黄业斌同志的重要讲话

省总下决心利用两天半的时间，集中时间和精力开个务虚会，对过去一年的工作进行总结，对新一年工作进行研究。在大家的共同努力下，会议取得了圆满成功。下面，我就会议开得怎么样、当前形势怎么看、怎么谋划好新一年工作讲几点意见：

一、会议取得了预期的效果

这次会议是一次团结的会议、鼓劲的会议、谋划发展的会议。会议紧密结合广东工会工作实际，深入学习研讨了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是关于工会工作的两次讲话精神，深入学习研讨了中国工会十六大、十六届二次执委会精神，深入学习研讨了省委胡春华书记、马兴瑞副书记对工会工作的重要指示精神，大家谈观点，谈看法，谈具体贯彻意见，讲得都很好。昨天宗文同志发言时总结了五点收获，讲得很好，很受启发。这次会议的收获主要体现在：

一是交流了情况。交流情况很重要，是做好工作的基础。信息要通，上下要通，首先工会机关内部要通。省总各部门负责人透过具体工作看全局工作，谈了怎么想、怎么看、怎么办，交流得很好，体现出一定的理论功底，丰富的实践经验和比较开阔的眼界。隔行如隔山。彼此不了解，就谈不上配合。大家坐在一起交流，相当于开了20多个研讨会，经过沟通，大家互相加深了解，我听了很受启发。

二是深化了认识。通过这次学习交流，进一步深化了对党中央、省委和全总关于工人阶级和工会工作的系列重要指示精神的认识。特别是如何团结动员广大职工为实现中国梦、“三个定位、两个率先”建功立业，发挥工人阶级主力军作用，紧紧围绕广东实际，如何从源头上治理劳资纠纷，如何用群众方法总揽工会工作，如何抓好党工一体化建设，广东工会怎样保持全国工会领先地位，大家都谈了很多很好的认识。分管主席注意把分管的工作放在全国、全省大局上去思考，去布局；部门领导注意把部门工作放在省总整体工作上去部署，去谋划，尤其一些部门很注意把部门工作放在全省大局来考虑。这种认识的提高是务虚会的重要成果，有了理论武装，有了更高的认识，就会对下一步开展工作很有帮助。

三是制定了行动纲领。新的一年，各部门都描绘了发展蓝图，提出了有指导性、可操作性的意见，可以说是各部门工作的行动纲领。通过这几天学习、研讨、座谈、交流，大家提出的工作对策、意见，都是实实在在的，主席们的意见指导性强，部长们的意见操作性强，各有特色。

总的来说，这次会议是一次思想观念的大碰撞，交流了情况，深化了认识，制定了行动纲领；是一次全面深化改革的研讨，对于工会工作怎么转型、怎么去行政化，怎么适应新要求等问题进行了深入的讨论；还是一次谋划全局工作的总动员，增强了紧迫感、使命感和责任感。

在肯定成绩的同时，也要正视不足之处。一是“关于怎么看”的广度深度有待加强。虽然每个部门工作是独立的，但和广东党工一体化工作、省总工作是联系到一起的。客观来讲，把部门工作和全总、省总的大局联系在一起考虑的深度还不够，侧重部门具体业务比较多，围绕中心服务大局这方面有待加强。二是汇报内容中罗列性工作条文比较多。有些部门在这方面做得比较好，依据怎样的形势、怎样的要求去分析研判，汇报有观点，有思想，有对策，让人看了能明白，听了觉得有道理、可操作。但有些部门太简单，只是罗列了一下工作内容，以后要加强。三是汇报的重点有待加强。每项工作都很重要，但要明确哪块工作最重要，在时间安排、观点、内容上，都要突出重点，今后需要加强。

