劳动保护部工作要点

2014年工会劳动保护工作的总体要求是:认真贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照全总十六大会议和全国安全生产电视电话会议的部署,坚持以维护职工安全健康合法权益为宗旨,以强化广大职工对劳动安全卫生工作的群众监督为主线,以推动解决农民工相对集中的高危行业和非公有制中小企业侵害职工安全健康合法权益的突出问题为重点,以“安康杯”竞赛活动为载体,全面推广工会参与职业病防治工作模式,不断强化班组安全文化建设,推动工会劳动保护工作的创新与发展。重点抓好以下几项工作:

一、强化源头参与,维护职工安全健康合法权益

1、在“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众监督参与,社会广泛支持”安全生产格局中,发挥工会“三参与一参加”的职能定位作用,即参与安全生产法、职业病防治法配套法规政策标准制定和修改;参与政府及有关部门安全生产、职业卫生执法检查;参与生产经营单位建设项目安全设施和职业卫生“三同时”审查验收;参加安全生产重大事故和严重职业危害调查处理。在源头上维护职工群众合法权益。

2、充分发挥工会在省安全生产委员会、省消防安全委员会联席会议中的作用,借助人大建议政协提案等渠道,积极反映职工的意愿和呼声,推动解决安全生产、职业卫生突出问题。

3、推动企业完善和用好平等协商签订劳动安全卫生专项集体合同、职代会审议劳动安全卫生重要事项等企业民主管理制度,畅通职工利益诉求表达通道。

二、加大工会参与职业病防治工作的力度

1、贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会参与职业病防治工作的意见》和《关于全面推广工会参与职业病防治工作模式的通知》精神,全面推广“工会参与职业病防治工作模式”。全总与国家疾控中心职业卫生所推荐的国际劳工组织中小企业职业安全卫生干预“工具包”,已经开始试点和效果评估。我部也于去年在深圳市召开了推广研讨会,选取了个别企业进行试点,2014年计划在煤矿、铸造、化工、电子等行业开展试点,各地级市选取1-2个企业开展试点工作。

 2、加强与政府有关部门的协调、沟通,积极推进地级市工会与政府有关部门建立职业病防治工作联席会议制度,为基层工会参与职业病防治工作创造良好外部环境。推动企业和政府落实职业病防治责任,推动职业病危害问题比较严重的地区,建立职业安全卫生三方协商机制。借助政府力量和资源手段推动解决侵害职工安全健康权益的突出问题。

3、把农民工尘肺病作为工会参与职业病防治工作重点,呼吁加强对尘肺病多发行业的政府监管,解决农民工尘肺病患者的救助等历史遗留问题,促进农民工职业健康保护纳入政府相关工作体系。今年计划与安全监管部门开展陶瓷制造、宝石加工、船舶修造等粉尘危害突出的重点行业领域专项治理行动。

4、在《职业病防治法》宣传周和“安全生产月”期间广泛开展职业病防治知识宣传活动、安全生产宣传服务咨询日活动、安全生产事故警示周活动,不断提高职工安全防范能力和抗御事故灾害能力。

5、加强对企业落实《广东省高温天气劳动保护办法》和《关于公布我省高温津贴标准的通知》情况检查,做好夏季防暑降温工作,有效预防和控制中暑事件发生,解决职工关心和回应社会关注的热点问题,切实维护职工身体健康和生命安全。

三、加强工会监督企业安全生产工作的力度

1、各级工会要站在职工群众的角度,进一步加强工会监督企业安全生产工作的力度。协助政府有关部门做好基层、基础和基本功“三基”工作,督促企业落实安全生产主体责任。

2、协助安全监管部门在矿山、建筑施工、金属冶炼、机械制造、交通运输单位和危险物品生产、经营、储存等单位强制推行安全生产责任保险制度,严格执行工亡职工赔偿标准,保障职工群众的合法权益。

