项长期的重要政治责任来履行。2010年10月，我们召开了省海员系统农民工入会工作会议，会上，我们提出了“由上至下，先易后难，由点带面，逐步推进”方针。二是推广专项试点工作经验，2011年7月，我们在广东中远船务工程有限公司召开了广东省海员系统推进农民工入会现场经验交流会，介绍并推广了广东中远船务工程有限公司的典型做法。三是下发专项文件，2011年7月，我们在总结试点工作经验的基础上，研究并制定下发了《中国海员工会广东省委员会关于进一步推进省海员系统农民工入会的指导意见》，明确了把农民工组织到工会中来的重大意义、有效措施等，为系统各级工会开展农民工入会工作提供了政策指南。

二、采取有效措施最大限度地把农民工组织到工会中来

省海员系统各级工会按照全总、省总的有关要求，进一步加强农民工问题的调查研究，把发展农民工入会始终作为工会的一项重点工作长期来抓。

一是调研先到，摸清情况。省海员工会在全省海员系统范围内进行摸查、调研，对省海员系统内的农民工基本情况有了较为全面的掌握。1.对农民工使用情况。截至2014年底，在省海员工会直管及协管的24家单位中，长期使用农民工的单位有10个，农民工总数达107566人；使用农民工最多企业中，农民工人数达59270人；使用农民工最少企业中，农民工人数也达117人。除此之外，临时性、辅助性工程建设岗位的农民工也有9万多人。2.对农民工入会情况。长期农民工的入会总人数达到9.3万,入会率为86.4%。但临时性、辅助性的农民工入会率仅为55.3%，仍需要做大量工作。3.召开农民工入会小型座谈会情况。针对农民工入会难问题，我们于2012年9月下旬分别在广州海运集团、广州远洋运输公司、中交第四航务工程局、中交广州航道局等四个中央企业的二级公司、项目部、工地等，召开农民工加入工会情况小型座谈会。从反映的基本情况来看，已经加入工会组织的农民工比没有加入工会的农民工有较大的优越感，他们认为，加入工会组织后，可以享受到会员所有同等待遇。有的说，在工会组织的关怀下，从农民工身份发展成为企业的骨干力量。在座谈中，我们了解到比较突出的一个现象，农民工加入工会组织，给劳动关系的发展和稳定带来积极作用，如在广州远洋宾馆，工作和会龄在十多年的农民工，占了很大比例。

二是不断强化宣传发动。采取设置宣传专栏、发放农民工维权手册、广播电视、报刊等形式，积极向农民工宣传《工会法》和《中国工会章程》等法律法规，宣传工会组织维护农民工合法权益的典型事例,进一步增强农民工对工会组织的认识和了解，营造农民工积极入会的良好氛围。港珠澳大桥工程工联会,印制大量农民工爱心手册,详细介绍工会的作用和加入工会组织的流程。广东中远船务通过举办外承包商农民工联谊活动，宣传工会的知识，不断加深农民工对工会组织的理解和认识。省海员工会每年通过与广东海事局联合开展“广东地区十佳海员”和“优秀海员”、“广东省十佳海嫂”和“优秀海嫂”的评选表扬活动，积极宣传加入工会的重大意义。

三是畅通入口三关。对企业直接使用农民工的，把好劳动合同源头关，认真执行《劳动法》、《劳动合同法》有关规定，在签订劳动合同时，组织好农民工入会。对劳务派遣方式使用农民工的，把好协议关，在约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险的同时，要求把农民工入会，工会活动经费等，体现在协议书中。对业务分承包单位使用农民工的，把好资质关，对分承包单位的资质进行认真调查核实，注意选择管理制度健全、对外信誉良好的单位开展合作，逐步将用工管理、农民工入会、工会活动经费等的有关要求纳入商业合同中，引导业务分包单位规范用工、支持农民工入会。

