关于广东省工会十三大报告起草情况的说明

（2014年11月10日）

陈宗文

各位代表：

我受省总工会第十二届委员会的委托，向大会作广东省工会十三大报告起草情况的说明。

一、关于报告起草的过程

广东工会第十三次代表大会，是全省3100多万职工群众和广大工会干部政治生活中的一件大事。起草好大会报告，是大会筹备工作中的重点，是代表大会成功召开的前提，对于把工会十三大开成继往开来、团结奋进、务实创新的大会至关重要。

省委和全总已于今年五月批复了省总召开十三大的方案。省人大常委会副主任、省总主席黄业斌同志高度重视报告的起草工作，亲自主持主席办公（扩大）会议，从报告主题、框架结构、文字表达等方面都提出了具体的指导性意见。业斌主席要求，报告要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，报告主题要讲“活”，成绩总结要讲“精”，形势分析要讲“透”，工作部署要讲“实”。要以高度的历史使命感和政治责任感，精益求精地做好起草工作，做到政治性和工作性相统一、继承与创新相统一、总结历史经验与回答现实问题相统一，努力把报告写成以科学理论为指导，符合党委要求、职工意愿和工会实际的文件。

省总把起草好报告作为工会十三大筹备工作的重中之重来抓。省总领导班子成员对报告进行了多次讨论，提出了许多修改意见和建议。十三大报告起草小组坚持群众路线，充分发扬民主，深入调查研究，反复论证推敲。报告初稿形成后，通过召开座谈会等形式，广泛征求了地级以上市总工会和省总各部门、各产业工会的意见，并以书面形式征求了省总十二届委员会委员的意见。各级工会和各位委员以高度负责的态度，对工作报告提出了不少宝贵意见。在充分吸纳了大家的意见和建议后，报省总十二届常委会审定，形成了报告的审议稿，经省总十二届九次全委会审议并原则通过，决定提交广东省工会第十三次代表大会审议。

二、关于报告的框架结构和主要内容

报告全文11000字。广东工会十三大报告的主题是：贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，在省委和全总的坚强领导下，解放思想、改革创新，凝聚力量、突出主业，团结引领广大职工在实现中国梦和“三个定位、两个率先”目标中充分发挥工人阶级主力军作用。报告分三大部分，总结了十个方面的成绩，提出了五大目标，部署了八大任务。

第一部分为过去五年的工作。五年来，党中央、省委和全总加强对工会工作的领导，提出了许多新思想、新观点、新论断，为工会工作进一步指明了前进方向。全省各级党政贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本方针，大力支持工会工作，重视维护和发展职工群众利益。各级工会组织和广大工会干部始终坚持围绕中心、服务大局，各方面工作都取得了丰硕成果。对此，报告高度凝练地总结了五年的工作成绩，概括了十个方面，即：劳动竞赛成绩显著；反映职工利益的渠道更加畅通；化解劳资纠纷的手段更加有力；工会组织建设走在全国前列；职工民主协商权利得到落实；“职工有困难找工会”进一步叫响做实；工会枢纽型组织体系逐步完善；职工队伍面貌焕然一新；工会和职工群众的联系更加密切；工会其他工作取得新进展。

在此基础上，报告从五个方面概括了广东工会在坚持中国特色社会主义工会发展道路、推进广东工运事业的实践中积累的宝贵工作经验，包括：必须坚持党的领导，动员职工、建功立业；必须坚持站稳立场，代表职工、切实维权；必须坚持重心下移，组织职工、巩固基础；必须坚持以人为本，心系职工、帮扶解困；必须坚持先行先试，依靠职工、改革创新。

第二部分为今后五年的总体要求和工作目标。这一部分共分三个方面：一是阐述了新形势下广东工会工作的发展机遇和有利条件，并分析了面临的新情况、新问题。二是明确了今后五年全省工会工作的总体要求，即：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握我国工人运动的时代主题，坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路，按照中国工会十六大和省委的部署，突出维权主业，从源头上治理劳资纠纷，加快转型步伐，切实增强吸引力凝聚力，努力建设维权型、服务型、创新型工会，争当全国工会工作排头兵，团结动员广大职工积极投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程的伟大实践，为实现中国梦和“三个定位、两个率先”目标而奋斗。三是用定性和定量相结合的方式，从五个方面明确提出了今后五年的主要工作目标，即：职工创造精神充分激发；企业劳动关系更加和谐；工会凝聚力明显增强；职工福祉不断增长；工会自身建设全面加强。

第三部分为今后五年的工作部署。围绕今后五年的总体要求和工作目标，这一部分从八个方面对今后五年工作作出全面部署，主要突出工作思路、工作载体和力求达到的效果。八个方面即：加强理论武装，牢牢把握工会工作正确方向；激发劳动热情，为推动经济平稳较快发展再立新功；运用法治思维和方式维权，从源头上治理劳资纠纷；切实维护职工队伍稳定，维护工会组织统一；加强基层工会建设，巩固党执政的阶级基础和群众基础；真诚服务职工，打造职工信赖的“职工之家”；加快工会转型，当好职工群众的“娘家人”；统筹推进各项工作全面发展。

三、报告的主要特点

整个报告主题鲜明、思路清晰、结构严谨、文字简练，力求体现党性、工味及广东特色。

一是体现党性。报告全文以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，着力把党中央、省委和全总对工人阶级和工会工作的重要指示精神落实到报告的字里行间，把工会工作放到党的大局中去思考、去部署、去把握，突出党对工会工作的领导，力求体现报告的党性。

二是注重凸显工味。报告围绕发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者和维护者作用，按照中国工会十六大和省委的部署，第一次用定性和定量相结合的方式，明确了今后五年的工作目标。报告紧紧围绕工会职能来部署工作，明确了工作重点，提出要团结动员广大职工支持改革、参与改革、推动改革；突出维权主业，从源头上治理劳资纠纷；把企业作为工会工作的主战场，全面加强基层工会建设；加快转型步伐，努力建设维权型、服务型、创新型工会，体现了工会在新形势下的担当和作为。

三是反映广东工会工作特色。比如，完善“工人在线”等“五位一体”的诉求表达渠道；建立劳资纠纷“三级台账”制度；扩大工会律师团的规模和影响，建立健全企业工会法律顾问制度、工会律师团主动办案制度；发挥省市县三级工会劳资纠纷应急处置队伍作用；切实加强维稳和防范抵御工作；深化工伤探视活动，建立工伤关爱基金，推动工伤维权；由“职工有困难找工会”向“工会主动找困难职工”转变；大力拓展“二次医保”等富有特色的服务品牌；认真做好农民工工作；构建枢纽型组织体系，推广“三工”联动服务模式；加强与港澳台工会的合作交流，等等，这些都反映了广东工会工作的特色。

关于广东工会十三大报告，我就作以上简要说明。