省直财贸系统改制重组企业职工思想状况调查报告

2013年以来，省直财贸系统部分省属国有企业深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照省委、省政府关于深化省属国有企业的战略部署，启动了新一轮的深化企业改制重组方案。这次改制重组，涉及省直财贸系统6家省属国有企业，涉及职工人数13000多人。目前，涉及企业改制重组取得了初步成效，基本完成了新企业集团和集团工会的组建。

为了解企业改制重组过程中职工关注、支持、参与企业改制重组以及思想动态情况，省财贸工会在相关企业开展了职工思想状况调查。这次调查，采取了单位调查、个案调查和问卷调查相结合的方法。在商贸控股集团邀请了15名分别为中层管理岗、班组长、一线工人的员工进行个案访谈；共发出调查问卷945份，回收率100％，有效问卷782份，有效回收率82.75％；单位调查主要由各企业集团工会根据掌握情况做出总体评价和分析。

一、调查对象类群基本情况分析

根据对调查问卷统计分析，性别比例男女分别为47.4％和52.6％，这与流通服务业生产服务一线女性比例较高正相关；从教育程度上看，高中及以下、大专、本科、研究生及以上分别为16.6%、29.6%、47.6%和6.3%；从技术职称看，高、中、初级以及没有技术职称分别为13.4%、21.9%、22.8%和41.9%，以上两项指标反映了省直财贸系统职工队伍文化素质普遍较高；从工作岗位上看，中层管理岗、班组长岗、一线生产服务岗和辅工岗分别为31.7%、20.6%、35.9%和11.8%，这与这次调查主要针对一线职工情况正相关；从劳动合同期限看，3年以下、3－5年、5年以上和无固定期合同的分别为35.4%、18%、7.3%和39.3％，这与省直财贸系统劳动关系相对和谐稳定正相关。个案访谈对象男女性别比例分别为40％和60％；中层、班组长、一线工人比例分别为20％、26.6％和53.4％。

二、调查结果指标分析

综合调查情况分析显示：涉及企业职工普遍对这次改制重组持关注、拥护、支持态势，涉及企业职工队伍总体稳定，劳动关系和谐。主要表现在几方面：

1、关注支持企业改制重组。88.5%的职工表示支持企业深化改革重组，80.1%的职工认为企业进行改制重组很有必要，有利于企业更好地进行资源整合和发展，87.2%职工表示关注、关心企业重组，61.6%职工对重组后的企业发展前景充满信心；上述几方面问题在个案访谈中，除对重组后企业发展前景信心问题有个别一线员工表示不好说、说不清外，其他均持肯定态度。

2、参与企业民主管理诉求高。问卷统计显示，96.3%的职工认为，企业重组过程中凡涉及职工利益问题必须经过职代会，并且应该公开、公示；对此问题，所有受访员工均表示，凡涉及职工利益问题，包括企业改制重组方案均应通过职代会，这是他们应有的知情权。

3、利益诉求趋于理性。对于企业改制重组的期望值，59.7％的职工认为通过改制重组，企业资源得到更有效整合利于企业发展更重要，44％的职工希望企业能得到更好发展，48.3％的职工希望工资福利待遇得到改善，两项诉求比较接近，这与构建和谐劳动关系、共享企业发展成果成正关联。仅有5.5％的职工关心工作岗位的变动。对于企业改革重组过程的害怕担忧问题，担忧改制重组失败、国有资产被侵占流失和产生腐败与资源被不合理整合三项累加占57.2％，23.8%的职工担心收入下降,10.9％的职工担心下岗分流失业，担心工作岗位变动的仅有5.1％。在个案访谈中，多数受访者均表达了对企业的归属感，认为企业搞得好了，人在企业工作也会感到自豪，同时也有个别受访者表示，害怕“野蛮”式的改革，希望企业在改革中不会出现“一脚踢”式解聘劳动合同问题。

