从广州白云国际机场看国企工会如何加强劳务派遣工管理

近年来，劳务派遣作为一种新兴的人力资源管理方式，被很多企业尤其是大中型国有企业运用和实践，此举虽然提升了企业劳动效率，优化了成本，但同时也遭遇到不少问题。这些问题如果长期得不到有效合理解决，势必影响企业劳动关系的和谐和整个社会的稳定。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的当头，群众利益须予高度重视。国有企业作为生产建设的标杆，而工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，必须深入研究和认真解决此类问题。下面以广州白云国际机场工会为例，探讨国企工会如何重视与加强劳务派遣工管理，助推企业和谐发展。

把握员工队伍特点  确立工作新思路

切实构建和谐劳动关系，是企业工会组织的重要使命。在机场这个劳务派遣工临近8000人，占用工总数三分之二且主要分布在机场重要一线岗位的企业里，发展中始终面临着不断复杂和变化的形势与问题：

一是社会环境呈现多元化发展，员工思想工作面临新挑战

随着网络时代的快速发展，各种思潮和观念层出不穷，对员工思想观念冲击大，尤其是劳务派遣工由于不是企业的正式职员，参与企业民主管理、源头管理的空间和渠道相对匮乏，在管理上存在真空与边缘地带，他们的思想观念更容易受到影响、价值取向更容易产生摇摆，做好他们的管理是一项更紧迫艰巨的任务。

二是员工生活压力日趋增大，对自身的发展诉求更加强烈

伴随着社会经济的快速发展，导致员工生活成本不断增长，员工普遍面临着工作和家庭的双重压力，尤其是劳务派遣工虽然已逐步享受到同工同酬，但在子女教育、房屋补贴以及企业隐形福利德国方面还存在差别，而且他们在企业里普遍承担着苦累脏重的工作，因此对收入和职业发展需求的敏感性、关注度更加急切。

机场工会清醒认识到，自身的根本职责就是要让广大员工生活更幸福，企业发展更健康，尤其要增强占企业绝大多数的劳务派遣工的认同感和归属感。为此，机场工会大力践行群众路线，提出“政治上平等、利益上趋同”的劳务派遣工管理政策，针对性地提出了让劳务派遣工“工作有快乐，职业有发展，生活有品质”的工作思路，妥善处理问题，凝聚人心，服务发展。

实现三个落地路径  真抓实干见成效

为做好劳务派遣工管理，机场工会根据工作思路，确立了“三个落地”的实现途径：将“工作有快乐”落地于他们主体作用的充分发挥；将“职业有发展”落地于促进他们实现自我素质的提升；将“生活有品质”落地于切实解决他们的实际问题。在这一思路的指导下，开展了一系列工作并取得显著成效。

一、发挥主体作用，提升幸福指数，让劳务派遣工工作有快乐。

一是最大限度吸纳入会，为管理奠定前提条件。通过降低准入门槛，简化入会程序，鼓励和保证劳务派遣工顺利入会。对入会劳务派遣工及时发放会员证，按照“一人一档”原则建立会员档案。同劳务派遣机构签订委托管理授权，明确了机场工会对劳务派遣工会员的管理权利，理顺了劳务派遣工会员的管理机制，

二是打破身份界限，经济上同工同酬。从2008年起，白云机场推行“员工”概念，包括劳务派遣工在内都统称机场员工，实现了名称上的趋同。2013年底，白云机场完成了所有劳务派遣工的回签工作，劳务派遣工可以与机场直接签订无固定期劳动合同，实现了身份上的趋同。所有员工执行统一的招聘、薪酬、培训、选任等人事制度以及“五险一金”、带薪休假、体检和疗养等相关政策，同工同酬率先得到实现。

三是加强民主管理，政治上一视同仁。机场工会坚持职工代表大会和企务公开制度，同时在职代会代表的分配比例上逐步朝劳务派遣工会员倾斜，使其享有更多的选举权与被选举权和参政议政机会，劳务派遣工的知情权、参与权、表达权和监督权日益得到尊重和体现。

二、促进素质提升，创新多种载体，让劳务派遣工职业有发展。

一是拓展职业通道，实现共同发展。白云机场在管理岗和操作岗之外增设了技术职务岗位，即劳动技术经核定达到一定程度后可同管理岗一样享受相应待遇。这样长期工作在一线的员工如果进不了管理通道，还可通过技术通道实现待遇提高和事业满足，这样明确了不同专业领域员工的职业发展通道，实现多通道、多层次的人才培养模式。

