关于发挥我市劳模正能量的调研报告

根据市委副书记吴华钦同志的指示精神：“要把我市劳模的正能量进一步激发出来，在我市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中发挥示范引领作用。将其作为党的群众路线教育实践活动中的自选动作抓好落实”。市人大常委会副主任、市总工会主席温桂安同志高度重视，市总工会迅速成立了专题调研组，开展了发挥我市劳模正能量的调研工作。

调研组深入县（市、区）和市直基层调研，召开了4次座谈会，共21名劳模参加，其中全国劳模3人，省部级劳模7人，市级劳模10人，县级劳模1人。实地考察了劳模科技创业示范基地广宁八一生态农场及广东一力制药集团有限公司，深入了解我市劳模工作的基本情况，认真听取各级、各阶层劳模和工会干部的意见和建议，从而形成调研报告如下：

一、我市劳模的基本情况

从数量上看：目前，全市健在并保持荣誉的市级劳模以上共1181人，其中在岗532人，下岗失业58人，离退休591人。

从层级上看：市级以上劳模中，全国劳模28人，省级劳模499人，市级劳模654人；另有县级劳模507人。

从劳模身份结构上看：市级以上劳模中，企事业单位负责人219人，占19%，党政机关领导干部110人，占9%，一线职工515人，44%，科教及其他人员300人，占25%，农民37人，占3%。。

从劳模类型上看：创新型劳模，他们富于开拓性，对经济社会发展做出创造性贡献。如全国劳模、广宁八一生态农场场长贾东亮等。奉献型劳模，他们不计个人得失，为人民群众和社会服务。如市劳模、广宁县赤坑镇合坑村委支书马瑞彬等。管理型劳模，他们主要是企事业单位负责人及管理人员、党政机关领导干部，如省劳模、市交通集团董事长钟焯权、市劳模、广东一力制药集团公司董事长曾胜等。敬业型劳模。他们兢兢业业，在平凡岗位上做出不平凡的业绩。如不怕苦、累、脏，让死者“说话”的全国特级优秀人民警察市公安局女法医张红梅等。转型劳模，他们在工作、生活中长期面临“阵痛”，能勇于面对挫折，不断克服困难。如全国五一劳动奖章获得者、原广宁县葡萄厂副厂长职工曾国雄等。

从劳模精神上看：一心为民，务实清廉的精神。如用心做人，扎根基层的省劳模、德庆县公安局官圩派出所民警聂桂清等等。自强不息，奋发图强的精神。如全国五一劳动奖章获得者覃小俊身残志坚，从一名普遍工人成为奥残运会冠军，又从冠军成功转型为健全人的乒乓球教练。立足本职，爱岗敬业的精神。如二十多年来坚守码头装卸工作的全国五一劳动奖章获得者、肇庆港务有限公司外来工成茂田等。以身作则，率先垂范的精神。如转业后自主办校的全国劳模、肇庆理工学校校长梁承华、农村创业致富带头人全国劳模、四会市江谷镇农民李彩娇等。艰苦奋斗，攻坚克难的精神。我市援川工作组不愧为“劳模工作组”，在全国五一劳动奖章获得者温桂安同志的带领下，他们仅用1年多时间就完成了原计划需三年完成的对口援建工作任务，援建进度全省第四。敢为人先，先行先试的精神。如省劳模、广东风华高新科技股份有限公司技术中心主任付振晓，主持和参与了省级以上重大项目共17项，其所参与的项目获市级以上科技奖项8项，申请发明专利15项，获得授权发明专利4项。关爱他人，乐于助人的精神，如“身边好人”、全国司法行政系统劳动模范、市劳教所谭院华以及热心社会公益事业、省五一劳动奖章获行者广东涞馨集团公司总裁蔡光辉等。诚信守法、民主法治的精神。如市劳模、枫华明珠实业集团董事长陈建华等。

从劳模评选管理机构上看：建立了由市委副书记为主任，市人大常委会副主任、市总工会主席、副市长、市委秘书长为副主任，纪委等25个单位为成员的市劳动竞赛委员会。市劳竞委全面负责劳模先进的评选推荐工作，办公室设在市总工会。各县（市、区）均相应建立劳竞委。总工会和组织部、人社局、财政局负责劳模管理工作，总工会负责日常具体工作。市和3个县（市、区）建立了劳模协会。