4、对组织的信任度比较高，维权意识较理性。对于如果在企业改制重组过程中，合法权益受到损害如何维权时，选择找工会、劳动仲裁部门、上级主管部门、走法律渠道进行维权分别为42.6%、28.3%、19.2%、9.3%，而选择其他非常规维权方式仅有0.6％；对选择哪级组织进行申诉，选择找工会、企业上级主管机构、企业党政、执法机关、找关系疏通分别为39.5%、28%、18.8%、12.1%、1.5%。从上述两项指标结果衡量看，这与国有企业职工的阶级属性正关联。在个案访谈中，受访者均表示目前没有遇到权益受损问题，也表达了希望不会出现这种情况，万一有这种情况发生，多数表示会去找领导，找工会。

5、对工会信任度与期望值比较高。在企业改制重组过程中合法权益受到损害时，职工选择工会作为申诉对象和维权依托分别占到39.5%和42.6%，明显高于选择其他比值，这与国有企业工会组织能较好发挥作用和国企职工比较信任工会成正相关；对于在企业改制重组过程中，工会组织应如何发挥作用问题，69.7%的职工认为工会应主动收集反映职工的合理诉求和意见，20.6%的职工认为应发挥好职工代表大会的作用。在个案访谈中，受访者基本都对企业工会评价较好，认为企业工会不错，平常也比较关心员工，特别在员工生老病逝问题上工会都做得很好，他们也很喜欢参加工会组织的活动，认为企业工会干部人都很好。

三、职工思想动态差异性分析

根据调查数据分析，重组企业职工诉求呈多样化，差异性特征比较明显态势。主要表现在三方面的特征。

一是思想动态主要表现在以岗位、学历为界限的分化与差异性明显。学历越高、岗位越高、对企业改革的信心和拥护程度、知情程度越高，更关注企业层面的发展利益。其中，岗位与支持企业深化改制重组存在正相关关系，中层管理岗位、班组长管理岗、一线生产服务岗、辅工岗对企改的支持率分别达到93.5%、90.1%、84%、85.9%。从表面上看，企业职工普遍关注企业与个人的利益，如“企业改革最关心“中，选项“企业能得到更好的发展”和“个人工资福利的提高”都达到44%和48.3%持平的状态，但经过分析表明，中层管理岗位职工更关注企业改革后集体层面的利益，在“企业改革过程中您最害怕担忧什么”中，我们把选项“改革重组失败”“国有资产流失”“腐败与资源不合理整合”重新编码为为“集体层面的担忧”，把“被调整工作岗位”“失业、下岗分流”“收入下降”编码为“个人层面的担忧”，可以看到，中层岗位从对集体层面的担忧高达到72.8%，而岗位等级往下，数字下降为62.3%、47.4%与50.4%，中层岗位对个人层面的诉求为27.2%，而岗位等级往下，数据上升为37.7%、52.6%与49.5%。可见，不同岗位对企业改革的关注点不一样。

这一点同样也体现在教育程度的差异上。总的来说，学历越高，对企业改制重组中的集体层面利益的关注度更高，研究生对集体层面利益的担忧达到85.7%，而高中及高中以下只有46.3%。企业改革及相关进程的情况中，学历和岗位同样变现出同样的规律。而同样的交叉分析在年龄、职称等级、劳动合同年限上无法通过假设检验，因此，我们可以得出结论:认为在企业改制重组过程中，职工的思想动态主要表现以岗位、学历为界限的分化与差异。学历越高、岗位越高、对企业改革的拥护程度、知情度越高，更关注企业层面的发展利益。

二是职工在企业改制重组过程知情度和参与度差异性明显。企业改制重组中，职工对相关进程的知情程度只有38.7%，19.2%表示不知情，40.7%表示仅仅听说过。其中低岗位职工更倾向于不知情或仅仅听说过，以一线生产服务岗位为例，只有31.3%表示知情；在“通过哪种途经获取企业改革重组信息”中，越高岗位的职工更多的是通过企业相关宣传、动员及会议获取相关信息，而越低岗位的职工更多少是通过同事熟人之间的交流获取信息。这种差异性在个案访谈中同样表现明显，中层管理岗的员工均表示知情，而班组长和一线员工多表示从同事、工友中获知信息，且信息量较少。

