（2014年8月12日）

陈宗文

同志们：

我代表省总工会第十二届委员会，把今年上半年以来工会工作情况及下半年重点工作安排，作一简要报告。

一、今年上半年的主要工作

今年以来，中央领导和省委、全总主要领导对我省工会工作多次作出重要指示，提出了明确要求，寄予了殷切期望，充分体现省委和全总的高度重视和倍加关心。省总认真落实中央、省委和全总关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，突出维权主业，在源头治理劳资纠纷中主动作为，各项工作取得新发展。

（一）认真学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握工会工作正确方向。

省总分别在中国劳动关系学院、省委党校和浙江大学举办专题学习班，组织各级工会干部系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，着重学习贯彻好习近平总书记在乌鲁木齐同劳动模范和先进工作者、先进人物代表座谈时发表的重要讲话，并同深入学习贯彻去年“4·28”“10·23”等重要讲话结合起来，深刻理解习近平总书记对工人阶级和工会工作提出的新思想、新要求，用来武装头脑、指导工作、推动实践。

（二）始终高举维权旗帜，从源头上治理劳资纠纷。

一是畅通职工诉求表达渠道。建立了工会主席信箱、官方微博、12351维权热线、“工人在线”网络问政平台、舆情网络日报等“五位一体”的诉求渠道，让职工有话有地方说，有困难找工会。二是认真办理职工反映的问题。制定《广东省工会法律服务律师团主动办案工作制度》，要求全省1402名律师团律师每人每年为职工办理不少于2件的劳动争议案件。制定了《广东“工人在线”反映问题交办制度》，按照归口管理、分级负责、专人办理、按时反馈的原则，通过会议交办、领导批办等形式，及时解决职工反映的诉求。“工人在线”前六期共收到职工问题1456件，已办结1166件，办结率达到80％，有效地把矛盾化解在萌芽状态。三是加强源头维护。全过程参与了省人大《广东省企业集体合同条例》修订工作，推动将工资集体协商作为专章写入条例。召开了2014年省政府与省总工会联席会议，研究解决当前职工反映强烈的热点难点问题。开展了“欠薪、欠社保、欠公积金”调查和民间维权组织调查，向省委和全总提出了具体的对策建议。四是主动排查化解劳资纠纷。每月召开一次全省工会劳动关系形势研判会，增强工作的针对性和预见性。积极配合有关部门开展农民工工资支付情况专项检查行动，为9.63万名农民工追回工资4.25亿元。制定《省总工会处置群体性劳资纠纷突发事件应急制度》，积极协助党委政府参与处置东莞市高埗镇裕元鞋厂等重大劳资纠纷，在维权维稳中发挥工会组织的重要作用，得到省委和全总主要领导的充分肯定。

（三）认真总结“两个普遍”工作，推动民主建会试点。

一是总结了“两个普遍”三年规划完成情况，客观分析当前基层工会存在的问题，明确了下一步工作设想。全省基层工会组织已发展到24.7万个，涵盖单位数达61.9万家，工会会员数2689万人。全省签订工资集体合同11.3万份，覆盖企业43.8万家。根据全总统一安排，开展基层工会建设问题调研。二是部署在全省7000多家25人以上未建会企业积极稳妥推进基层工会主席民主选举。省总把东莞市高埗镇总工会、裕元公司工会作为镇工会、非公企业工会建设的试点，派出工作组蹲点开展工作。指导广州市总依法依规、细致稳妥推进胜美达电子厂开展民主建会工作。

