财务部工作要点

2015年工作的总体思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照省总工会的统一部署，坚持依法聚财、科学理财、有效用财和民主监督的原则，深化收支改革，强化预算管理，健全财务制度，实施规范化建设，加强财务监督，以改革的精神提高财务工作整体水平。主要有如下几方面的设想：

一、稳步推进工会经费的收缴

目前我省经费收缴最突出的问题是收缴率仍很低。这涉及到公平性的问题，企业交费情况不一，不交经费的企业如果没有相应的措施跟进会影响已交费企业，使缴费单位数下降。我们提出税务代收工会经费要稳中求进，“稳”就是要求我们不急于出台新的政策。如何求“进”，我们设想从三个方面入手：

（一）通过开展经费收缴竞赛提高收缴率。工会经费实行税务代收改变了传统的经费收缴模式，相应地，财务考核方式也应有所改变。我们计划在“公平公正、维权主业、规范管理、坚持服务、鼓励创新”的原则下，修订工会财务会计管理规范化建设竞赛考核办法，通过制定评分标准，以“工会经费收缴管理系统”数据为基础，采用自评、抽查和专家评分等方式进行综合考评,促进工会经费的收缴。

（二）通过建立激励机制提高收缴率。主要是加大对在工会经费收缴中做出贡献的先进人物（包括税务、财政工作人员）的表彰力度，同时组织他们到工会开办的疗养院进行疗休养等。

（三）探索建立兼职会计人员的工作补助制度，对管理的留成经费超过一定数额的会计人员给予适当的补助。

二、切实加强财务工作的指导

工会经费税务代收后，较好地做实了基层工会账户，同时也推动了基层工会的组建。但工会经费如何管理与使用，很多企业工会都还不是很清楚，特别是中央八项规定出台后，给工会经费的使用也带来了很多的疑虑。这也成为影响工会作用发挥的一个重大问题。解决这些问题，一是要加强政策指导。我们近期草拟了《广东省总工会关于贯彻落实〈中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的若干意见》，进一步指导基层工会管好、用好工会经费，规范和细化有关规定，增强制度的可操作性。二是要加大宣传的力度。编印一些工会经费管理的相关规定的小册子下发到基层，建立多层次全覆盖的培训体系，加大基层工会主席与财务干部的培训等。三是要加强财务监管。按照全总《关于加强工会经费财务管理和审计监督　切实管好用好工会经费的通知》的规定，坚决贯彻落实中央八项规定精神，切实加强工会经费管理和监督。要把工会财务监督的工作重点，放在强化事前和事中监督方面，对本级工会所属单位和下级工会要加强日常财务监管，开展好定期财务检查和专项资金检查工作。

三、不断提升财务管理的水平

预算管理是工会经费管理的重要环节。要依据《工会预算管理办法》，加强工会经费全面预算管理，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。围绕省总工会确定的2015年工作要点，做好本级工会经费预算工作。一是加强预算管理，具体的措施是通过引入预算管理软件的方式对预算的编制、执行、调整等方面进行控制；二是优化支出结构，加大对基层工会和乡镇（街道）工会的扶持力度，并相应加大维权支出和普惠型项目支出，对工会向维权型、服务型转变提供资金支持；三是强化专项资金监管，对大额资金投向加强引导和监管，建立跟踪问效和监督评价机制，保证资金专款专用。今年拟制定《市、县总工会的文化教育阵地建设专项补助方案》，进一步完善对下补助的机制；四是建立绩效评价机制，研究制定工会经费支出绩效评价工作试行办法，制定相应的工会经费支出绩效评价标准，逐步实施对工会经费的使用及其效果进行评价，提高工会资金使用效益。

四、着力建设工会财务干部队伍

近年来，各级工会加强了财务机构建设，加大了财务人员培训，强化了廉洁从业教育，收到了良好的效果。但从工会全局工作任务和工会事业发展来衡量，仍存在差距。因此，各级工会要加强工会财务干部队伍建设，组织动员各级工会财务人员积极参与创先争优活动，大力弘扬爱岗敬业、团结协作、敢于创新、乐于奉献的精神，把思想和行动统一到党的十八大、省工会十三大精神上来，进一步坚定理想信念，全心全意为职工群众服务。全省将通过分级培训的方式，做好今年的培训工作。我们拟借助全国知名财务高校的资源优势，举办1-2期培训班，培训市级总工会及省级产业工会、省直机关工会、中央驻穗单位和省属（集团）公司及有关厅（局）工会的财务干部。努力建设一支德才兼备、业务过硬、清正廉洁的工会财务干部队伍。