发挥应急分队作用及时化解劳资纠纷
■市人大常委会副主任、市总工会主席、省总工会副主席（兼职）赵小穗带队到萝岗区调研企业劳资关系和劳资纠纷排查化解工作
2014年9月，省总工会决定成立省、市、区总工会三级劳资纠纷应急处置分队，此举既是在全省劳资纠纷高发多发的背景下顺势而为，也是全省工会突出维权主业、维护劳动关系和谐稳定而主动作为的一项重要举措。广州市总工会始终高度重视加强维权型、服务型、创新型工会建设，按照省人大常委会副主任、省总工会主席黄业斌的重要指示精神和省总工会相关工作要求，迅速组建了本级和全市12个区（县级市）总工会应急分队，并积极开展工作，化解纠纷，维护职工权益。现将有关情况汇报如下：
一、领导重视，认识到位
2014年8月12日，黄业斌主席在省总十二届八次全委会上提出将建立劳资纠纷应急分队工作制度后，广州市人大常委会副主任、市总工会主席、省总工会副主席（兼职）赵小穗同志高度重视，立即传达了黄业斌主席的重要讲话精神，要求各级工会统一认识，解放思想，要求我会将劳资纠纷应急处理工作作为工会重点工作抓好抓实，尽快通过学习省总相关经验做法，把市、区应急分队组建工作做在前面，采取有力措施，突出抓好维权主业工作，充分发挥工会维权作用。
赵小穗主席在深入基层和企业调研劳资关系和工会维权工作时，在全市工会信访维稳暨劳资关系形势研判会议上，多次强调指出：市、区应急分队一定要“动起来”、“有办法”、“做得实”；区（县级市）总工会要进一步统一思想，深化认识，主要领导及分管领导要继续亲自抓落实，建立健全劳资纠纷预防预警及应急处置机制。赵小穗主席第一时间对重大群体性劳资纠纷事件（如出租车舆情事件等）作出批示，要求及时掌握情况，及早与党政相关部门沟通，反映职工诉求，引导职工理性维权，同时关注是否有境外势力介入并加以防范，制定应急处置预案。我会应急处置分队队长、常务副主席亲自带队深入一线进行处置重大群体性劳资纠纷。
我市两级工会应急分队始终坚持两手抓，一手抓维权，一手抓维稳，不断适应经济社会发展的新常态，用法治思维处理维权工作。始终坚持“以职工为本，维权至上”的观念，站稳职工立场，旗帜鲜明地代表职工利益，维护职工权利，努力解决联系职工、为职工维权、服务好职工群众的最后一公里，将工会应急维权工作落到实处。
二、制度健全，预案清晰
去年9月，我会根据省总《关于成立省、市、县（区）总工会劳资纠纷应急处置分队的通知》，迅速拟定了本级成立应急分队的工作方案，同时向各区（县级市）总工会下发通知，要求立即统一认识、组建应急分队、明确工作职责、切实开展工作。我会印发了《广州市总工会劳资纠纷应急处置分队工作制度》，明确本级应急分队组成及工作职责，并指导各区（县级市）总工会成立应急分队。同时要求市、区两级工会为应急分队顺利开展工作提供必要条件，切实做到领导到位、人员到位、经费、装备到位。
根据《广州市总工会劳资纠纷应急处置分队工作制度》规定，我会本级应急分队由常务副主席担任队长，法律工作部部长担任副队长，成员由市总工会相关部门干部以及工会法律服务团队的律师组成。区（县级市）总工会应急处置分队队长均由工会分管维权工作的常务副主席或副主席担任，副队长由维权部门负责人担任。同时，市总工会保障应急处置分队处置群体性劳资纠纷事件的交通用车。应急处置分队工作需要的设备费用、工作经费列入市总工会经费预算。随队处置群体性劳资纠纷事件的律师的办案补贴费用，根据《广州市工会职工法律服务团工会法律服务事项办案补贴支付办法》支付。
提前做好工作预案，根据事件性质和引发原因，对劳资纠纷进行分类处置，找出有共性、代表性、规律性的东西，并制定不同的办法予以处置：一是对于因损害职工法定权利而引发的群体性劳资纠纷事件，如属用人单位明显违法的，明确要求用人单位依法履行法定责任或者协调当地劳动监察部门予以处理，及时纠正单位违法行为；如属劳动争议，则引导职工通过仲裁、诉讼等途径依法处理；二是对于因职工利益诉求引发的群体劳资纠纷，则加强与维稳、人社、司法等部门的联动，在由工会律师或者司法调解机构人员释明相关法律法规及政策规定的前提下，引导双方通过集体协商途径和平台解决纠纷。三是对于因法定权利和法律法规无明确规定的利益诉求混合之争引发的群体性劳资纠纷事件，则先对混合诉求进行拆分、厘清后，再分类加以处理解决。
去年10月初，市总工会本级和12个区（县级市）总工会全部组建了应急分队，相关工作制度或实施方案也已同步制定完毕。
三、措施得力，有效化解