二、正确分析判断当前的形势

一是增强荣誉感、使命感和责任感，坚定做好工会工作的信心和决心。改革开放30多年来，从农村到城市，各方面都取得了巨大发展，广大职工群众为此做出了重大贡献。经济体制改革、企业改革，尤其是国有企业改革，这些改革政策都牵涉企业职工。尤其是上世纪90年代，出现的下岗分流、再就业、待业和失业的现象也不少。改革开放发生了翻天覆地的变化，但在这背后也隐藏了很多问题和矛盾。广东是经济大省、用工大省，又是工会大省，涉及劳动关系、职工利益的许多问题和矛盾需要工会去排查和化解。今年工会还有个很重要的任务，就是帮助解决城镇化进程带来的新问题。全国2.6亿农民工在外地务工，广东有2600万外来工，其中1900万来自外省。城镇化进程中,已经转移出来就业的农民工怎么融入当地，该融入的没有融入怎么办？仍在农村的还要面临土地流转的问题，农民土地承包经营权怎么确权？因此，如何提高农民工的素质，帮助他们更好地融入当地，实现稳定就业，对工会工作提出了新的要求。我们一定要清楚认识工会工作任务的艰巨性和长期性，增强工作的责任感和紧迫感。

二是要自觉把工会工作放到全党、全国和全省大局当中去谋划。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。党中央高度重视工人阶级和工会工作。去年4月28日、10月23日，习近平总书记两次专门发表重要讲话，集中阐释了新形势下我们党关于工会工作的大政方针。我们一定要深刻理解党中央和习近平总书记的重托与殷切期望，牢牢把握正确政治方向，牢牢把握党和国家工作大局，把工会工作放在巩固党的执政地位、扩大党的群众基础这个高度和大局来谋划，把工会工作放到实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦和广东“三个定位、两个率先”总目标这个大局中去思考、去把握、去推进。

三是要认识到全面深化改革给工会工作提出了新的要求。党的十八届三中全会《决定》明确提出，要充分发挥工会等人民团体的作用，齐心协力推进改革，对工会工作提出了许多新任务和新要求。改革的主体是包括广大职工在内的人民群众。在新的历史起点上全面深化改革，必须紧紧依靠工人阶级。团结动员广大职工群众理解支持改革、参与推动改革，是工会工作面临的重大任务。改革是利益关系的调整。全面深化改革的举措特别是涉及民生领域的改革，必然涉及广大职工群众的利益。这就需要工会在党委统一领导下，加强思想政治工作，不断凝聚改革共识，筑牢改革的群众基础。

四是要认识到当前工会的地位和作用比任何时候都突出。十八届三中全会对工会参与创新社会治理体制提出了新的更高的要求，要求工会通过加强自身建设，构建枢纽型组织体系，激发社会组织活力，团结引领广大社会组织为职工群众提供服务。春华书记在深化改革座谈会的重要讲话中指示工会要增强转型的紧迫感。工会要站稳职工群众立场，明确工会工作的主阵地在企业，重点对象是一线职工，核心任务是代表和维护职工的权益，推动工会由福利型、活动型向维权型、服务型转型。我们要抓住当前的有利形势，勇于担当，敢于担当，迎难而上，努力开创广东工会工作新局面。

三、科学谋划新一年的工作

我主要讲一讲认识论和方法论，新一年的工作怎么看和怎么办。

（一）进一步明确指导思想。

要做到“三个把握”：一是把握理论武装这条主线，要用党的十八大、十八届三中全会精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记系列讲话精神、中国工会十六大和全总十六届二次执委会议精神、省委胡春华书记和马兴瑞副书记的讲话精神来武装头脑，指导实践，推动工作。二是把握稳中求进这个总基调，稳中求进不仅是对经济工作的总要求，也适用于工会工作，工会工作尤其要把握好稳中求进，处理好维权和维稳的关系。今后要完善工会工作的量化考核指标体系，尤其要稳住劳资纠纷、两个普遍、企业民主管理、帮扶解困、税务代收等方面的工作指标。三是把握时代主题，团结动员广大职工群众参与改革，支持改革，拥护改革，为实现我省“三个定位、两个率先”总目标建功立业，为实现中国梦而奋斗，这也是我们新时期、新阶段的主要任务。

要做到“三个着力”：一是着力凝聚力量，服务大局促发展。二是着力维权维稳，协助和做好维权维稳工作，让党委放心，让群众满意，构建和谐社会；三是着力解决实际存在的困难和问题，在维权、帮扶、化解劳资纠纷矛盾上下功夫。所以今年广东工会工作的指导思想就是牢牢把握理论武装这条主线、牢牢把握稳中求进总基调、牢牢把握时代主题，着力凝聚力量、着力维权维稳、着力解决困难和问题，用改革创新的精神状态，运用科学的方法应对新的形势发展，推动我省工会工作上新台阶。

