构建信息平台 做好维权主业

近年来，为更好地维护职工合法权益，预防职工群体性事件的发生，维护社会和谐稳定，惠州市总工会努力构建信息平台，紧急信息报送工作成效显著。我们的主要做法是：

一、党委重视，齐抓共管

惠州市委历来高度重视、支持工会工作，始终把工会工作纳入重要议事日程，注重把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会组织依法独立自主开展工作、充分发挥作用创造了良好的环境和条件。特别是近年来，市委定期听取工会工作汇报，为工会工作把脉开方，切实研究和解决工会履行职责和自身建设中遇到的突出问题。2011年7月，在市委的大力支持下，我们制定了《惠州市工会维稳维权信息员制度》，成立了市、县（区）工会维稳维权信息中心8个，镇（街道）级工会维稳维权信息中心76个，各行业工会、事业单位及规模以上企业也相应成立了维稳维权信息中心，真正搭建起了市、县（区）、镇（街道）、企业四级工会维稳维权信息网络。在此基础上，我们建立了维稳维权信息周报制度，各县（区）工会维稳维权信息中心每周同时向县（区）委、县（区）政府和市工会维稳维权信息中心报送当周情况，市总工会坚持每周向市委、市政府报送全市综合情况，急事急报，特事特报。市领导尤其是市委、市政府主要领导和市委分管领导亲自批阅周报，提出化解维稳维权事件的指导性意见；对重大的群体性事件，还亲自到一线进行调处，从而有力地推动了企业难点热点问题的快速解决，确保了职工队伍和企业劳资关系的整体稳定。由于各级党委政府的重视和支持，我市真正形成了各级党委部门高度重视，政府部门大力支持，工会具体运作的齐抓共管的职工维稳维权工作格局。

二、发挥作用，及时报送

目前，全市共有维稳维权信息员400多人。信息员采取聘用制和年度考核制，市直信息员由市总工会统一聘用，县（区）信息员由各县（区）总工会负责聘用，聘用期两年，人员调整时及时改聘。信息员每人每月给予100元补助，信息中心办公费用和信息员补助费用由市、县两级财政拨付，并纳入年度财政预算。每位信息员每周至少要报送信息一次，有事报情况，无事报平安。对有价值的信息，一经采用将按重要程度给予奖励；对完成数量较多且质量较高的信息员在年终进行评比并给予奖励。这支信息员队伍不仅是我市工会维权的骨干，更是职工维稳工作的一支重要力量。信息员在劳资关系中起到了“传感器”和“减压器”的作用，负责做好职工维稳维权信息的收集、报送工作，保证信息畅通、及时，使党委政府及时了解职工队伍和企业劳资情况；对容易积聚矛盾、引发群体性事件的苗头，早介入、早协调、早解决，把矛盾化解在基层。各级工会分别开设了24小时维稳维权热线电话、传真和邮箱，并建立了职工群众诉求电话值班登记制度，指定专人值班，确保维稳维权信息渠道畅通，保证了信息上报的及时性和有效性，便于各级党政和工会及时介入处理，确保职工队伍的和谐稳定。信息网络的建立，畅通了各级工会上传下达和党政信息汇报的渠道，使企业出现的难点、热点问题，尤其是劳资纠纷、群体性事件，真正从事后解决变成事前预防，降低了社会成本，减小了社会影响。

三、联动各方，源头处置

我们遵循党委领导、政府负责、工会参与、各方联动的工作原则，依托工会维稳维权信息员和周报制度，积极加强与综治、公安、信访、人社等相关部门的配合协调，开展劳动保障监督检查，增强职工维稳维权执法的力度，有力遏制恶意欠薪事件的发生。市、县（区）各部门联动紧密，反应迅速，调处形成合力。发生劳资纠纷、群体性事件时，迅速与各部门组成工作组，实现信息资源的互通共享，第一时间介入、联合调处，基层工会积极对职工进行疏导教育工作，稳定现场秩序，防止发生过激甚至违法行为，预防事态反复和升级。据不完全统计，2011年以来，市总工会共协调处置较大的劳资纠纷群体性事件共128宗，较好地解决了天缘电子、同圣灯饰、纳伟仕、荣光精密部件、华锋电子、雷士照明、超霸电池、索尼等公司因欠薪逃匿、拖欠工资等引发的群体性事件，有效维护了职工的合法权益，实现了市辖区内企业和职工的总体稳定。其中，惠南科技园的天缘电子公司法定代表人携款潜逃，拖欠790名员工3个月工资600多万元，同时欠下其他债务5亿多元，导致供应商等债权人上门追讨债务并封堵厂门。在我们的介入调处下，最终惠南人社所垫付了该公司拖欠的员工工资和社保约600万元，700多名员工基本实现分流，并安排在园区内各企业工作，其余未办理离职手续的员工正在走劳动仲裁程序通过法律途径解决。该公司绝大部分员工对该事件处置结果较为满意，我们在维护职工合法权益的基础上，保全了公司财产，维护了社会大局稳定。

四、和谐稳定，效果明显

自2011年信息员和周报制度建立以来，市总工会共上报维稳维权周报120期，特报11期，其中劳资纠纷信息65期；市领导批示62次，其中市委书记批示20次，分管工会工作的市委副书记批示27次。由于维稳维权信息报送及时，为党政部门和工会组织解决企业热点难点问题和职工诉求争取了时间，将大部分劳资矛盾化解在了萌芽状态，有效地避免小矛盾恶化成群体性事件。我市职工劳资纠纷群体性事件发生率总体呈现逐年下降趋势，尤其是近三年来实现了大幅下降。2013年，全市职工群体性事件224宗，比上年（386宗）下降42%。据市人社局数据统计，2011年、2012年和2013年，我市办结投诉举报案件分别为5635宗、6801宗、3189宗，平均办结率为98%。2013年，全市共签订劳动合同8万份，各类企业劳动合同签订率达到91%，无信访积案，无上京访、上省访，全市劳动关系总体较为和谐。