浅谈如何加强企业民主管理工作
作为水力发电企业，随着现代企业管理制度和技术的逐步完善，员工觉悟的不断提高，对企业的透明运作要求日益增强，加之企业内部各种管理制度未必完全符合员工的意志，必然会出现许多不可回避的难题，这就需要企业与员工共同努力加以解决，以促进企业的良性发展。因此，进一步加强和提高民主管理是势在必行的，同时此项措施的实施也是践行科学发展观的实际行动，对于克服官僚主义和一言堂等现象，起到监督作用，为实现科学、民主决策，推进企业稳步改革和发展具有重要意义。以下谈一些看法。
一、民主监督是民主管理的重要职责
只有加强民主监督才能体现民主管理，有效推动员工积极参与企业的发展和改革，集广大员工的聪明才智，使改革发展走上一条正确之道路，由此可见，这是一项基础工作也是重要职责。民主监督，是指《工会法》、《劳动法》等法律赋予员工的权力，对公司各级人员进行监督，以纠正不良行为，保障员工利益不受侵犯，是民主的保障。民主管理，是指公司通过民主决策对公司实行民主管理的一种管理模式，行使《公司法》宪法赋予的各项权利和义务，是公司管理的直接行为，是体现民主的实体。
二、加强民主监督促进企业良好发展
组织和开展各种形式的职工民主监督，既是工会的性质、地位所决定的重要工作，又是职工民主管理的重要职责。
一要强化政策制定过程中的源头参与和监督。在企业深化改革过程中，往往有些领导、负责人自觉或不自觉地企图通过制定政策，来强化其自身或一小部门人的权利和利益，有时甚至妨碍影响了职工的切身利益。因此，工会及职工代表在参与政策制定的过程中，一方面要充分反映广大职工群众的意见和要求，某企业从制定企业的改革发展方案，就必需有员工代表的广泛参与，充分考虑保障员工的利益，认真听取代表的意见，制定出符合企业改革发展的方案和政策，确保了企业的稳定和谐；另一方面还要注意充分发挥监督作用，促使有关部门正确行使自己手中的权利，从而保证各项政策的制定都能最大限度的反映广大职工群众的根本利益，如，切实开展好厂务公开工作，对员工关心的如企业员工招聘、职务晋升、招待费使用情况、集体合同的执行情况等问题要及时通过办公系统和宣传栏进行不定期的公开。
二要切实有效地加强法律监督。随着“依法治厂”方略的实施，通过近几年的发展，企业的各项管理工作都要逐步纳入法制化轨道，职工民主监督活动同样如此。作为一种有组织的群众性的法律监督活动，一方面是《工会法》、《劳动法》等法律赋予职工的权利；另一方面，运用法律手段来维护职工权益，必将大大提高维权的有效性，同时也可以增强工会组织在职工群众中的凝聚力和号召力。
三要充分发挥舆论监督作用。在当今社会通过媒体解决企业员工劳资纠纷、维护自身合法权益的事件也在逐步增多，作为企业，在努力宣传党的群众路线、方针、政策的同时，特别是要对严重侵害职工合法权益的现象进行批评并以“曝光”，促使员工关心的问题尽快解决，确保员工人心稳定，企业稳步发展为重要要务。
三、厂务公开是民主管理的主要手段
厂务公开正是贯彻党的“依靠”方针，保护、调动和发挥广大职工积极性，依靠职工办好企业的主要形式和手段。
一是实行厂务公开有利于增加企业管理工作透明度，是企业建立自我约束机制的必然要求，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，不断拓展、完善和充实新内容、新机制。厂务公开是一种让职工知情的手段，在企业管理中，由于部门众多，管理繁杂，及时进行厂务公开，对各部门的工作状况、工作质量等进行公开、公示，以提高部门管理工作的统一、规范、透明，目的是发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，推动企业经济效益的提高，依靠职工搞好企业。因此，除了继续抓好企业重大决策，涉及职工切身利益问题以及干部廉政建设的情况公开外，还要推动厂务公开不断向企业的物资采购、第三产业、财务人事管理等经营管理领域延伸。
二是加强制度建设。要建立一套行之有效的监督制约机制，如通过制定公司《厂务公开实施细则》，明确责任人、公开的内容、时间和形式，切实保障职工的知情权、参与权、决策权和监督权，充分调动广大职工的积极性，促进企业的持续健康发展，是厂务公开能否深化的关键所在。尤其要充实和完善职代会职能，公司实行每年召开1至2次职代会，职代会制度的目的就是让广大职工知厂情、议厂事、参厂政，履行其民主权利，对企业实行一种有效监督。因此职代会是厂务公开的主要载体，也是实行民主管理的重要途径。
三是强化群众监督，确保真公开。明确厂务公开的任务，抓住工作重点。在推行厂务公开过程中，我们应该抓住工作重点，明确广大员工当前关心的热点问题是什么，及时地向广大员工公开。一是企业改革、发展建设中和改革、经营管理中的难点公开。如企业当前面临的形势、存在的困难与风险、年度生产经营目标任务、企业中长期发展规划、重大技改项目等问题及时向员工公开宣传，通过多种渠道向员工“亮家底”，增强员工的危机感和责任感，促进员工的积极性。其实厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督，即把权力运作过程公开化，置于职工群众的面前，让职工群众行使自下而上的监督，促进党风廉政建设，增强企业凝聚力。因此，只有强化群众的民主监督，确保真公开，厂务公开才能收到应有的效果，避免流于形式。
四、增强职工参政议政能力是民主管理的基础
随着企业管理制度的逐步建立和提高，加之现行创先、贯标工作的深入开展，职工代表在参政议政上的要求将越来越高，工会组织必须要花大力气来提高职工代表参政议政能力，夯实民主管理的基础，建设一支适合企业发展的民主队伍。
首先，职代表的选举，要严格按照《工会法》的相关要求进行选举，要把懂政策、有一定管理水平、敢为职工说话办事，在群众中有较高威信的职工选进代表中来，主要是发挥企业工会是职代会办事机构的作用，重点加强对职工代表的学习、培训，提高理论素质。一要严格按照职工代表条件、程序检查各单位的执行情况，发现问题及时纠正。二要加强对职工代表有关民主管理方面知识的学习、培训，通过政治理论学习、群众调研等方式，正式确立代表资格。
其次，让职工代表带着意见和建议从职工群众中来，再带着职代会任务和精神到职工群众中去，提高职代会实效。每名职工代表要从职工群众中征集有关生产、经营、管理等方面的意见和建议来参加职代会，再将大会任务、精神通过各种方式传递给职工，企业工会负责督促、检查职代会决议执行情况，使职代会真正发挥作用。
再次，厂务公开工作要适应企业的发展要求，不断更新和完善，建立健全民主管理制度，使其组织网络化、工作规范化、活动经常化。重点是做好民主管理工作，不定期收集班员的合理化建议，各分工会要及时向工会汇报情况，为公司的发展提供直接的信息和参考。
企业民主管理工作是一项长期性的工作，其涉及的领域内容很宽，推进此项工作，应有明确重点，即必须掌握科学理论。坚持保持以职代会为基本形式、以民主监督为重要职责、以厂务公开为重要手段的民主管理工作正确的发展方向。企业民主管理是一项系统工程，只靠工会自身难以保证，必须通过党政工团等各级组织的共同配合，才能使民主管理工作得以很好的落实。因此，提高工会及职工参政议政能力是搞好企业民主管理工作的基础，党政工团齐抓共管是充分发挥企业民主管理作用的保证，是促进企业又好又快健康发展的有效办法。
□作者单位：长湖发电公司