（四）组织多种形式的建功立业活动，为推动经济持续健康发展作贡献。

一是继续深化“当好主力军，建功十二五”主题竞赛活动。以港珠澳大桥建设和南沙、前海、横琴区域发展这两大全国劳动竞赛示范项目为龙头，推动全省13个赛区和各地示范性项目建设顺利进行；组织行业性职工职业技能大赛和地方性职工技术运动会，有力提升了职工的技能素质；以创建“工人先锋号”活动等为载体，广泛开展群众性技术创新活动。二是引导广大职工践行社会主义核心价值观。深入推进“中国梦·劳动美”主题宣传活动，与南方报业传媒集团联合出版《筑梦广东：我的打工梦》一书，传递了正能量。隆重召开庆“五一”暨劳模表彰大会，全总授予我省全国五一劳动奖状13个，奖章70名，工人先锋号50个，省总授予省五一劳动奖状100个，奖章180名，工人先锋号120个。抓好劳模的帮扶服务工作，为912名全国劳模、7760名省劳模发放春节慰问金。广东省劳模疗休养基地顺利开业，并被全总批准为全国劳模疗休养基地，已组织500多名劳模进行疗休养活动。三是深入实施职工素质建设工程。举办了五场“广东职工大讲堂”，打造高层次的职工学习平台。推进“千万职工大培训”，实施“工会培优计划”。广东省第五届工人运动会顺利开展，为推动职工文体活动起到了良好的示范带动作用。

（五）推广“三工”服务模式，做实服务职工工作。

2014年全省各级工会共筹集慰问款物9487.3万元，为4968家困难企业和11.7万户困难职工、困难劳模、离退休职工家庭和2万多名农民工送去了党政和工会的关怀。召开广东工会构建“三工”联动服务模式现场推进会，推广中山市总“以工会为主导，以社工为承担，以义工为配合”的“三工”联动服务模式，努力构建枢纽型组织体系。投入3000多万元，为全省建档在册的8.6万名困难职工、1.5万名劳模和27万名工会会员购买在职职工住院医疗“二次医保”计划，探索普惠制会员服务。为维护职工安全健康权益，各级工会加强对防暑降温工作的监督检查，到外来务工人员集中的用人单位和重点工地走访慰问，开展形式多样的“送清凉”、“送法律”、“送健康”活动。

与此同时，统筹推进各项工作落实。工会经费税务代收工作平稳有序推进，经审工作规范化建设不断加强。深化与国外工会组织及港澳台劳动界的交流合作，成功举办粤港澳台工会新春茶话会。开展非公企业女职工队伍状况和女职工组织建设专题调研，加强女职工特殊权益保护和女职工组织建设。举办省总首场新闻通气会，工会新闻宣传工作走向制度化、规范化、常态化。各产业工会积极履职，大力推动解决影响产业发展和职工利益实现的问题。进一步完善工会资产监管机制，工会企事业单位稳步发展。机关党的建设、反腐败和党风廉政建设力度不断加强。工会理论研究、信访、信息、督查、统计等工作也取得新的成绩。

在肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的突出问题，主要有：一是工会在工人中的认知度不够高，一些企业发生劳资纠纷后，工人找工会不多，这是工会工作面临的最大挑战。二是工会对维护工人合法权益的认识不足、办法不多、措施不硬、能力不强，这是工会自身建设亟待解决的最大问题。三是基层工会存在虚假覆盖的现象，企业工会发挥作用不够，有的工会干部面对工资集体协商不想谈、不会谈、不敢谈，基层工会缺乏吸引力和凝聚力，这是工会工作的最薄弱环节。四是工会存在机关化、行政化现象，服务工人阵地未能直接面对基层、面对职工，未能很好成为职工的“娘家人”，这是工会工作必须解决的难点问题。对此，我们要在今后工作中采取措施加以解决。

二、扎实做好下半年工会工作

下半年我省工会工作的指导思想是：认真贯彻省委“社会矛盾化解年”工作推进会和全总十六届四次主席团会议精神，认真贯彻胡春华书记关于切实加强工会建设的指示精神，以维权维稳为重点，以民主建会为抓手，真正为职工说话办事，建立代表和维护职工权益机制，统筹抓好工会其他各项工作的落实，为实现“三个定位、两个率先”目标作出新贡献。

