在全省基层工会建设工作会议上的讲话

同志们：

大家好，很高兴参加今天的会议。我觉得这个会议开得很好，主要是因为参会的同志精神状态好，信心足，对下一步工作提的意见和建议切合实际。在这里，我首先代表省总工会，代表省总工会党组，向会议的召开表示祝贺，向长期以来从事基层工会工作的干部表示崇高的敬意！振飚副主席对下一步的工作提了几个方面的要求，请大家回去以后要抓好贯彻落实。听了大家的发言，受到启发，下面，我提两点意见。

一、巩固基层工会建设三年以来的成果

我认为这三年的工作，成效显著，一定要防止反弹，好好珍惜这个来之不易的成果。我觉得至少应该要巩固以下五方面的成果。

（一）要巩固两个普遍的成果。过去的三年，“两个普遍”工作得到了普遍的提高，比如说入会率、组建率、覆盖率，都有所提高，与2010年相比，企业工会涵盖单位数净增近20万家，企业工会会员净增650多万人，全省签订工资集体合同增长82.3%，明显高于启动三年规划前的水平。

（二）要巩固作用发挥的成果。指的是要巩固基层工会的作用，如果说刚才巩固“两个普遍”成果是量的指标，那么巩固作用发挥的成果，就是质的指标。我看了材料，听到汇报，作了研究，总结这三年来基层工会作用的发挥，在构建和谐劳动关系，团结引领广大职工群众弘扬主人翁精神，促进企业发展方面，地位越来越重要，作用发挥越来越明显。因此，一定要巩固基层工会作用发挥的成果。

（三）要巩固干部队伍的成果。这是三年来的一项重要的工作，第一个层面，我觉得这几年基层工会干部的理论水平得到了提高。刚才四个召集人态度认真，条理清晰，讲得头头是道。工会干部的素质，在逐步提高，我看南方工报上登载的一些文章或者报告，理论功底很好。第二个层面，工会干部的实际工作能力得到提高。工会干部在实际工作中，碰到了难点热点重点问题，积累了很多实践经验，一到现场了解情况，就能很快掌握动态、化解矛盾，这是三年来基层工会建设的一个很重要的成果。

（四）要巩固企业行政和职工对工会认同度的成果。这几年来我们抓工会组建，抓基层工会作用的发挥，企业对工会是逐步认可的。有些企业行政方在组建工会的时候，还担心工会会组织工人跟行政作对，经过一段时间的观察，发现我们的工会在团结调动工人的积极性，最终是为了促进企业的发展，工会得到众多企业行政的认可。除了企业行政的认可外，职工也认同工会，在这里我特别举个例子。在东莞裕元鞋厂社保纠纷事件中，其他政府部门的工作人员都进不去工厂，只有工会干部才能进去，裕元鞋厂的工人只欢迎工会干部进来，这说明工人对工会是认可的。工会的认可度提高，固然是几十年来，尤其是改革开放以来，广大工会人共同努力的结果，但是我认为，这三年的基层工会建设功不可没，所以我们要切实巩固好这三年的成果。

（五）要巩固党委政府高度重视工会，高度认可工会的成果。这几年来，在各级党委的领导下，在各级政府的支持下，工会的工作得到了党委、政府的高度重视，高度认同。胡春华书记去年三个月内两次听取工会工作情况汇报。胡书记指出，工会工作就是党群工作的重要组成部分，抓好工会建设，就是抓好党的建设。胡书记要求我们用群众工作的方法总揽工会工作，指出工会的主战场在企业，要求工会去行政化，转观念、转作风、转方法。5月4日，胡书记听取东莞裕元鞋厂社保纠纷的汇报，这是一个很小范围的会议，一开始没有通知工会参加，后来胡书记点名要求我马上赶过去开会，可见工会的地位越来越彰显，领导对工会是越来越重视的。胡书记在讲话中指出，“要加强工会组织建设，发挥工会组织的独特作用。裕元鞋厂事件处理得比较成功，很重要一点是工会站在前台做工作，政府居中协调，指导企业和工会把事件处理好。劳资纠纷是工人和企业之间的矛盾，政府要持中间立场，保证法律的执行。工会是我们党领导的群众组织，一定要代表工人的利益，站在工人的立场说话，为职工维权办实事。省总工会要适应新形势新任务的要求，进一步加强企业工会的组织建设，使其真正成为职工的工会，在依法维护职工合法权益中发挥作用。”马兴瑞副书记于去年十一月底到广东，在不到二十天的时间内两次到省总工会，对工会工作提出很多要求。马书记有个很重要的观点，就是一定要发挥工会在社会治理当中的源头治理作用。他认为，工会有完善的网络，有强大的手段，要充分发挥好工会系统的作用。林少春副省长也很重视工会工作，最近少春副省长对社保工作有一个批示，提到解决社保问题要请工会参加进来，一起做工作。以上几位领导的讲话，都充分说明党委、政府对工会的高度重视、高度认可，这是我们三年来基层工会建设的成果，我们一定要把党政对我们的认可成果巩固好，将其作为我们做好未来工作的动力所在。

