杨敏同志的发言

我今天发言的题目是《关于分管工作的一点思考》。分两个部分来讲。

第一部分是过去一年的工作和参加这次会议的感受。

衷心感谢组织的信任和省总工会主要领导的关心支持，2014年3月1日至2015年1月15日，我被省委组织部选调参加中央党校中青年干部培训二班学习。去年的工作情况和学习情况在述职报告中汇报了，今天就不讲了，谈一下参加这个会的感受。记得去年在罗浮山开会的时候，我就感到工作务虚会是工作研究的殿堂，是思想观念的盛宴，所以我对开这样的会议很期待。参加这次会议没有让我失望，而且很欣喜，因为从大家的发言中，我深受教育和启发。陈宗文常务副主席讲的“一个坚持，六个着力”，丽华巡视员讲的“三个拓宽”，张国兴巡视员就财务工作讲的“三个加强”，廖组长讲的“纪检工作不出问题就是成绩”的观念，张振飚副主席就劳保工作谈“三个参与一个参加”，我都深受启发。昨天各位部长讲的内容也是精彩纷呈，比如说基层部的“三个完成、两个围绕”、法顾室讲的“5个第一时间”和三类欠薪的处置办法、劳保部的职业病防治工具包、经济工作部的6省市劳模框架协议和劳模创新工作室和创新示范基地认定办法、财务部的绩效评价机制、组织部的“三校”培训、经审办的“三五工作”理念和项目预算审查审计监督、女工部的“爱心妈妈小屋”、办公室干部的“5个坚持”、党办的“三抓一送”到“三化”、国际部的“国际工会文化体育会”、教育工会的“双十明星”教师宣传、海员工会的“建好职工家，当好娘家人”活动等等，让我受益匪浅，回去以后一定跟各个部门加强沟通交流，认真学习各个部门新的思想和做法。

第二部分谈一下今年我分管工作的思考。

前不久习总书记在与中央党校县委书记培训班学员座谈时提出的“四个有”要求，第一有就是心中有党。怎样做到这一点？我想就是要把思想统一到中央领导的讲话精神上来，统一到党的代表大会、全会、习总书记系列重要讲话精神上来，统一到省委主要领导的讲话精神上来，统一到省总主要领导的讲话精神上来。所以我今年的工作思路就是贯彻落实中央、省委主要领导对工会工作的指示精神和黄业斌主席的讲话精神，把工作做好。

按照分工，我分管保障工作部和财贸工会。这两个部门我以前都没有管过，接触也不是很深入，所以对我来讲是比较新的领域。做好今年的工作，第一点就是要加强学习，向丽华主席学习请教，向刘国斌部长和卢晓露主席学习。刘部长是全国维护职工权益杰出律师，在维权帮扶方面是专家。卢主席是产业工会工作的行家，我要虚心向他们学习。第二点是贯彻落实省总主要领导的讲话精神。保障工作方面，要实现“职工有困难找工会”到“工会主动找困难职工”的转变。怎么样实现转变呢？我认为要努力做到“三转”。在“三转”上，业斌主席为我们带了好头，做了示范的榜样，取得了非常巨大的成绩。我们要贯彻落实业斌主席提出的“转变观念、转变方法、转变作风”的要求，切实“三转”，推动保障工作创新发展。怎么样转变？我干了5年的经费审查工作，对数字有了特殊的感情，下面我就用几组数字来谈谈如何做好“三转”的一些思考。

在转变观念方面，我用“2、3、4”这样一组数字来表述。现在讲到经济工作比较习惯讲新常态，调整存量，做优增量，精准调控等。我的思考就是把存量和增量的概念用于保障工作。“2”就是保障工作要在做实存量，扩大增量上下功夫。一是服务内容要增加，要根据职工需求创新服务种类；二是服务对象要增加，在主动找困难职工的基础上，还要按照中央书记处的要求，把服务对象延伸到一线职工和农民工。第三就是服务职工的资金来源也要争取政府和社会各界的支持，扩大资金的来源。现在做好保障工作的环境比较好，既有中央书记处的指示，还有省委的要求，以及业斌主席对经费审查工作提出的5个原则，其中有两个原则就涉及到帮扶服务工作，一个是服务职工原则，一个是帮扶困难原则。所以我们要把握机遇，努力工作，扩大帮扶服务工作。“3、4”，就是要树立“三、四现代服务观念”。“3”是指服务对象感受的三个层次，一是让服务对象满意，二是让服务对象惊喜，三是让服务对象感动。我们要努力做好服务职工的工作，让职工满意、惊喜和感动。前不久我看到珠海工友驿站的介绍，感觉他们的工作就做到了这样的层次。比如说他们提出来零距离温馨、全方位贴心是满意层次，全天候诚心就是惊喜层次，服务对象扩大到职工家属暖心，就是感动层次。“4”是指公共服务的四种模式：不信任模式、信任模式、发声模式、竞争和选择模式。大家可能也感觉到我们现在实际上已经面临着比较大的竞争，比如一些社会组织的竞争。因此我们一定要让我们的服务模式从不信任模式、信任模式向发声模式、竞争和选择模式转变，才能在竞争中取得胜利。