（一）以维权和维稳为重点，努力构建和谐劳动关系。

一是抓住维权工作关键点。要集中力量把重点领域和重大矛盾纠纷化解好。针对欠薪问题，按照省政府与省总工会联席会议的决定，推动建立应急周转金制度、建筑行业工资保障金制度以及工资和工程款分设制度等；针对欠社保和公积金问题，认真制定好补缴社保和公积金的指导性意见，配合地方政府督促用人单位依法足额缴纳社保和公积金；针对企业转移、搬迁问题，认真学习宣传《关于做好企业转型升级过程中劳资纠纷预防处理工作的意见》，保障职工的经济利益和民主权利，教育和引导职工依法理性维权。

二是积极防范和化解劳资纠纷。注意区分职工的不同利益诉求，对合理合法的利益要坚决维护，对不合理不合法的诉求要耐心细致地做好宣传解释工作。根据劳资纠纷的不同类型，采取不同的方式开展化解工作。因权利之争引发的纠纷，属违法的，推动政府部门以行政监督的方式予以纠正；属争议类的，引导职工通过协商、调解、仲裁、诉讼的渠道解决。对利益之争引发的纠纷，工会要搭建协商平台，通过协商解决问题，把劳资纠纷的化解引入法治轨道，工会干部要做好化解劳资矛盾的第一知情人、第一报告人、第一协调人。

三是加强五项制度建设，强化维权职能。要转变观念，探索从制度建设上强化工会代表和维护工人权益职能。（1）建立健全工会干部全员联系基层制度。我们在原有基础上，制定了省、市、县（区）三级工会干部全员联系企业工会和职工的工作方案，切实解决工会行政化问题，把“一级一级抓”落到实处。（2）建立省总工会劳资纠纷应急处置分队。省总工会成立的应急分队，分设协商组、信息综合组、防范组，做到第一时间赶赴劳资纠纷和职工群体性事件的现场，快速指导和应对劳动关系突发事件，把矛盾化解在萌芽状态。（3）建立律师担任企业工会法律顾问制度。主要是把全省1400多个律师派作全省重点非公企业和外资企业工会的法律顾问，并给一定的服务经费，深入到企业中去，为企业职工和企业工会提供法律咨询和服务，把解决劳资纠纷纳入法治化轨道，把矛盾化解在基层。（4）建立非公企业工会主席经费补助制度，激发和保护工会主席的积极性，发挥企业工会团结组织职工、维护职工合法权益的作用。（5）整合省总内部人力资源突出维权主业制度。主要是从省总驻会产业工会抽调8名工作人员充实到法律顾问室和基层部，切实加强维权和基层组织建设力量。

四是落实源头维护机制。把“工人在线”职工反映问题交办制度做细做实，进一步完善交办程序，落实交办责任，推进劳资纠纷源头治理。要抓住有利时机，推动建立和完善县级以上政府与同级工会联席会议制度，上半年和下半年各召开一次；完善劳动关系三方协商会议制度，每季度召开一次，使之成为积极反映职工的诉求和愿望，解决工会工作重大问题的重要制度。继续配合省人大修订出台《广东省企业集体合同条例》，完善劳资协商机制。

（二）以民主建会为抓手，大力加强基层工会建设。

一是抓好基层工会建设的总体规划。结合全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》，制定《广东省基层工会建设工作五年规划》（2014—2018年），出台《广东省企业工会民主选举实施办法》。按照基层工会“建会、建家和建制”的总体目标要求，突出抓好典型单位培育，各市每年完成20-50个基层工会建设的典型培育工作，引领带动基层工会整体水平提升。

二是抓好民主建会的试点。各市要结合实际，抓一个镇（街道）总工会试点，抓一批企业工会民主选举试点，重点在新建企业工会、到期换届工会和发生过重大劳资纠纷企业工会稳步推进，今年要围绕7000家25人以上未建会的企业推进民主建会。省总将继续集中力量抓好东莞高埗镇、裕元鞋厂民主建会试点工作，坚持一抓到底、抓出成效，广州市总要加强胜美达电子厂工会规范化建设工作，把广州番禺区大龙街道、旧水坑村、胜美达电子厂三级工会建成工会工作的示范区。