59.4%的职工认为，职工主人翁的地位体现在知晓企业改制重组情况，并拥有发言权和建议权。但在“听取意见时是否愿意发言”问题中，很愿意的人数主要是中层管理岗位职工，而一线生产服务岗位等基层岗位职工表现出一定程度的政治冷淡，这源于他们对现有环境的不满意；53%的一线生产服务岗位职工认为担心发言只是一种形式主义；而认为“人微言轻，说什么也没用”选项中，一线生产服务岗位职工就高达60.9%；只有28.6%职工认为在这次改革重组中体现出自身的主人翁地位，47.8%的职工表示说不清；就自身企业改革重组是否成功的看法中，只有32.2%的人表示成功，而62.8%职工表示说不清。这说明职工在企业改革过程中一定程度上存在思想动态“说不清”的困惑与混乱。在这些回答“不清楚”的职工，数据表明职工的主要标签为职称较低、学历较低、劳动合同年限较少、岗位较低，他们往往处于企业政治参与上的边缘性地位。同样的问题在个案访谈是差异性同样明显。

三是职工维权手段的多样化和分化明显。数据表明，在申诉途径的问题中，中层管理岗位更倾向于向企业党政与企业工会寻求帮助，说明所处岗位越高的职工更倾向于通过内部解决问题，而一线劳动者更倾向于找上级工会、法律渠道，即外部解决。这一点可能与对企业工会的评价有关，在基于岗位对企业工会的认可度的交叉分析印证了这个观点，在“很好”的选项中，中层管理岗位达到34.4%，为最高百分值，而辅工岗位只有12%，为最低百分值；相反，在“没发挥什么作用”“说不清”“企业工会尽责但没什么作用”选项中，一线生产服务岗位职工选择分别达到45.4%、36.7%、40.6％，分别为所在选项的最高百分比。由此可见，企业内部对企业工会的认可程度不尽相同，总的来说，所处岗位越高，对企业工会工作的评价越高，更倾向于通过内部渠道解决诉求问题，呈现正相关关系。同样的问题，在个案访谈中差异性表现不明显，他们在回答这些问题时比较简单化，即有问题时会去找领导、找工会主席。

四、思考与意见建议

省属财贸系统国有企业的改革重组，是深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委、省政府发展战略部署重要举措。改革重组是为了企业更好发展，也事关广大职工切身利益，因此，国有企业的改革重组，必须关注把握好几方面的问题。

1、要重视职工政治思想工作问题。企业改革重组，事关企业的新生与发展，也事关职工切身利益问题，改革重组的每个环节，都牵动着职工的每根神经。切实把职工政治思想工作做好做通了，才能确保职工队伍的稳定，才能获得职工的拥护、支持与参与，企业改革重组的进程才能更加顺利有序。

2、必须尊重职工知情权。从问卷和访谈调查情况看，广大职工对企业的改革重组普遍比较关注，在表示关心自身切身利益的同时，表现得更加关心企业改革重组的成败、更好发展与国有资产的安全问题。但实际上，在企业改革过程中，信息不对称表现明显，越低层面的职工从组织获得的信息越少，更多的信息来自工友，信息的真实性含有不确定性，容易引发职工的不安感，这反而不利企业推进重组进程。

3、必须尊重职工民主权利。调查结果显示，改制重组企业职工主人翁意识很强，对企业改制重组过程中的民主诉求意愿强烈，96.3%的受访职工认为企业改制重组方案特别是涉及职工利益问题必须经过企业职工代表大会审议通过，并予以公开、公示。同时，国有企业的资产属性决定企业改制重组必须要认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针，在法制的轨道上去深化企业改革，尊重职工的主人翁地位，才能更好调动引导职工关心、参与、支持企业改革。

4、企业工会在企业改制重组中要发挥好作用。调查结果显示，职工对企业工会的认同度和期望值都比较高，这体现了职工对企业工会的信任。企业工会作用发挥如何，在职工中具有很强的方向标作用，因此，改制重组企业工会应充分认识到自身地位作用很重要，应积极作为，搭建好沟通协商平台，发挥好桥梁纽带作用，切实做到让党委放心，行政支持，职工信任。