从劳模评选推荐上看：全国劳模每五年评选一次，省、市劳模三年评选一次；不评选劳模的年份，全国和省每年评选五一劳动奖章。6个县（市、区）进行了县劳模评选。

从劳模分布上看：市级以上劳模中，市直有420人，占35.56%；中心区有395人，占33.44%；山区县有366人，占31%。

二、目前我市劳模发挥正能量的情况分析

（一）激发正能量，五个建设添姿彩

在经济建设中：其一是勇闯市场，争创一流。如省劳模张树华主持研发科技成果87多项，带领四会互感器厂从濒临倒闭发展为广东省自主创新100强的国家高新技术企业，为神舟5、6、7、8、9、10号和天宫一号实现航天飞行作出重要贡献。其二是改革创新，勇立潮头。全国五一劳动奖章获得者、星湖生物科技股份有限公司郑明英为带头人的职工创新项目获第四届全国职工优秀技术创新成果优秀奖。其三是重大项目，建功立业。市劳模、市城建投资开发集团有限公司总经理陈汝祺带领员工在保障性住房建设开展劳动竞赛，公司获得了省十项重点工程劳动竞赛模范集体、省五一劳动奖状。其四是兢兢业业，推动发展。西江日报编辑部在伍世锋、蓝斌、黄锐庆等劳模的带动下，多次获全国、省、市表彰。其五是发挥余热，再铸辉煌。全国劳模黎铿退休后，广纳门徒，积极传承和推广中国工艺美术事业。

在政治建设中：源头参与，建言献策。目前，有71位劳模分别当选为全国、省、市党代会代表、人大代表和政协委员。劳模积极参与机关作风评议、机关单位领导班子和领导干部年度绩效考核。全国五一劳动奖章获得者、大华农生物药品有限公司董事长兼总经理陈瑞爱提出《关于加大对民营企业技术创新支持力度的建议》成为2011年全国十件重点办理的建议。民主管理，共创和谐。全国五一劳动奖章获得者、怀集县教育工会副主席黎子为大力推行教代会制度和校务公开制度，2012年怀集县被定为全省唯一的“广东省教职工代表大会示范基地”。建章立制，模范遵守。如全国轻工行业劳动模范、广东鼎湖山泉有限公司董事长吴木生是中国《瓶装饮用纯净水》国家标准等的起草专家，他将企业打造成为全国最大的天然山泉水样板工厂，被评为省、市诚信守法示范企业。

在文化建设中：首先是坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观、价值观。广大劳模通过自己的辛勤劳动自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中。根据全国劳模贾东亮事迹拍摄而成的电影《梦想庄园》、以全国五一劳动奖章获得者覃家松为主角的微电影《梦在肇庆·家》等相继播出，向社会传递奋斗成就梦想的正能量。其次是践行社会主义核心价值观。广大劳模树立了良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，积极参与文明创建活动。南粤杰出劳模冼东妹是我市“创文”宣传形象大使。在“中国梦·劳动美”广东省劳动模范先进事迹报告团13名成员中，我市就有两名劳模参加宣讲。再次是培育良好的企业文化。如省五一劳动奖章获得者、肇庆供电局局长汤小华重视企业文化建设，肇庆供电局醒狮队蝉联获得全国醒狮竞标赛南狮项目四届冠军、第二届亚洲室内运动会南狮规定动作金牌等；多名职工加入了全国、省、市摄影家协会。全国五一劳动奖章获得者、中杰鞋业有限公司工会主席刘莹组织了近20个职工活动社团，举办丰富多彩的文体活动。

在社会建设中：第一是勇担社会责任。中移动肇庆分公司先后涌现了陈怀达、区有亮、谭健东等劳模，他们支持公司履行社会责任，积极参加了“暖流行动”等多项公益及志愿者活动，2013年出动志愿者900多人次，服务总时长超7500个小时。第二是推动社会建设。我市首位从社会组织中产生的劳模、市特种设备行业协会会长谭育健，积极开展特种设备行业自律工作。市劳模杜永健筹建了金利五金行业协会并任会长，在协会内搭建“展示平台”和“采购平台”、“物流平台”和“电子商务平台”。第三是参加社会服务。全国劳模詹向阳主动将荣誉津贴赠送给有需要的人。市劳模梁计裕组织了公司“展翅科海”青年创业培训志愿服务队伍。

在生态文明建设中：带头开展环保生产。如市劳模梁志成，牵头组建成立德庆县广盛农民种养专业合作社，带领广大农民发展绿色有机种植。积极参加环保工作。如市劳模杨平负责、参与了近200个建设项目环境影响报告书（表）的编写，获省、市多项科技进步奖。倡导环保生活方式。如市劳模丁学军开展污水处理厂开放日活动，公司是我市唯一一家“广东省环境教育基地”。