（二）要进一步解放思想。

思想是先导，有什么样的思想就有什么样的思路。思路决定出路，观念决定方法。要着重从以下几个方面解放思想。

一是要在去行政化上进一步解放思想。工会是我国党政群政治框架的重要组成部分，是国家政权的重要社会支柱；同时，工会又是党领导下的职工群众自愿结合的群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带。长期以来，工会的机关化、行政化味道重了一点，人民团体、群众组织味道淡了一点。胡春华书记明确要求工会等人民团体要增强转型的紧迫感，不能因为承担了部分政府职能，就把行政化、官僚化的倾向当作理所当然。工会本质还是一个群众组织，要用群众方法总揽工会工作。因此，我们工会组织一定要去行政化，在去行政化过程中解放思想，解放思想后进一步去行政化，明确工会工作的重点对象是一线职工，主阵地在企业，深入职工群众去调研、走访，密切与职工群众的血肉联系，代表好维护好职工群众的权益，千万不能有当官做老爷的思想。

二是要在突出维权中进一步解放思想。首先，要牢固树立源头维权理念。马兴瑞副书记要求工会从源头上治理劳资矛盾。要加强向省委的报告请示工作，争取省委对工会工作的领导和支持；尽最大努力、以极大的热情，积极参与人大法律法规的制定；积极参与政府的政策性文件、规章的制定，这都是重要的源头参与。还要建立和完善政府与工会联席会议制度，把涉及职工切身利益的热点、难点问题作为联席会议的重点议题，努力提高工会源头参与、依法维权的能力。其次，要突出维权重点。要抓好欠薪维权。劳动报酬是职工的核心利益，我在调研中发现大部分劳资纠纷都是由工资待遇、欠薪引起的，今年要把追讨欠薪放在重中之重，着力解决职工欠薪问题。要提升工伤维权。在工伤探视的前提下，在已有的安全生产、“安康杯”竞赛等工作基础上，推动企业完善职工医疗保障体系，重点抓好工伤维权，把这个工作链条做完整。新的一年，紧紧抓住欠薪维权和工伤维权，这两个方面解决了，劳资纠纷和矛盾就会减少。

三是要在构建枢纽型组织中进一步解放思想。群团组织靠的是影响力、号召力，最终一定要通过自己的作为才能有地位。当前我省已经基本放开了社会组织登记，社会组织今后会像雨后春笋般出现，如何引导规范社会组织发挥作用、构建枢纽型组织体系，这给工会提出了前所未有的课题。工会要发挥在社会治理中枢纽型组织的作用，一定要进一步解放思想，转观念、转方法、转作风，在团结服务广大职工的同时，团结、引领、培育一批社会组织，团结这些社会组织共同为职工群众服务，提高服务职工群众的效能，推动工会组织去行政化。

四是要在建设实力型工会中进一步解放思想。工会工作一定要有实力，围绕中心、服务大局，为劳模和职工解决实际问题，都要求工会要有实力。建设维权型、服务型、创新型工会，维权是主业，服务是增强吸引力凝聚力的要求，创新是精神状态、作风，但这些都需要工会实力来支撑。实力型工会的落脚点是为了职工群众，是为职工办好事、办实事。

五是要在突破定势思维中进一步解放思想。工会工作要随着形势的发展而不断发展，不能因循守旧，要有创新的理念和方法。全总有工作部署的，要一项一项抓好落实，全总没有部署的，要结合实际一项一项创新。一切有利于实现中国梦、一切有利于全面深化改革、一切有利于实现“三个定位、两个率先”、一切有利于工会维权的思路、思想都可以考虑。

（三）进一步提高解决问题的能力。

习近平总书记指出，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向。改革是问题倒逼出来的。30多年的改革开放本质上就是为了解决问题。新一年工作，一定要着力提高解决问题的能力。一是要树立问题意识。各级工会组织和工会干部要思考今年的工作问题在哪里，哪些是大问题，哪些是小问题，年初有哪些问题，年底要做盘点，哪些解决了，哪些没有解决。二是要坚持问题导向。问题意识是要有解决问题的意识，问题导向是要努力寻找存在哪些问题和解决问题的方法。要通过树立问题意识，查摆存在的问题，探索解决的办法。习近平总书记指出，维权的重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。新的一年一定要以解决职工群众面临的实际问题为导向，最重要的一点就是把握稳中求进的总基调，要源头治理劳资矛盾，预防和化解劳资纠纷。三是要增强解决问题的能力和办法。各地各部门要以律师团办案为抓手，变被动办案为主动办案，到企业去、到基层去；要在原来基础上，扩大规模，加大投入，形成长效机制，大力化解劳资纠纷矛盾。要以帮扶困难职工为抓手，解决职工群众面临的入户问题、住房问题、医疗问题、社保问题、子女上学等实际困难和问题。要通过进一步提高解决问题的能力，让工会成为善于做群众工作的群众组织，工会干部成为做群众工作的行家里手。

