工会组织自身改革和创新的初步思路

中国工会的道路自民主大革命时期开展的反饥饿、反压迫、以及从罢工、罢市求自由、争出路开始，发展到在共产党领导下，为推翻“三座大山”，建立民主、自由的社会主义新中国。全国解放以后，工会组织又经历了“三反”、“五反”运动，经历了支援抗美援朝，支援农村土地改革，以及参与城市对私人工商业社会主义改造等各项政治运动的“洗礼”以后，逐步进入较之规范的工会运动的轨道。

正当各级工会组织走向正常运作的时候，由于遭受极左错误路线的干扰和破坏而走过一段曲折的道路，以及多个不同时期的转变期：如五十年代的起步组建期，进入六十年代开始不久受到干扰期；到七十年代工会组织由于被当时所谓“工代会”取代，而致各级工会一度走向“失落期”，甚至“消亡”期。转入八十年代在党的十一届三中全会正确路线的指引下，经过全面“拔乱反正”以后，各级工会组织才逐步走向新的发展时期。进入九十年代以后，在党中央进一步改革开放的正确路线和政策的指引下，全国各级工会组织由此走向新的大发展和发挥更积极作用时期。

随着新形势的发展，当我国全面进入二十一世纪新历史时期，各级工会也随之走向突出“维权”职能的新阶段。历史经验告诉我们，每当工会组织进入新时期，也必然迎来新的发展机遇及新的挑战。同时，也将面对新的使命和抱负。客观现实决定，工会组织必须跟紧新形势才能不断创新发展。正如习近平总书记在同全国劳模代表一次座谈会上讲话指出：“中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义发展道路的重要组成部分，它深刻反映了工会组织的性质和特点，是工会组织和工会工作始终要沿着正确方向前进的重要保证”。同时，又指出：“时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展，也要创新”。根据习近平总书记这些重要指示，清楚地为我们指明了：各级工会在进入新的历史时期，如果不抓紧自身改革，不谋创新发展，就必然面对新形势下而掉队。

至于怎么抓自身改革？从何处改革？怎么谋创新发展？从何领域创新发展？在此，结合本人“走过的路”略谈几点思路：

一是，从组织性质上，要进一步明确和牢记“中国工会是在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带；是社会主义国家政权的重要支柱”的理念。就是以这一理念为核心，作为抓好工会组织自身改革和创新的指导思想及行动准则，以确保工会在党的绝对领导下进行工作。

二是，从组织体制上，遵循“精兵简政”的总体思路，采取“精简上层、简政放权”，工会领导机关要实施大部委制，实行“精简机构、精干队伍、归口管理”切实加强基层，重在民生的宗旨。在努力抓好发展经济等系列工作中，有目的、有目标地从机制上进行改革。

三是，从实施策略上，采取“多功能”、卓有成效的抓“转型”机制的改革。即是：从工会原重于“福利型”，转向突出的“维权型”，把维护职工群众的合法权益放在重中之重的位置；从工会原先重于“活动型”，转向突出的“服务型”，并围绕“民生”这一根本，一丝不苟地抓紧为职工群众办好事、实事；从过去实施工作计划，仅局限于靠工会组织自身力量，如今，转向联系相关社区组织与职工群众力量，发挥工会枢纽与桥梁作用，为创新工作领域，进行有效改革。

四是，从领导体制与用人机制方面进行改革。把过去“多层次、细分工、办事难”的机制转为“大部委制、实行精干队伍、简政放权、归口管理”的领导体制和用人机制；人事任免，由原来多以上级组织“委派制”，“内定型”“任用制”；转为以职工群众代表为主体，实行“民主推荐、民主考核、民主审定，民主选举”的用人机制，从根本上转变与制约在晋升干部问题上“任人唯亲”、“买官、卖官”的腐败风。

五是，抓工会机关用人导向方面进行改革。从过去偏重于追求“高学历、文化型”转向务实用人，在注意具一定“学历与文化”的同时，重于“德才兼备、真才实学、有实践经验”的人选为优。今后凡没经基层单位实践锻炼二年以上者，原则上不应吸收进入工会领导机关任职。

在抓紧工会组织自身改革的同时，要善于开拓新领域，实现工作上的突破与创新。以本人自身实践体会，我的创新思路是：(1)切实关心职工合法权益，要在突出“维权”和为职工办实事方面有套路、有宗旨、有措施等系列创新；(2)关注职工“有困难找工会”的呼声，在及时做好对“特困户”帮扶与关爱方面工作创新；(3)心里装着职工千万家，主动且有效地为职工群众服务工作创新；(4)广泛联系相关社区组织和职工群众，为促进社会和谐建文明社区发挥工会枢纽型作用方面创新；(5)重视普及科技教育，抓业余培训，在全面提高职工队伍素质方面创新；(6)在深入开展创先争优劳动竞赛中注意加大科技含量，为推进企业生产转型、升级创新；(7)工会主动协调与企业行政关系，尤其在民营企业中保障职工应有权益方面创新；(8)地方工会重视在民营企业中抓紧组建工会工作，配备专职干部，并充分发挥工会在民营企业中实施劳资协商、维护职工合法权益方面创新。(9)如何坚持民主推荐、民主考评干部的制度，着重探讨如何实施直选基层工会主席方面工作创新。(10)在广泛开展群众路线教育实践活动中，如何发动群众实行有效的揭露和制约各种腐败风，并从组织上发挥工会在企业民主监督方面的工作创新。一句话，未来工会工作能否走新路，创新业绩，关键是所属工会领导班子要带头解放思想、积极进取，全神贯注地沿着党的十八届三中全会关于“全面深化改革”的总体思路，破雾前进。

□作者单位：省总机关老干党支部