三是抓好乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会和区域(行业)基层工会联合会建设。积极推进乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会建设，逐步配套开展工作所需要的人力、物力、财力，更好地发挥中间环节的作用。按照地域相近、行业相同的原则，在县以下建立区域性或行业性基层工会联合会。加强村(社区)工会建设，努力实现对不具备单独建会条件的小微企业和零散就业人员全覆盖。

四是抓好企业工会主席培训。根据企业工会主席的履职状况和工作需要，省总及各地工会要分层次分类别对企业工会主席开展大培训，尤其是加强对非公企业工会主席的培训力度，围绕如何做好工会主席、如何为职工说话办事开展培训，重点提高他们参与协商谈判、化解劳资矛盾的能力和水平。

（三）打造服务职工品牌，努力构建枢纽型组织。

一是加强职工服务体系建设，把“职工有困难找工会”叫响做实。各级工会要发挥全省4777家职工服务站（点）的作用，把送温暖、金秋助学、心灵驿站、律师团服务、女职工“两癌”筛查、外来工平安返乡活动打造成为工会响当当的品牌，把职工服务站（点）打造成职工群众信赖的“职工之家”。二是各级工会要按照工作计划，筹措工作经费，大力推进“住院二次医保”活动，让广大职工切实感受到入会的实惠。三是继续推广“工会+社工+义工”服务模式，吸引更多的社会组织为职工提供多元化的服务。四是切实加强枢纽型组织建设。按照“一个基地、两个服务”的总体要求，各级职工服务类社会组织联合会要加强对社会组织的培育、扶持和服务力度，采用项目化运作方式购买服务，重点开展工伤探视、法律培训和行业职业技能大赛工作。

（四）加强职工群众凝心聚力工作，在全面深化改革中发挥工人阶级主力军作用。

一是抓好一批重点建设项目开展“六比六赛”，发挥重大工程示范性劳动竞赛的示范带动作用；抓好省级67个工种（项目）的职工技能大赛，发挥职工职业技能竞赛的导向带动作用；抓好一批职工技术创新工作联系点，发挥群众性技术创新活动的典型带动作用。推动在具备条件的、规模以上的企业中，推进以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛活动。二是推进劳模创新工作室制度，确定首批具有行业工种特色和地方产业特点的20个创新工作室和10个创新示范基地。把关爱劳模工作做好做细做实，为4500名劳模和2500名五一奖章获得者进行免费体检。加强以职业道德为主要内容的“四德”教育，引导职工辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动、创造性劳动。三是配合政府实施农民工职业技能提升计划，使农民工都能得到基本职业技能培训。继续办好广东职工大讲堂，推进“千万职工大培训行动”。

（五）精心组织筹备好广东工会第十三次代表大会。

今年11月，我们将召开广东省工会第十三次代表大会，这是全省广大职工和工会干部政治生活中的一件大事。省委和全总高度重视，已经批复了省总的工作方案。我们要按省委和全总的指示要求，把筹备召开广东工会十三大的各项工作做扎实、做到位。一是写好一个工作报告。要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，结合全总十六大确定的工会工作任务，反映广东职工群众的愿望，从广东工会工作实际出发，立足新起点、谋划新思路，突出工作报告的党性、工味和广东特色。二是选好全委会委员和省总班子。要严格遵守党中央、省委和全总有关规定，认真做好换届人事选举工作，确保大会选举圆满成功。要坚持勤俭节约办会，把筹备召开广东工会十三大同党的群众路线教育实践活动结合起来，把良好的作风贯彻到大会筹备和召开的全过程。

同志们，面对新形势、新任务，工会责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取、改革创新，努力建设“维权型、服务型、创新型”工会，充分发挥工人阶级在全面深化改革、促进经济社会持续健康发展中的主力军作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和“三个定位、两个率先”目标作出新的更大的贡献！