张振飚同志的发言

围绕怎么想怎么看怎么办谈谈对分管工作的想法：

一、基层工会组织建设工作

基层工会组织建设工作是劳资矛盾源头治理最重要的基础工作之一。全总把“基层工会如何发挥好作用”作为今年重大课题，将开展“大调研”，最近全总两次召开专题会议研究。省委提出了新的要求，任务更重。为落实好省委的指示精神，按照黄业斌主席一手抓组建，一手抓基层工会作用发挥的要求，确定今年抓：重点地区（广州、深圳等珠三角地区），重点领域（非公企业），重点企业（规模以上企业，主要是职工密集的大中型企业）。

（一）在组建上，一是按省委主要领导的要求，工建是党建的重要组成部分，构建党工团一体化的工作格局。建议争取省委及省委组织部的支持，争取到“两个一”：制定出台一份党工团一体化建设的文件，召开一次全省工作会议，为工会组建创造良好的条件。

二是突破难点。在巩固现有组建工作的基础上，基层部制定方案，下达指标，对50人以上尚未建会的8000家企业尤其是大中型企业进行突破；各市对近年发生过群体性劳资纠纷的企业开展专项行动。按马兴瑞副书记说的，要“到最不放心的企业去看”，“闹得比较凶的，肯定工会组织比较差些”。基层部做方案，对未建会的指导督促建会，已建会的指导帮助其规范化建设。

三是组建与税务代收工作紧密结合，相互促进。对已收缴工会经费但无法返拨的近2万家企业进行专项调查摸底，未建会的促其建会，已建会的要求其开设工会账户，促进工会规范化工作。财务部和基层部做工作方案。

（二）在作用发挥上，拟主要采取几项举措：1、在非公企业推行“企业劳资沟通协商制度”。十八届三中全会提出要“推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主”。在非公企业工会工作的实践中我们发现，劳资沟通协商是一种资方及雇主组织比较容易接受的形式。企业根据自己的实际情况，与员工之间建立起一个沟通交流平台，形式可以多样化，包括劳资恳谈会、总经理接待日、总经理信箱、工会主席接待日、工会主席信箱等形式。劳资沟通协商有别于集体协商和集体合同制度，因为集体协商和集体合同具有法律约束力。劳资沟通协商的内容包括涉及职工切身利益的各个方面，包括规章制度的制定，劳动定额、劳动标准，劳动卫生条件和生活条件，劳动合同的签订、变更、解除，以及工会组织、工会会员的权益等，企业根据自己的情况来确定内容，什么都可以谈，也可以在一定的范围内，弹性较大。从作用上来讲有三个层次，最基本的作用是有一个双向沟通平台，员工依此来反映问题，企业有什么情况发生可以此来通报，让员工有知情权，可以避免因职工不明情况而引起的矛盾。现在有许多劳资沟通不畅发生矛盾的事例；再高一个层次的作用就是劳资协商，即就员工权益进行的非正式协商，让员工有知情权和参与权；最高层次的作用就是上升到制度化的集体协商，签订集体合同，产生法律效力，这是劳资协商的高级形式，让员工有知情权、参与权和监督权。推行这种制度雇主组织和企业乐于支持，有利于促进企业的民主管理和建立集体协商制度。拟通过进一步的调研总结今年拟定《加强劳资沟通协商制度建设的意见》，并提交省劳动关系三方协调会议研究出台。

2、加强工资集体协商工作。今年的重点：（1）抓规模以上企业和世界500强企业的建制，培育企业劳资协商文化；（2）抓行业工资集体协商典型。行业工资集体协商是保障行业员工基本劳动权益的重要举措。主要是协商行业的最低工资，行业工资的正常支付和正常增长，行业劳动定额和劳动标准等。要求各市各产业今年内各培育一个行业典型；（3）参与做好《广东省集体合同条例》的修订，推进工资集体协商的制度化法制化建设。