在省总应急分队的指导下，我会及各区（县级市）应急分队切实履行职责，领导亲自带队深入一线进行处置，及时化解了大量劳资纠纷，有效维护了我市劳动关系的和谐稳定。市、区应急分队成立以来至今，共出动70余次，介入处理群体性劳资纠纷事件30多宗，编制《广州市职工维权信息》8期，工作赢得了省、市领导的肯定和职工、企业的认可，收效明显。其中，我市工会处理出租车舆情事件工作得到了省委副书记、政法委书记马兴瑞的肯定，市、区应急分队参与协调处理花都西铁城公司终止解散等事件的工作得到了黄业斌主席、陈宗文常务副主席的充分肯定。下面简单介绍一下两个案例：
（一）妥善处置出租车舆情事件。去年10月9日，我会自基层获悉“广州的士司机在交易会当天可能停运”的舆情后，赵小穗主席第一时间指示应急分队进行处置，并亲自与市交委领导沟通，达成共识。
我会应急处置分队到市客管处与该处和市交通运输工会，广骏、交通、白云等出租车企业召开了专题座谈会。详细了解情况、职工动态及其应对措施，并从工会角度要求企业方注重及时了解和听取司机诉求，保障职工享有的合法权利，及早解决合法诉求，尽最大努力解决合理的利益诉求。此后，我会与市交委沟通，提出了处理的意见；同时与市公安局国保支队七大队、市国安局等职能部门联系，通报舆情，防范境外势力介入。随后，我会应急处置分队队长带队，深入市交通运输工会、岭南国际集团工会、交通集团工会、天河区总工会、花都区总工会及广骏、交通、白云等出租车企业工会，了解司机诉求和思想动态，布置和督办维权维稳工作，教育疏导司机依法理性表达诉求。
在市、区政府有关部门及工会的努力下，此次事件得到了成功处置，确保交易会期间有足够的出租车运载乘客。
（二）成功处置西铁城精密（广州）有限公司群体性劳资纠纷事件。今年2月5日，西铁城精密（广州）有限公司（以下简称“西铁城公司”）突然对外宣布终止解散，事件涉及全厂千余名员工的劳动合同终止及经济补偿金等问题，引发社会关注。赵主席获悉此事后第一时间指示分管领导和相关部门迅速了解事态，要求市、区、街三级工会切实做好职工依法维权和相关维稳工作。市总工会常务副主席、应急处置分队队长到花都区了解事态，指导和督办花都区工会跟进处理事件。
市总工会应急处置分队副队长等相关同志到花都区继续跟进事件处理进展，约谈西铁城公司董事长，表达工会依法为职工维权的主张，提出要求公司依法承担解散企业所应尽责任并注重加强人文关怀等处理意见。此后，花都区、新华街工会继续抓紧处理，始终站稳工会代表职工利益的立场，积极参与协调处理，加强防范“劳工维权”组织插手此事。经人社、工会等部门的努力，公司全部员工均已签订终止劳动合同确认书，与企业达成了一致协议，事态逐渐得到了平息。
四、注重总结，提升能力
我会及各区（县级市）总工会应急分队非常重视事后总结，每次处理完群体性劳资纠纷事件后，我们都会及时对案件进行评判，总结经验和教训，不断提高应急处置能力。
通过不断总结，我们提炼了一套完整的工作方法，供我会及各区（县级市）总工会应急分队开展工作时参考：一是及时收集劳资纠纷信息收集，及时掌握劳动关系动态；二是做好分析研判，根据劳资纠纷的性质、类型及轻重缓急，拟定某件具体群体性劳资纠纷事件的级别，研判事态发展趋势，进行相应处置；三是进行现场处置，应急分队在处置群体性劳资纠纷时努力做到五个第一：第一时间到达现场；第一时间把工人组织起来；第一时间搭建协商平台；第一时间做好维护职工队伍稳定工作；第一时间发布信息。同时主动与主流媒体沟通，及时发布权威信息，发出工会维权声音。四是是善后处理，参与处置的群体性劳资纠纷事件化解后，及时进行总结。五是注重加强与当地党委、维稳、人社、司法、公安、国安等党政部门间协同联动，努力避免矛盾激化，防止事态升级。
我会及各区（县级市）总工会应急分队还注重加强业务知识学习，积极参加省总工会组织的专项业务培训，深入学习、领会和贯彻黄业斌主席的培训讲话精神；定期召集应急分队成员进行劳资形势研判，对重大劳资纠纷事件随时研判；加强对基层工会业务指导，增强和提高各级工会处置群体性劳资纠纷事件的能力。另外，将由我会主要领导牵头组织编写的《广州市工会维权工作指导案例汇编》派发给应急分队作为维权工作指引，同时还分发给我市各级工会作为学习资料和工作参考，该维权工作指导案例汇编获得了全总、省总的肯定，得到了黄业斌主席的大力推荐。
维护职工权益、维护社会稳定是工会工作的重点，也是工会永恒的主题，下一步，我们将继续在省总工会领导和省总应急分队的指导下努力工作，继续发挥我市、区（县级市）总工会应急分队的积极作用，依法主动科学维护职工权益，及时应对化解群体性劳资纠纷事件，为构建和谐劳动关系，创建平安广州、促进社会稳定作出新的更大的贡献。