（二）降耗正能量，主客观因素不容忽视

从宣传角度看：宣传时间的阶段性。表彰时轰轰烈烈，敲锣打鼓，表彰之后静静悄悄，无声无息。宣传形式的局限性。图像多文字少；传统媒体宣传多，新兴媒体宣传少；发文件、挂横额、贴墙报、开大会、听报告的多，电影、小品、歌曲、诗歌、小说的少。宣传内容的狭隘性。没有全面、立体的宣传劳模。宣传对象的个别性。注重宣传劳模典型，缺乏宣传身边的劳模。宣传效果短期性。注重表彰前劳模的先进业迹宣传，缺乏表彰后劳模的示范引领作用宣传。

从搭建平台角度看：沟通平台少。劳模之间的沟通交流活动少。培训机会少。针对劳模提升素质的培训教育少。激励机制少。劳模发挥作用的激励少、平台少。

从心理分析角度看：要发挥示范作用，对于劳模本人来说，要面临着以下关系的处理：如何处理压力与动力的关系。劳模是一种荣誉，是一种激励，但更是一种压力，劳模面临着如何将压力化为动力的问题。如何看待先进与后进的关系。劳模面临着如何永葆先进性，再接再厉，再立新功的问题。如何实现个人追求与社会评价的关系。劳模面临着如何把社会理想与个人理想有机统一，把国家、社会、集体的责任感和奉献精神与追求个人正当利益和幸福、实现个人价值有机统一的问题。

从管理角度看：重评比轻引领。注重劳模的评选表彰工作，对弘扬劳模精神、发挥劳模引领作用缺乏重视。重日常管理轻作用发挥。注重劳模的日常管理，对劳模在经济社会中发挥什么作用、如何发挥作用缺乏重视。重“雪中送炭”轻“锦上添花”。注重对困难劳模的帮扶救助，对劳模的素质提升、成长发展缺乏重视。

三、意见和建议

劳模是民族的精英、人民的楷模。我们要高度重视劳模、关心爱护劳模，支持劳模发挥正能量，在我市全面深化改革，推动经济社会科学发展中发挥新作用、体现新作为、展现新风采，为全市职工群众当表率、作示范。为此，建议如下：

（一）要打牢发挥正能量的基础

坚持劳模工作的正确方向。劳模工作要坚持党的领导，劳模评选要体现先进性、时代性和代表性。要把政治坚定、品德高尚、勤劳敬业、勇于创新，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面作出突出贡献，作为评选劳模的必备条件。要提高一线职工、科技人员和农民的比例，减少企事业单位负责人和党政机关工作人员的数量，加大非公企事业单位和社会组织从业人员在劳模中的比重。

完善劳模评选工作机制。要完善劳模评选制度。健全市、县劳模评选制度，逐步建立三年评选一次县劳模的制度。参照全国、省和兄弟市的做法，积极争取评选市五一劳动奖章。要完善劳模评选程序。劳模评选要坚持公开、公平、公正的原则，民主推荐，层级审查，确保劳模质量。

（二）要搭建发挥正能量的平台

扩大劳模科技（教）创业示范基地。我市建立劳模科技（教）创业示范基地是全省首创。要总结经验，建立一批各级各类的劳模科技（教）创业示范基地。要加大扶持力度，抓好宣传引导，支持基地发展壮大、带动就业。

培植劳模创新工作室。积极探索创建劳模创新工作室，以具备较高理论水平、实践经验、创新能力的劳动模范为带头人，以生产一线技能人才为主体，充分发挥劳模在推动技术创新和提高职工技能水平中的带头作用。

创建劳模示范岗。在企事业单位广泛开展劳模示范岗创建活动。让劳动模范亮身份、挂标志、做承诺、展风采。

构建劳模互动平台。开展劳模之间的沟通交流活动。通过举办主题座谈会、对口行业交流会、学习参观、聚会、文体活动等，组织劳模到广州、佛山、梧州等地区学习考察。让劳模互相学习提高。开展劳模之间的结对互助活动。发动劳模加入肇庆工会志愿者服务队，带头参加社会志愿服务。

建立劳模培训学习制度。利用市工人文化宫、市职工业余中等学校等工会自身培训阵地，加强对劳模的培训和继续教育。继续为劳模订送《工人日报》、《中国职工科技报》和《南方工报》等。依托市职工服务类社会组织联合会举办各种文体活动，培养劳模健康向上的业余兴趣爱好。