3、在基层和企业广泛开展深化建设职工之家活动。全国工会开展建设职工之家活动已有30年，去年底全总专门开纪念表彰会，李建国同志讲话，深圳理光是获全国十佳职工之家红旗单位的唯一一家非公企业，并在会上介绍了民主选举工会主席的做法。按照全总“会、站、家”一体化工作思路，把组建工会、创办职工帮扶中心、建设职工之家统一起来，围绕职工“四权”（知情权、参与权、选举权和监督权），今年将制定省总深化建设职工之家活动的意见，根据不同类型企业情况分类提出职工之家建设的硬件、软件要求，推进创新型、维权型、服务型基层工会建设。总结经验，在今年换届时按惯例进行职工之家先进集体和个人评选表彰活动（5年2次）。

根据黄主席把服务中心建在基层的要求，建议总结推广东莞工会在基层建立“先锋号职工服务中心”为员工服务的经验；推广中山工会“工会干部+社工+义工”的工作模式，以直接在基层服务职工来赢得职工信任。

4、根据十八届三中全会发展基层民主的要求，加强非公企业工会主席民主选举规范化工作，在有条件的企业开展工会主席的直选。以问题为导向，现在职工和社会舆论对企业工会发挥作用不满意、对工会主席不满意，体现在“两低”：企业和谐度低，工会认可度低。劳资纠纷中多出现“重整工会”的呼声。全总基层部今年一个工作要点就是健全基层工会民主选举制度。胡春华书记去年到日资的理光公司考察时提出要观摩理光工会的民主选举。马兴瑞副书记在省总讲话时说，在调研中有个很可喜的现象是，好的劳资关系，确实是企业工会比较健全的，而且工会的主席选得也是比较好的。在实践中工会的民主选举外资企业比较接受，有一些成功的案例，民营、港台企业会有抵触。企业工会民主选举其实不是新事物，目前主要想解决工会主席的产生不规范的问题。工会的民主选举员工或老板都可提出候选人，关键是要走选举程序，让员工有选举权，使工会主席的产生制度化和规范化，这样选出的工会和工会主席就有合法性和代表性，否则企业工会的规范化建设难以开展，在开展劳资协商、调解处理劳资矛盾、开展工会活动、服务职工时工会难以为职工说话办事，难以真正发挥作用，也很难把劳资矛盾化解在企业内部。如果工会主席不称职，员工可以利用这个制度把他选下去。此是劳资矛盾源头治理的源头，可解决工会认可度低的问题，防范抵御所谓“独立工会”。基层部拟定了企业工会民主选举工作实施办法，将于今年下发施行。

5、推进工会会员普惠制建设。总结省内外工会的经验，提高会员证的“含金量”，建议省总设计一个有“含金量”的会员卡，让工会会员充分享有优惠、普惠待遇，增强工会组织的吸引力、凝聚力。

6、开展对企业工会干部的专题培训。准备开展几个专题：怎样当企业工会主席，怎样进行劳资协商包括工资集体协商，怎样做工会民主选举工作，职代会代表培训等，通过案例教学培训。建议省总的工会干部培训向企业工会干部倾斜。

二、资产监管和省总六大工程建设工作

1、加强省市县工会的资产监管，确保工会资产在处置中不流失，保值增值。按主席办公会议要求工会大厦和物业小组实施合并，实业发展中心也不再直接管理物业，主要精力放在全省工会资产监管。

2、指导督促直属单位建设省总六大工程，直接牵头实施“广东职工之家”的建设，按省总的要求完成目标任务。

3、协助做好劳模疗休养工作。依托省总巽寮湾劳模基地，发挥省职工旅行社的作用，拓展、做大省内外劳模疗休养项目。

几点建议：

一是根据黄业斌主席的指示，基层部做了一个方案，春节后召开非公企业工会主席座谈会，就企业劳资协商、工资协商、职工之家建设、企业工会民主选举等现身说法，介绍经验和做法。建议黄主席、宗文主席出席。

二是研究考虑马兴瑞副书记指示如何“集中兵力从源头治理劳资关系”。

三是研究考虑今年省总重点考核项目的内容。

四是按李克强总理要求建立政府与工会的联席会议制度，适时帮助解决工会工作的重大问题。

新的一年我将进一步增强使命感责任感紧迫感，明确目标任务，努力转观念转思维方式转作风，不推诿不懈怠，踏实工作，务求实效，办成事办好事，向省总交一份合格答卷。