四是典型示范、标杆引领。在推进农民工入会工作中，通过以点带面，树立典型的做法，逐步推进此项工作的开展。广东中远船务工程有限公司、广州港集团有限公司使用劳务派遣工较多，而劳务派遣工当中绝大部分是农民工，因此这两家企业分别建立了对劳务派遣工较为完善的管理制度。在学习借鉴了大型企业对推进农民工入会的工作经验之后，中兴海陆工程有限公司也针对农民工较多的情况，建立了分承包方工会联合会。我们在调研过程中，从农民工的口中了解到，工会主要在“五险一金”、福利待遇、晋升途径、培训关爱、帮扶维护等方面做了大量工作，农民工享受到的福利与正式职工是一样的，这对于提升农民工的主人翁意识、稳定农民工队伍起到了较好的作用。

五是以活动吸引。近年来，省海员系统各级工会积极组织开展了农民工喜闻乐见的文化体育活动，通过活动影响、吸引农民工自愿加入工会组织。2014年，广东中远船务开展了近三个月的“中远夏夜”为主题的农民工文化沙龙，吸引上万名的农民工参加了活动。港珠澳大桥建设工程工联会组织了万名农民工参加《建设中的港珠澳大桥》摄影比赛。同时，各级工会还以创先争优活动为载体，积极推荐和宣传工作业绩突出、贡献较大的优秀农民工，以他们的事迹为榜样，大力宣传包括农民工在内的广大职工为广东省“当好主力军、建功十二五”主题竞赛活动中的拼搏奉献精神，让农民工感受到主人翁地位。如见义勇为的广州港农民工周冲，通过省海员工会组织的“金锚杯”职工职业技能比武，提高了自己的专业技术水平和文化素养，今年被推荐为省劳动模范。在省海员工会每年举行的“广东省十佳海员”和“优秀海员”、“广东省十佳海嫂”和“优秀海嫂”评选活动中，就多次出现农民工的身影。

六是以帮扶困难为感召。省海员系统各级工会在帮助农民工解决生产、生活困难问题，急农民工之所急，想农民工之所想上，动真情、办实事，许多单位把“农民工有困难找工会”真正落到实处，建立健全包含农民工在内的帮扶中心、互助互济基金，为农民工提供实实在在的服务。省海员工会在每年开展的“春送岗位，夏送清凉，金秋助学和冬送温暖”四季关爱活动中，就非常关注一线农民工。我们努力用工会组织的作为让农民工感到工会组织的温暖，促使农民工主动申请加入工会组织。

三、创新形式，多渠道组织农民工入会

适应当前农民工流动性大、职业身份变化快的特点，省海员系统各级工会坚持从实际出发的原则，积极创新农民工入会形式，大力推进重大工程项目工联会、劳务中介公司工会、外承包商农民工联合会等组织形式，方便快捷地能够让农民工加入工会。同时，我们还建立了完善农民工“一次入会、持证接转、单位适用、进出登记”的会员会籍管理制度。目前，省海员系统各级工会把农民工组织起来的主要渠道有：一是以重大工程项目为龙头，组建项目工联会，如港珠澳大桥建设工程工会联合会，始终注意把参与大桥建设的长期与临时性的农民工组织起来，目前发展会员5万多人。二是外（分）承包方工会联合会，针对省海员系统许多工程项目有外包和分包需求，根据外包和分包的条件，在建立单个外（分）承包方工会小组的基础上，组建外（分）承包方工会联合会，如广东中远船务工程公司分承包方工会联合会，最高峰时发展农民工会员达9千多人。三是劳务中介公司工会，我们根据船员流动性较大的实际情况，对流动性的船员，主要依托劳务中介公司，把流动船员组织起来，参加企业工会活动。如中海国际公司，通过劳务中介公司工会就把流动性的船员组织起来，参加广州海运集团工会的活动。四是对非公单位使用农民工，我们通过建立行业工会联合会，组织农民工开展各项活动。目前，我们建立了广东省船员服务协会工会联合会，努力把众多的外资、民营等非公企业工会联合进来，目前，发展成员单位9家，会员达1万多人。