融入社工理念手法,提升“三工”服务效果
■4月22日,广东工会构建“三工”联动服务模式中山现场推进会在中山市召开,图为工会义工队副队长邓彬介绍经验。
中山市工会社工综合服务中心于2013年10月起正式运作。中心的主要任务,是通过建立“工会+社工+义工”的“三工”联动机制,开展职工帮扶、工伤(职业病)关爱、职业安康、维权支持、就业与再就业等服务。中山市大同社会工作服务中心承接了该项目后,在市总工会的主导和指导下,把社会工作的理念和方式方法融入到职工服务中,使“三工”联动的服务模式既有资源上的整合,又有专业上的特色,成为社工机构参与工会领域社会服务的有效形式。工会社工综合服务中心于今年3月被确定为第三批“中山市社会管理创新观察项目”。
一、坚持工会主导,建立社工义工三方联动模式
社会工作是以助人自助为宗旨,运用专业知识、技能和方法服务社会,促进社会的和谐和稳定。在工会领域,引入社工开展社会服务,运用“三工”联动模式服务广大职工,更是对传统社工服务的突破和创新。为此,我们注重发挥社工的专业优势,在“三工”联动服务模式中展现社工的作为,使“三工”联动模式在服务职工中发挥更大的效用。
第一,建立适应“三工”联动的服务架构。社工中心共有12名专业社工。根据工会对项目服务内容、指标任务以及“三工”运作要求,中心设置了“职工家庭关爱”、“健康.宣传.就业”、“劳动关系和谐”、“义工管理与培训”4个工作小组。职工家庭关爱服务组的主要任务是走访特困职工家庭,协助工会执行救助方案,并建立困难职工家庭及个人信息档案,便于日后的个案管理及跟进。健康.宣传.就业服务组的主要任务是探访工伤及职业病患者,建立工伤职工档案,传递快乐正能量;防治职业病宣传和安全知识教育活动;为服务对象搜集和链接技能培训与就业资源。劳动关系和谐服务组的主要任务是链接12351热线资源,针对其反馈的问题及时跟进,并提供工会援助服务。义工管理与培训服务组的主要任务是开展义工招募、培训与指引,为其它工作组开展活动提供义工力量支持。
第二,建立符合“三工”要求的互动机制。主要通过以下几方面体现:一是工会与社工联席会议制度。通过定期和不定期的联席会议,让工会及时掌握社工工作开展情况,根据工会的要求调整重点方向和服务内容。二是社工各小组工作活动计划共享。建立小组工作计划共享机制,义工小组则根据活动内容提供义工支持与培训支援。三是社工活动与义工共享机制。通过网站、QQ、微博、义工活动等让义工知悉工会和社工开展的活动,为义工参与提供接纳支持。四是与义工总队对接,同时与“心灵港湾”建立相互支援机制,形成资源效用的最大化。
第三,建立体现“三工”联动的服务方式。为有针对性地服务职工,我们在全市各镇区发放了1500份问卷进行了职工需求抽样调查,并撰写需求评估报告。对启动每一项服务活动,我们都通过市总工会的组织渠道优势,取得相关镇区和企业工会的配合,各种活动服务适合义工参与的,我们都组织义工共同参与完成。例如,特困职工的探访、“小心愿,由我圆”、“快乐满FUN”和“快乐成长”等活动都有义工的参与,从而既让职工成为工会义工的服务对象,又符合社工通过社会服务帮助服务对象学会能力、提升能力的目的,体现“助人自助”的宗旨。
二、运用社工方法,针对工会特点深化服务效果
我们认为,社工方法嵌入到工会职工服务,核心就是要在社工理论指导下,建立起因时因事因领域而异的工作方法,将个案工作、小组(团体)工作和社区工作方法在工会领域职工服务上创新运用。
一是运用个案工作方法,强化职工帮扶成效。针对特困职工、工伤职工的帮扶需求,我们通过专业知识和技巧的运用,为职工个人和家庭提供心理物质支持与服务,帮助职工个人和家庭减轻压力、解决问题。截至今年4月份,我们全面走访了全市167户特困职工家庭,实现工会特困职工探访全覆盖。通过探访建立起特困职工家庭及个人的信息档案管理,并针对有特别需求的职工以个案的形式持续跟进。经走访、面谈、评估及转介等途径,开案21例,已结案16例。其个案类型主要包括困难职工家庭、工伤职工、劳动关系纠纷等。例如,沙溪镇特困女职工黄某,其仅靠一个人的收入维持一家三口的生活,母亲患癌症需化疗,弟弟先天重度残疾,生活无法自理,经济十分困难。黄某希望能有公益机构解决其弟弟安置的问题。在工会干部和工会社工帮助下,通过政策咨询,当地镇政府已经承诺安置解决。通过社工走访全覆盖及个案工作,进一步了解特困职工子女心愿,我们开展了“小心愿,由我圆”的捐助活动,在帮助解决职工困难,增强受助职工对工会组织的认同感中收到很好的效果。另外,工伤职工个案工作方面,主要从法律咨询、心理救助、心理扶贫的层面介入,使工伤职工感受社会关爱,重拾生活热情和信心。还有,关于劳资关系的个案,通过法律援助、政策咨询、心理辅导、介入协商等层面介入,以最短时间和成本将部分劳动纠纷解决于诉讼程序前。劳动关系类的个案具有以点带面的影响作用,通过解决一个职工的问题,同时帮助解决一群职工的问题。例如,汪某工资拖欠个案,通过工会社工介入,企业如数清欠汪某、以及其余8名同样被拖欠的职工工资。