二、抓住工作重点，把基层工会建设推向一个新的水平

形势在发展，基层工会建设也要发展。当前，广东的基层工会建设要与广东省“三个定位两个率先”目标相适应，要与广东职工大省相适应，要与全国总工会对广东的要求相适应。我们要以改革创新的精神、严谨科学的态度，推动基层工会建设适应新的形势，在这里，我想特别强调五个方面的工作。

（一）抓好民主建会。要将“两个普遍”的成果进一步巩固下来，就要把民主建会作为今后工作的重点。关于民主建会要注意实行分类指导。第一个层面，全省25人以上的企业，大约还有1.3万家没有组建工会，今年我们重点抓好其中7000家企业的民主建会。这7000家企业的工会组建，从一开始起点就要高，就要通过会员代表大会民主选举工会主席，请大家回去将这个事情，跟总工会党组和分管工会的副书记汇报。第二个层面，今年到期换届的基层工会都要进行民主选举。全国总工会对这个事情高度重视，希望广东在民主建会上面加大力度、全力推动，希望广东的民主建会抓紧一点、加快一点。总的来说，以后工会换届，都要通过召开会员（代表）大会，民主选举工会主席。镇（街道）工会、村（社区）工联会，到了时间换届也要走民主选举程序。第三个层面，要注意工作方法。由于企业很多，我们认为，首先就是要抓试点，比如在东莞市，我们就将高埗镇作为试点，在高埗镇我们就将裕元鞋厂作为试点，试点成功以后再推开。此外，还要注意抓典型，每个地方都有老典型，要注意巩固一批老典型，还要注意培育发展一批新典型，假设我们在高埗镇裕元鞋厂能够解决工会主席怎么产生的问题，就树立起一个民主建会的新典型。

抓民主建会要注意把好三个关。第一是把好提名关。谁当工会主席候选人，要协商要倾听意见。首先，要倾听职工的意见，如果我们要提名的这个人，群众基础不好，他当选之后就很难开展工作，也很可能就选不上。其次，也要尊重和征求企业行政的意见，要努力提名出一位被劳资双方共同认可的候选人。总之，劳资双方要把提名谁做工会主席候选人协商好。第二是把好审批关。民主建会要尊重职工会员的主体地位，但并不意味着放任自流，上级工会要依法依规履行好换届前与选举后的审批职权，从资格、条件、程序、票数等方面细致把关，防止民主选举被某些别有用心的人利用或操纵。第三是把好监督指导关。在会员代表大会召开期间，要监督过程的公正；对选举出来的班子成员，当发现工作有困难的时候，上级工会要及时提供指导帮助。

省总准备和东莞市总联合，将高埗镇和裕元鞋厂作为民主建会的试点，如果我们可以把握好这次劳资纠纷事件，把裕元鞋厂工会健全起来，就可以将坏事变好事。胡书记和马书记对民主建会，对选好工会主席，也提出了明确的要求，因此从贯彻省委的决定上来看，我们也要抓紧这项工作。广大工会干部一定要清楚认识到，只有民主建会工会才有凝聚力、生命力，只有民主建会，工会才有代表性、广泛性，只有民主建会，工会才能得到职工的认可。

（二）抓好工会主席的培训。抓工会主席的培训，可以解决工会主席当选后，怎么当好工会主席的问题。各地各单位要做好规划，分期实施，将工会主席的培训纳入重点工作。工会主席、工会干部要进党校、进大学，尤其是一些基层工会干部，还要进城市开拓视野。培训，首先要着重业务，业务培训可以解决工会该怎么做，工会主席该怎么做的问题。其次，要重能力培训，能力培训可以解决如何做好的问题。再次，要重理论培训，理论培训可以提高工会干部的理论水平，增进对工会历史特点，对工人运动规律的把握了解，有助于我们判断形势的发展。