在转变工作方法方面我用“4、2、4”这组数字来表述。“4”指保障工作要向“四化”努力，社会化、普惠化、系统化和基层化。怎么样让我们的帮扶服务工作跟政府进行衔接？怎么样把我们的帮扶服务工作落实到基层工会？我自己想现在高科技发展，大数据、云的技术已经比较发达，能不能建一片职工服务云？“2”是指我们做好职工服务工作要在完善机制和做强品牌上下功夫。要建立了解职工困难、反映职工困难和解决职工困难的制度。在做实品牌方面，既要做实送温暖等传统品牌，也要根据形势发展和职工需求，在主动找困难职工、送服务上下功夫，做强新的品牌。“4”是指学习社会组织的工作方法，用“贴近性、实效性、创新性、回应性”4性的方法来提高和检验服务职工工作的质量和水平。我们既然要竞争，就要向竞争对手学习，学习他们的一些工作方法。我们总结民间“维权”组织开展的工作具有4个特点：第一个是草根性，也可称为贴近性，这不仅是地理意义上的贴近，更是社会意义上、心理意义上的贴近，要求工作人员必须深入基层了解职工群众的需求。第二个是回应性，能够辨认职工需求并给以回应，坚持问题导向，看来求助的工人是什么问题多，就开展相应的服务。不仅是被动回复，更重要的是能够主动倾听职工的声音，并解决他们的问题。这是一方面的含义，另外一方面含义是要求开展的每项工作要回访，看看这些职工对服务的感受和评价怎样。第三个是实效性，就是说服务活动的投入和产出要形成高效循环，努力做到低投入、高产出。在项目决策的环节上，民间组织都非常慎重，务必要事先充分调查，了解情况，一旦发现某些环节出现问题就会立刻作出调整，使项目的风险降到最小。第四个是创新性，对其服务群体的需要做出有创意的反应，在工作方法上不拘泥于传统，吸收新的方式、方法。

在转变作风方面，努力做到“6个加强”。要加强与职工群众的联系，向职工群众学习问需；要加强与政府相关部门的联系，向这些部门学习问计；要加强与专家和学者的联系，向专家学者学习问计；要加强与社会组织的联系向社会组织学习问计；要加强与先行、先进地区和部门的联系，向先行、先进地区和部门学习问计；要加强与省总工会相关部门的联系，向省总相关部门学习问计。

财贸工会工作要贯彻落实习总书记对工会工作的“两家”要求和业斌主席提出的“三型”工会的要求。在完成好中国财贸轻纺烟草工会和省总各部门交办任务基础上，看看能不能考虑建设“三型两家”工会？着力点和目标就是让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。全总提出了“六有”工会的建设。财贸工会所属基层工会已经有了很好的基础，所以在怎么样落实“两家”方面就要有更高的要求。我一直在思考怎么样把习总书记的“两家”要求落实好。我在基层联系点的工作实践中产生了开展“五家五员”职工之家建设的观念。今年是基层工会建设“落实年”，财贸工会要以“五家五员”职工之家建设为载体，加强基层工会建设。“五家五员”职工之家建设要和各级地方工会的活动结合起来、联系起来、统一起来，协同共建取得更好的成果。第一是建设职工权益保障之家，指导签订劳动合同，调解劳动争议，开展集体协商签订集体合同，建立劳动争议信息报告制度等。第二是建设职工爱心之家，关爱职工，开展爱心活动。建立爱心基金，帮扶困难职工，关心职工生活和身体健康等。第三是建设职工民主之家，建立民主协商机制，建立有效的协调机制，建立上下沟通的通道等。第四是建设职工教育之家，加大对职工教育经费的投入，开展普法宣传教育，设立职工论坛，开展专业技能培训和劳动竞赛等。第五是建设职工文化之家，建设一批文化体育设施，开展丰富多彩的文体活动，建立文体俱乐部和协会组织等等。“五员”建设要与工会干部的培训结合起来，通过培训和实际工作，工会干部要努力成为维护职工合法权益的调解谈判员、了解职工情况的信息调研员、涉及职工利益决策的参与员、提高职工素质的教育引导员和党的路线方针政策和劳动法律法规的宣传员。