二是运用小组(团体)工作方法,传送工会关怀服务,支持职工发展。小组工作一对多的服务,能解决具有同质性情况的一群职工的社会问题。通过小组工作能把工会对职工的关怀放大化,是工会职工服务的一种新形式。例如,工会义工骨干小组,通过组织具有共同需求的义工骨干,开展小组,使他们在小组中学习经验,互相建立支持网络,解决义工骨干在活动策划、义工管理方面的问题,使工会义工骨干成长起来,带动工会义工服务的发展。又如,针对职工业余生活的共同问题,通过开展“快乐满FUN”兴趣小组活动,进一步丰富职工业余生活,并让职工学会了快乐的良方,保持愉快的生活方式。再如,针对职工普遍感觉工作压力大的情况,组织感觉压力严重的职工开展“晴天好心情”减压小组活动,在活动中工会社工建立理想气氛,放松心怀,让职工认清并接受自己的现实状况,修复其被歪曲与受损的自我实现潜力,让职工重新走上自我实现、自我完善的心理健康道路。
三是运用社区工作方法,促进职工与企业互动发展。我们认为,社工的社区工作方法在工会领域的运用,主要是将企业视作一个功能的社区,整合、运用好企业这个“社区”资源服务职工,职工也要通过享受服务中树立奉献企业(社区)的责任感。例如,我们在企业探索设立“社工职工服务站”,发展企业信息员,在帮助维护职工权益、服务职工的同时,维护了职工队伍的稳定,也促进了企业的发展。又如,我们通过开展“厂企一个家,‘义起来’打造”的义工招募活动,树立服务职工、奉献企业的责任感。通过进入厂企进行“防治职业病,关爱劳动者职业健康”宣传和安全知识教育活动,提高职工职业病危害的认知水平和职业病防护意识,也促进企业做好职业病防治工作和安全生产。
我们把工会职工服务传统做法柔合到社工的社区工作方法中,进一步落实完成工会的主题服务内容。在工会主导下,在义工配合下,社工通过派生活动落实主题活动,深化了工会“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”主题服务效果。如开展春节“送温暖”座谈会慰问活动,注入社工的游戏元素,活跃了活动气氛,进一步帮助工会和社工了解困难职工家庭的实际需求及存在困难;“搭桥为您·就业携行”活动,社工为服务对象搜集和链接技能培训资源,以及根据职工及其子女认识自我、个人兴趣与人格等进行职业生涯规划的设计,并提供岗位资源信息,以达到人与岗位匹配;开展“法律直通车”系列宣传活动,帮助职工学法、用法,依法维护自己的合法权益,促进企业遵规守法,履行社会责任。“移动厨房”职工家庭嘉年华系列——暨工会社工关爱职工家庭活动等,为职工家庭参与社区活动提供需求的同时,也为特定家庭之间构建了相互支持、相互沟通的网络桥梁。
三、培训指导义工,扩大社会参与推进公益服务
义工是“三工”联动的重要组成部分。市总要求,社工中心既要通过发展义工提供自身项目任务的支持和配合,同时又要对义工总队义工培训提供社工专业支持。为此,我们主要采取以下措施:
一是做好与工会义工总队的对接发展义工组织。按照义工总队的管理规范,根据自身的业务特点和需求,独立地进行义工招募、注册、培训、考核、激励、服务时数登记。通过网站、海报、QQ群、微博、企业宣传等渠道,采用多方式、多渠道地面向企业招募义工参与服务,为项目持续发展储备义工资源。目前,已经招募义工超过800多人。
二是着力发现和培养义工骨干。我们以镇为单位,挑选企业中的义工领袖并进行骨干培训,目前已挖掘义工骨干71名。对义工骨干开展小组及团建,支持义工骨干尽快成长。安排义工骨干参加社工设计的系统性的培训,围绕需求了解、资源链接、活动可行性、活动策划、团队管理、团队的可持续发展等内容进行培训,提升他们组织协调带领团队的能力,带领团队独立自主地开展工会义工服务及活动。
三是开展义工知识技巧培训。为参与项目的义工、团队开展义工基础理念培训、活动前专项培训、工伤职工探访技巧工作坊、义工骨干培训、策划能力培训等,培养义工相关服务技能及发掘义工自身的能力。通过服务过程监察,服务后分享与反思、及服务对象反馈意见,针对存在的问题,向参与服务的义工或团队提出改善意见。服务开展至今共开展义工培训19场次。
四是创造义工参与服务平台和建立激励机制。各工作小组开展活动,尽可能地吸收义工参加。项目开展以来,共组织义工参加27场活动。同时,建立义工激励制度,做好服务时数统计,增强荣誉感与成就感,对表现杰出的义工颁发证书奖励。