（三）抓好两项制度的建设。一项是协商制度，一项是民主管理制度。抓协商制度，有的是建立，有的是完善，不管怎么样，关键是要落实。构建和谐的劳动关系，归根结底，还是要靠协商。要努力帮助每个企业建立起一个协商平台，有事就通过协商解决，没事就加强沟通联系。关于《广东省企业集体合同条例》的修订，社会上有不同的声音，香港六大商会反映的意见比较多。这个条例实质上是规范双方的行为，维护双方的利益，但是港资企业误解了。他们总是以为这个条例搞起来以后，工人总是会跟企业提无理的要求，一提工资集体协商就是涨工资，他们走入了误区，还要继续做他们的工作。刚才，第一组召集人提到建立协商的平台，要有工资集体协商指导员，工会律师团可以担任工资集体协商指导员。我觉得这个意见非常好，工会律师团有案子就办案子，没案子就搞协商，协商实质上也是办案的一个链条，协商好了，后面就没有案子了。我们工会要帮企业构建一个劳资协商的平台，避免企业该协商但不协商，工人没协商就停工的怪圈；还要通过建立协商平台走出不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的怪圈。第二个制度是职工代表大会制度。要在企业中推行每年召开一次职工代表大会的制度，现在的中小型非公企业做得还不够健全，省总接下来要重点做好这项工作。

（四）抓好职工维权。一是提高思想认识。工会一定要维护职工的合法权益，维权是工会的主业，要突出抓，花多少力量投入多少人力都是值得的，甚至投入多一点财力也是正常的。工会的工作要和新时代的工人运动相适应，在计划经济时代，工会组织好群众性的活动，搞好国企职工的福利就可以了。但是现在不一样，现在的劳资矛盾比较多，工会一定要把维权作为主业。基层工会建设，包括民主建会、民主管理、集体协商以及职工代表大会，都是维权的基础和手段，维护职工的合法权益不受侵害才是我们的目的。我们要充分认识，只有劳资关系和谐，企业才能够和谐稳定；只有企业和谐稳定，社会才能长治久安。工会人要牢牢绷紧维权这根弦，有些工作，比如一些体育活动，本来就是政府部门的工作，我们当然也要积极地配合政府部门做群众性体育活动，但是要把握好度。今年广东经济发展的任务很重，导致经济下滑的因素还很多，工会的主要任务是怎么团结动员引领工人投入到经济发展当中，当好主力军；面对纷繁复杂的劳资矛盾，还需要我们扑下身子去排查化解，因此要尽量减少一些活动，避免牵扯太多的时间和精力。二是要畅通渠道。畅通渠道要求我们可以及时发现问题，省总编的网络舆情日报和工人在线，希望大家及时查看，及时处理。不知道大家注意到没有，两三年前，职工群众反映问题的方式还比较克制，到了今年再一看，经常发生群体性事件或集体劳资纠纷事件，这些人民内部矛盾，情况在不断的发生变化，我们一定要掌握情况。关于畅通诉求的渠道，省总今年搞了一个五位一体的畅通渠道，有网络舆情日报、工人在线、工会微博、12351维权热线、主席信箱和主席热线等，大家可以效仿学习。三是要解决问题。一定要坚持问题导向，有什么问题解决什么问题。要主动介入，千万不要忽悠，千万不要打发。东莞裕元鞋厂事件最初在三月份就暴露了，退休的职工去查社保，发现退休金只有几百元，其他企业退休的，可以拿到一千多元。出现这种情况的一百多人就到社保局去投诉反映情况，但是没有引起足够重视，这一百多人回厂里面一发动，再加上一些社会组织的煽风点火，一下子就把事情鼓动起来了。我这里说的意思是抓维权，一定要解决问题，要把问题解决在苗头，解决在萌芽状态，我希望我们的工会干部做化解人民内部矛盾的高手和专家。四是要把握重点。省总研究了大量的维权事件，总结出当前矛盾爆发的焦点主要在“三欠+工伤”。“三欠”是指欠薪、欠社保、欠公积金，工伤是指包括职业病在内的工伤，这些是当前的矛盾爆发点，也就是工会当前维权的重点，基层工会一定要转观念、转方法、转作风，工会和工会干部要把主要精力放在维权上，从活动型工会向维权型工会转变。

（五）抓好困难职工的帮扶。做好对困难职工的帮扶，是服务型工会的要求；要增强工会的吸引力和凝聚力，也要求做好困难职工的帮扶。帮扶不能遍撒胡椒面，要集中力量集中财力帮助职工办一些大事，要帮在点子上。今年省总工会准备拿出三千万元，帮助全省37万职工参加住院二次医保，使参保的职工住院负担费用从30%下降到9%。至于探望工伤职工，一方面要把握好政策，给工伤职工送上温暖；另外一方面要尽量做到公平，不要有失偏颇。

同志们，“两个普遍”三年规划的成果显著，我们一定要在巩固成效的基础上，切实抓好几项重点工作，抓出成效。谢谢大家！