（三）要建立发挥正能量的机制

从数量上延伸正能量。要形成规范的劳模层级评选制度，适当增加劳模评选的名额，扩大劳模队伍，让广大职工身边有典型，学习有榜样，奋斗有目标。要抓好劳模的培养工作。大力开展劳动竞赛，当前，要围绕我市大力实施的“两区引领两化”战略、粤桂合作特别试验区和广佛肇（怀集）经济区等平台建设，着力抓好“劳动创造肇庆美·竞赛编织中国梦”，通过劳动竞赛大力弘扬劳模精神、培养选树劳模先进。

从宣传上扩大正能量。要创新宣传理念、丰富宣传形式，全方位、多层次、多角度地宣传劳模事迹，通过电视、广播、报纸和网站、微博、手机短信以及工会自身阵地等，采取丰富多彩的形式如事迹报告会、道德讲堂、文学作品、电影、歌曲等广泛宣传，开展劳模精神进企业、进校园、进社区、进机关、进农村的活动。

从关怀上激发正能量。一是政治关怀。在党代表、人大代表、政协委员以及职工代表大会、村（居）民代表大会代表推选中重视提高劳模的比例，在提拔、任用干部中注重从劳模中培养选拔德才兼备的优秀人才。积极推动市委市政府和相关职能部门制订落实劳模优待政策，使劳模的晋级晋职、荣誉津贴、医疗保障、疗休养、入户优待、住房和困难劳模基本生活等方面得到有效保障。二是经济关怀。根据社会经济发展情况适当提高劳模荣誉津贴。要完善市困难劳模医疗救助制度，做好困难劳模的帮扶救助工作，每两年组织市级以上劳模体检。三是心理关怀。充分发挥各级职工心灵驿站的作用，做好劳模的心理疏导。建立工会领导挂点联系劳模制度，使劳模有话能说，有事能办，有苦能诉，有难能帮。

（四）要保障发挥正能量的措施

进一步加强劳模工作的领导。市委、市政府一直以来高度重视劳模工作，不断加强和改善对工会和劳模工作的领导，支持工会做好劳模工作。各级工会要把劳模工作列入重要议事日程，深入基层听取劳模意见，定期研究并主动向党委政府汇报劳模工作，及时反映和解决劳模工作中遇到的困难和问题。建立完善党委领导、行政主导、工会负责、多部门密切配合的长效工作机制，形成工作合力。

进一步扩充劳模工作资源。要争取党政赋予更多的资源和手段，密切与有关部门尤其是劳竞委成员单位的联系沟通。要主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目，加快融入公共服务体系。当前，我市正在大力推进全国文明城市创建和平安肇庆建设，要充分发挥广大劳模在文明创建、平安创建中的积极作用。要与纪委、监察部门密切配合，积极选树为民、务实、清廉的党员干部为劳模，国有企业负责人、党政机关和事业单位领导干部评选劳模要征求纪检监察部门意见；在劳模尤其是企事业负责人、党政机关领导干部中深入开展反腐倡廉和反“四风”教育。要争取宣传部门的支持，在主流媒体加大劳模宣传力度，在劳模中开展中国特色社会主义和社会主义核心价值观等的教育，组织劳模参加各种文明创建和志愿服务。在评选推荐劳模时要征求市综治委的意见，要积极选树为社会治安综合治理作出突出贡献的劳模。加强与市创建平安肇庆工作领导小组办公室的沟通联系，组织劳模积极参与平安创建活动，在劳模中广泛开展法制宣传教育，为困难劳模提供免费的法律咨询、法律服务。

进一步发挥劳模协会的作用。要加强市劳模协会建设，主动发展会员，指导有条件的县（市、区）成立劳模协会。要坚持把群众路线作为劳模协会工作的生命线和根本工作路线。适应劳模多样化需求，强化服务意识，增强服务实效，不断创新服务方式方法。要加强与政府部门、社会组织的协调联动，积极争取和有效运用各种资源，切实为劳模排忧解难，把协会办成名副其实的“劳模之家”。

进一步加强劳模管理。推进劳模日常管理工作的制度化和规范化。各级工会组织要做到劳模的全面工作有人管，实际工作有人抓，具体工作有人做，劳模活动有平台。加强劳模动态管理，定期进行劳模调查，要建立完善的劳模管理档案，努力实现劳模管理科学化，劳模资料信息化，劳模服务人性化。

□专题调研组人员：陈锡友、梁毅、李玉平、刘礼锋、徐正宇