四、进一步明确工作重点

工会工作一定要明确重点，做到以点带面、重点突破、全面提升。在工作职能上，要把维权与服务作为重点，双轮驱动，代表和维护好职工的合法权益。在工作地域上，在维权方面，珠三角是重点，深圳、东莞是重中之重；在帮扶方面，粤东西北是重点，在经费安排上要有所考虑。在工作内容上，要把追讨欠薪、两个普遍、民主管理、劳动竞赛、医疗互助、税务代收作为重点统筹做好其他工作。在工作领域上，重点抓好非公企业，规范企业的内部管理，健全企业劳资关系沟通协商机制，健全企业民主管理，推进工资集体协商。春节后，召开一次厂务公开领导小组会议，认真谋划好今年工作。在工作方法上，要用群众方法开展工会工作，到企业去、到基层去、到一线去，一级一级抓。最后强调，要全力以赴筹备广东工会第十三次代表会议，春节后成立筹备小组，把会议开成团结的大会，奋进的大会。

五、进一步转变作风

作风就是形象，作风就是力量，作风就是吸引力，作风就是凝聚力。所有吸引力、凝聚力都会从作风当中体现出来。如果我们都到主战场去，都到一线去，我们的吸引力凝聚力就出来了。

一是要巩固党的群众路线教育实践活动的成果，落实好十六项制度。广大工会干部要与职工群众交朋友，健全工会主席联系基层长效机制，省总工会领导班子每个成员分别挂钩联系两个市级总工会、10个地方企业工会、10个中央驻粤及省属企业工会、10名工人和5名劳动模范。

二是要建立量化的考核制度。工会工作做得好不好，体现在哪些方面，除了定性考核外，还需要定量考核。要建立科学合理的量化考核指标体系，把工会的重点工作纳入进去。例如两个普遍、民主管理、劳资纠纷、干部培训、帮扶解困和工会经费代收等。考核不是目的，考核是手段，目的是为了促进工作。

三是要坚持典型引路。做好新时期的工会工作，发挥好先进示范、典型引路的作用至关重要。要注意在每项重点工作中都要选树一批典型，及时将好的做法加以总结提炼，在面上宣传推广，以点带面、推动全局。要及时选树一批民主选举搞得好、基层工会作用发挥好、劳资关系和谐稳定、工会组织的吸引力凝聚力强的先进典型。

四是要叫响做实品牌。在“职工有困难找工会”的基础上，“各级工会要主动找困难职工”。重庆提出“一切为了职工”，非常值得我们学习借鉴。要主动加强与主流媒体的合作，注重策划，扩大宣传，形成声势，围绕职工的需求，打造自己的品牌。

五是要注重加强党风廉政建设。工会的干部也不能放松警惕，重在预防。开展党纪政纪法纪学习，这个工作要潜移默化。大家都要把工作做好。

科学谋划新一年，我就重点讲上面这五点。下面，我再提出几个需要大家去思考的问题。一是如何做好源头治理劳资关系？这个大课题委托省社科院、中山大学开展研究，要尽快出个时间表，就源头治理劳资关系问题尽早拿出研究成果。二是工会转型如何转？往哪里转？各个部门要在实践中去思考。三是工会帮扶服务工作如何推行普惠制？能否在医疗互助方面迈出重要的一步？要探索一个模式去推广。四是工会在培育社会主义核心价值观方面发挥什么作用？怎么样做好新时期的职工思想政治工作，用什么样的理念和方式去教育和引导工人，怎么把社会主义核心价值观落到实处？五是工会在促进社会主义公平正义中扮演什么角色？工人权益受到损害时，工会怎么说话？代表谁说话？工会要有所作为。