二是搭建展示平台，鼓励脱颖而出。工会大力组织开展班组建设、“金点子”评比以及岗位比武等活动，让有技能有专长的员工能脱颖而出。抓好群众性文化，成立各类文体协会，举办各项比赛交流和广场文化，为劳务派遣工提供才艺展示的机会，加强他们与外界和上层的沟通，精神张力得到彰显。这些措施不仅让劳务派遣工有了公平竞争的权利和更多的职业发展机会，也激发了他们的积极性，涌现出大批优秀人才。

三是发挥大学校作用，提升综合素质。通过讲座、沙龙、论坛等形式，为大家提供思想碰撞、交流探讨的机会。通过联合办学，走进高校培训班组长，联合人力资源部办EBA教学，让劳务派遣工不出机场就可接受再深造。从各方面促进他们内外兼修，素质提升。

四是建立员工管理中心，实施立体化管理。工会与人力资源部合作建成了员工服务中心并开设员工信息平台，负责为员工（尤其是劳务派遣工）提供从入职到离职、从工作到生活的“一站式”服务。企业重大事项、与员工密切相关的福利政策等通过员工信息平台公告，让员工及时了解到企业动态，避免因信息不及时、不通畅引发的矛盾与猜疑；每逢节假日、员工生日，通过信息平台送去祝福，让大家感受到企业关爱。

三、切实问需于民，实施关爱帮扶，让劳务派遣工生活有品质。

一是提高收入，保障生活水平。结合国家“员工收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步”的原则，机场不断完善员工收入正常增长机制，并重点提高了一线员工尤其是劳务派遣工的收入水平。对于考核优秀的劳务派遣工，机场还通过工资晋档的方式进一步加大激励力度。近年还根据CPI增长指数数次提高了劳务派遣工的物价补贴。

二是固化帮扶，关注困难员工。机场工会牵头成立了员工帮扶中心，将以前工会所做的一些传统、细碎的慰问工作和活动予以固化，形成制度和体系，对困难员工实施全方位帮扶。医疗方面，建立起由城镇职工基本医疗保险、企业员工补充医疗、员工重大疾病补助及综合医疗保险组成的四重医疗保障，让员工病有所医；生活方面，建立起困难员工的详细档案并拟定分级帮扶标准和要求，将管理干部与困难员工结对实施一对一帮扶；教育方面，每年给予困难员工子女数千元不等的补助。还通过会员制形成了“我有能力帮大家，我有困难大家帮”的良性局面。

总结提炼三点体会  深化劳务派遣工管理

白云机场工会对劳务派遣工会员实施科学有效管理，和谐了企业文化，活跃了企业氛围，在此过程中形成几点体会，不仅是经验提炼，更是指导开展下一步工作的原则和准绳。

一、文化要先行，用和谐的文化凝聚人。

一是从精神文化层面树立起“一家人一家事”的观念，克服劳务派遣工“短期、临时”的打工思想，把企业的兴衰荣辱与他们的前途命运紧密相联，真正根植“我与企业同成长共甘苦”的归属感。

二是从行为文化层面营造出“一起想一起干”的氛围，从生活上关心他们，工作上指导他们，共同参与喜闻乐见、健康有益的各项活动，让劳务派遣工共享企业和谐发展的成果，真正使他们感受到自己也是企业主人翁。

二、制度作保障，用完善的制度塑造人

一是通过严谨细致的制度去约束。把劳务派遣工管理纳入正常的管理轨道，在管理上坚持标准统一、责任同等、目标一致的原则，抓好安全服务管理和责任落实。让劳务派遣工知其所为与不所为并以之荣耻，坚持按制度办事、靠制度管人，狠抓制度的落实、督查与考核，营造干事创业的清正环境。

二是通过公平公开的制度去激励。给与劳务派遣工同等的入党（团）、评优、参政议政等政治权益，建立正常的工资增长机制保障其经济权益，鼓励并尊重他们竞争晋升的发展权益，把人文关怀的精髓落实到政策制定和日常工作中。

三、作风得转变，用务实的态度感染人。

工会干部由于长期处于企业后台，容易给人边缘化的感觉，所以作风要更加务实，态度要更加诚恳。尤其是面对劳务派遣工，千万不能有轻视和怠慢的想法，正是他们才是我们工作的主要对象和着力点。要更加关心、帮助他们，更加尊重、培养他们，工作要更贴近实际、贴近生活和贴近一线，想实情、说实话，办实事，将工会的实干精神充分显现出来，才能赢得劳务派遣工的好感与信赖，更加有利于管理。

企业与员工是不可分割的血肉联系，建立和谐劳动关系是新时期践行群众路线的根本要求，是社会安定团结的需要，也是国家繁荣富强的基础。对待劳务派遣工问题上，我们必须做到“思想上一样重视，教育上一样安排，管理上一样要求，工作上一样对待，生活上一样关心，各项活动一样参与”，努力构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型社会主义劳动关系。

□作者单位：广州白云国际机场股份有限公司工会