探索建立行业工会 维护行业职工合法权益

我省是中国工人运动的发源地，同时也是行业工会在中国的发源地。19世纪50年代，广州出现了打包工业联合会。原苏联科学院国际工人运动研究所编著的多卷本《国际工人运动》一书认为：“打包工人的地方联合会-中国运输工人最早的组织”。该会将本地打包工人“尽括其中”，这是中国最早的真正意义上的行业工会。

改革开放后特别是近10年以来，我国经济体制发生深刻变革，外资企业、私营企业所占比重越来越大，处于不同所有制经济中的种种劳动关系也变得越来越复杂，群体性劳资纠纷事件不断出现。就工会而言，如何应对新常态下由于劳动关系的变化带来的新挑战，加强工会组织自身建设是有效的途径，而发展行业工会则可以弥补一些产业工会的不足。

首先，建立行业工会，可更好维护劳资关系和谐从而保证国家经济持续健康发展。行业工会是市场经济中协调劳资关系的基本主体，在缓解劳资矛盾、维护社会稳定等方面发挥着无可替代的重要作用。当前，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改变，国内“三期叠加”仍然存在不少不稳定不确定因素，我省经济下行压力增大，使工会工作面临的挑战越来越多。在经济新常态下，建立行业工会，实行统一规划、分类组建、分级管理的工会管理新机制，充分发挥行业工会的积极作用，是顺应中央“推动群团组织改革创新、增强活力”的工作方针，也是顺应政府职能转变的需要，对于实现“职企”双赢，确保社会政治稳定、促进我省经济社会又好又快发展具有十分重要的现实意义。

其次，建立行业工会，可进一步扩大工会组织的覆盖面。现阶段，我省产业工会组织受制于现行体制因素，难以覆盖新兴行业和非公有制企业，而行业工会很强的劳动关系协调能力，可以弥补产业工会的先天不足。与我们唇齿相依的香港、澳门，行业工会发展非常成熟，香港工会联合会成立于1948年，现时有229间属会和赞助会，涵盖行业广泛，主要分为汽车铁路交通业、海员海港运输业、航空业、政府机构、公共事业、文职及专业、旅游饮食零售业、服务业、制造业、造船机械制造业、建造业等，属会会员人数约30万，为目前香港会员人数最多的劳工团体；澳门工会联合总会成立于1950年，47个属会来自建造业、制造业、旅游服务业和公交政（即公用事业、交通和政府公务员）4个系统。澳门工会联合会属下基层工会会员有五万多人。港澳工联会作为特区建设的参与者与和谐社会的建设者，在维护职工权益、促进特区经济发展、维护社会的繁荣稳定等各个方面都做出了重要贡献。由此可见，加大工会组织的覆盖面，行业工会的作用不能小觑。

再次，建立行业工会，可有效维护本行业职工的合法权益。行业职工是工人阶级的主体，行业之间，不同职工群体之间利益的差异性日益扩大，成立行业工会，就是承认目前存在的差异，打破同行业内不同所有制企业之间的隔膜，充分表达本行业职工的利益诉求，维护本行业职工的权益，切实解决本行业职工最关心、最直接、最现实的利益问题，推进建立和谐协调稳定的劳动关系。各级总工会、产业工会也要仔细研究本行业工会维护的内涵和方式方法，理顺产业工会与行业工会之间的关系，突出工会维护的基本职能，加强维权力度。

但是，值得注意的是，行业工会的建立不能照搬美英等西方发达市场经济国家工会组织模式。中国工会具有高度统一的组织体系，这是我们的优势，要把这种优势作为对行业工会建立和发展的推动力量，加快工会组织体制的改革，处理好行业工会与地方总工会和产业工会的关系，充分发挥行业工会的作用。

发展行业工会任重而道远，我省各级工会组织要以企业一线职工为主要对象，做好维权与服务工作，不断扩大工会的凝聚力和吸引力，真正实现各行业职工在共建的基础上共享经济社会发展成果。