3、探索工会参与政府有关部门对生产经营单位建设项目安全设施和职业卫生“三同时”审查验收,行使职工群众在安全生产及职业健康防护硬件设施上的知情权和建议权。

4、进一步加强联合执法,完善安全生产监督检查机制。各级工会要积极参与政府有关部门组织召开的联合执法联席会议,参与开展专项执法、举报投诉查处和联合执法“三项行动”,提升工会参与执法监察的效能。

四、深入开展群众性安全生产活动

1、继续深入开展“安康杯”竞赛活动。不断扩大竞赛活动领域和范围,把农民工相对集中的高危行业以及非公有制企业吸引到活动中来,借助“安康杯”竞赛强大的组织网络体系,积极开展工业园区、乡镇街道“安康杯”竞赛的试点工作,力争实现参赛企业数和参赛职工数分别增长10%5%的目标。在“安全生产月”期间,召开全省“安康杯”竞赛工作总结会议,通报表彰一批“安康杯”竞赛活动先进集体和个人。参加全国“安康杯”竞赛互检活动和组织全省“安康杯”竞赛互检活动。

2、广泛发动职工开展隐患排查治理活动。各级工会要按照《中华全国总工会关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》要求,发动、组织职工积极参与隐患排查治理工作,建立完善隐患定期排查制度、建档登记逐级报告制度、隐患举报和奖励等工作制度,建立健全事故隐患和职业危害档案,使隐患排查工作规范化、制度化、常态化。

3、重视班组安全文化建设。企业的长治久安不能仅仅依靠管理制度,必然需要安全文化的培养,需要企业每一位员工认同安全价值观和安全行为准则,体现出对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。把推进班组安全文化建设作为工会劳动保护工作服务企业发展、落实职工安全健康权益的重要切入点,推动建立班组安全文化建设的组织体系和工作体系,促进班组安全文化建设工作内容指标化、要求标准化、步骤程序化、考核数据化、管理系统化。继续开展企业班组安全文化建设比赛活动,促进班组现场管理和企业本质安全。

4、加强非公有制企业工会劳动保护工作。建立和完善非公有制企业工会劳动保护监督检查网络体系。推动工会劳动保护监督检查网络在非公有制企业的延伸。同时,积极探索非公有制企业工会劳动保护实用工作方式方法,针对非公有制企业发生伤亡事故和职业病的特点,探索“职代会保安全”、“一法三卡”、“工会主动参与”、“签订劳动安全卫生专项集体合同”等方式方法在非公有制企业的运用与实践,推动工会劳动保护工作在非公有制企业的有效开展。

五、其他工作

1、加强基层工会劳动保护队伍建设。各地根据维护职工安全健康权益工作需要,建立完善各级工会劳动保护工作机构,配备和充实人员。探索创新组织形式,推动建立区域性、行业性工会劳动保护联合委员会,发挥乡镇、街道、工业园区工会等基层组织作用,推进适应产业和城镇融合发展的基层工会劳动保护工作格局。

2、加强工会劳动保护监督检查员考核管理,对全总任命的监督检查员进行工作实绩的量化考核,促进作用发挥。2014年拟举办12期工会劳动保护监督检查员培训班。

3、加强工会劳动保护工作信息建设。一是继续与南方工报合作,办好“安康”专版。各地要充分利用工会报刊广泛宣传广大职工参与企业职业安全卫生管理与监督的典型做法、事例和案例分析,宣传各级工会劳动保护工作取得的成绩和成功经验,扩大工会劳动保护工作的社会影响。二是加强各级工会劳动保护工作信息交流,把相关信息报送工作作为促进劳动保护工作纵向联系和横向交流的重要渠道,作为宣传、展示基层工会劳动保护工作成果的重要手段。三是推动地方工会建立劳动保护工作信息的搜集、分析、报送、管理以及重要信息专报制度,规范事故报告。明确各级工会相关信息报送工作的目标、任务、责任和要求,了解和掌握各市总工会劳动保护部门工作动态,特别是重点工作进展情况。