11月13日，全国政协在京召开双周协商座谈会，议题是“建筑工人工伤维权”。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

委员们认为，建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑工人为我国的改革和发展事业做出了重大贡献。建筑业是工伤风险比较高的行业，建筑施工的一线员工大部分是农民工，建筑工人工伤保险参保率较低，发生工伤后的权益容易受到侵犯，工伤维权问题较为突出。解决好建筑工人工伤维权问题，对维护广大职工合法权益、推动建筑业持续健康发展具有重要意义。

委员们建议，解决建筑工人工伤维权问题，要用“按项目投保、造价提取、总承包企业一次性缴纳、全员覆盖”的工伤保险参保方式，大幅度提高建筑工人工伤保险参保率。人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等四部委关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见比较切实可行，建议继续修改完善，尽快出台。要深入研究劳务公司在施工分包过程中如何保障建筑工人权益，建议修改《建筑法》相关条款，依法规范建筑业市场管理，明确政府和建设单位的责任。要完善工伤保险费计缴方式，科学确定工伤保险费率，确保工伤保险费用来源，健全工伤认定所涉劳动关系确认机制，落实和简化工伤认定和劳动能力鉴定程序，完善工伤保险待遇支付政策，落实工伤保险先行支付政策，建立健全工伤赔偿连带责任追究机制，严格查处谎报瞒报事故的行为，积极发挥工会组织在职工工伤维权工作中的作用。委员们发言踊跃，座谈会气氛十分热烈。俞正声认真听取意见，与大家交流。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义、住房和城乡建设部副部长王宁、中华全国总工会党组书记李玉赋、国家安全生产监督管理总局副局长杨元元分别介绍了建筑工人工伤维权的有关情况，并与委员们互动交流。全国政协对建筑工人工伤维权问题十分关注。此前，社会和法制委员会、提案委员会进行了专题调研。

（新华网）

■观察

在法律层面解决建筑工人工伤维权问题

建筑工人工伤维权涉及6部法律，两个行政规章，以及17个规范性文件。有若干部法律、规章，还屡屡出现农民工“伤不起”的工伤，需要在依法治国大背景下，解决好在执法过程中存在的不适用、不管用、不好用的问题。调研组在调研过程中采取问题导向，让建筑工、受伤工人、安全员、监理、项目经理、承包人、劳务派遣公司、政府若干管理部门和专家学者、政协委员充分发表意见。在法治思维下，容易实现各部门、各领域协同配合，有效保障规则的统一性、明确性，更具有平等性、确定性和可预见性。目前，关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见即将出台，意见能够从工伤维权最关键的切入点入手，先解决救急、救命的问题，也解决一些部门之间不交圈、不兼容的问题，达到二次集成，在法律法规的大框架下，更有可操作性。

要解决建筑工人工伤维权问题，主要还是靠法律来保护他们的权益，通过法治手段规范行政权，转变政府职能，建设服务型政府，实现长治久安。一是解决公平待遇问题。二是建筑业发展的根本方向还是要大力推行建筑产业现代化，推进建筑工人向产业工人转变。三是建筑工人工伤维权，要明确责任。既要各环节各自切实负责，又要加强部门协调。相关部门要推动建立全国统一的建筑工人社保及从业信息管理系统，及时沟通项目开工、工伤保险、安全生产等信息，建立人社、住建、安监、工会等部门信息共享机制，实现建筑工人参保信息互联互通。

（人民政协报）

工会应在建筑工人工伤维权中磨练

劳资关系领域事件多见的状况，有多方面的成因，很难只靠简单方法去处理。工会的积极活跃，正是通过这些问题的处理才能呈现出来的，也就是说，在调节和处理劳资矛盾的过程中，执政党所领导下的工会能够实实在在地发挥作用。近日闭幕的广东省工会第十三次代表大会以“凝聚职工力量，突出维权主业”作为大会报告主题，展现了广东作为改革开放前沿区域对于现实问题的敏锐洞察和积极回应。

工人和劳资关系状况的新变化，推动了政府部门、工会与工人之间的互动联系。如果说，以往为了经济发展的需要，政府部门会偏重于强调与投资者、企业家的互动，现在为了应对企业运营过程中出现的劳资矛盾新状况，也在逐渐注重与工人关系的平衡发展了。积极发挥基层工会的作用，通过工会把工人组织起来，这样便可以同时保持与企业和工人之间的互动关系，有利于现实问题的妥善处理。

虽然建筑领域工会介入的难度会相对较大，但相对于形成良好的企业治理、建立良好的企业形象而言，这些困难值得去克服。全国政协11月13日下午在京召开双周协商座谈会，议题便是“建筑工人工伤维权”，说明该领域的问题已引起决策层关注。

（中研网）