老干部工作处工作要点

根据党的十八大关于“全面抓好离退休干部工作”的要求，结合省总工会、上级有关部门的工作要求和我会老同志的实际情况，2014年老干处的工作除了继续往年正常开展的工作外，设想在三个方面的工作有所进展。

一、研究做好离退休干部“双高期”服务管理工作

“双高期”是前几年针对离休干部高龄、高发病率而提出来的，由于我处不单要做好离休干部的管理服务工作，也要做好退休干部、职工的管理服务工作，实际上实行了混合共管模式，当然离休干部是重点。如何做好离退休干部“双高期”的服务管理工作，是我处一直研究、探索的问题。省总2013离退休人员167人，其中75岁以上的有70人，占全部离退休人员的41.6%，80岁以上的有53人，占31.5%，90岁以上5人，占5.4%，离休干部全部80岁以上，最大98岁，最“小”的也有82岁。因此，研究如何认真做了离退休干部“双高期”服务管理工作已是省总工会机关当前内部管理刻不容缓的工作。

首先，老同志高龄化是一个趋势，随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人的寿命也会相应提高。根据世界卫生组织的年龄划分，60—74岁为老年前期，75—89岁为老人，90岁以上为长寿老人。根据这个划分标准和中国人生理特征，省有关部门一般将75岁以上的老同志定义为高龄老年人。省总的75岁以上老人有70人，80岁以上有53人，90岁以上5人，同2011年相比，75岁65人，80岁以上50人，90岁以上3人，分别增长了8.3%、6%和66%，这只是两年的数差。可见高龄化呈较快增长的趋势，在可预见的几年内，省总高龄老同志会越来越多。

其次，高龄化带来的工作困难和问题。一是高龄老同志的自理能力下降，单位的日常管理工作加重，如参加活动等需要人照顾、接送的越来越多；二是高龄老同志发病率和住院率不断上升，单位医疗保健工作、责任和费用支出加重，这里说两组数据：一个是省总离休干部，2012年全年医疗费2,654,517 元，2013年前三个季度医疗费就高达2,863,366元，全年应超过300百万元，增长幅度超过15% ，另一个是八位退休的老病号、长期住院的老同志，2012年这几位老同志医疗费合计1,710,971元，2013年前三季度医疗费合计1,479,157元，医疗费支出相当大。三是高龄老同志因体弱多病致故人员增加，单位后事处理任务加重，2010——2013年共去世14人，但2013年就病故6人，最小的78岁、最长的87岁；四是高龄老同志参加集体活动安全问题突显，单位组织活动风险加重，由于他们高龄，外出参加活动存在许多诱发疾病和事故的可能，对组织者是巨大的心理压力。

第三、我处应对“双高期”的一些工作设想。省总老同志队伍的高龄化比较突出，与省直很多单位相比高出10%以上，高龄随之而来的是高发病率，从目前了解的情况，离休干部最突出。因此，原来确立的服务管理工作方针、思路及服务内容和项目要进行调整；一是省总机关要做好贴心服务工作，在省总机关的两个主要宿舍区为他们提供方便，能装电梯的想方设法装电梯，楼梯走道最好安装扶手，对一些地方要修建无障碍通道，方便行走不便和座轮椅的老同志，我处也会根据需要，为他们提供一些方便生活的用品。二是调整一些活动内容和方式，这两年我们已取消本单位组织的离休干部外出的部分疗养活动，主要是在市区内的以支部活动为主的方式，减少风险，考虑他们年岁高，还给他们配备了较年轻的同志做支部书记助理处理事务。根据当前的情况，我处设想再减少他们出来活动的次数，以家访、电话联络和他们开展互动，了解他们的情况，为他们服务，拟采取分工合作的方法，对22位离休干部进行包干服务，每位工作人员包5—6位老同志，对其他退休高龄的老同志，我们也将增加走访、慰问和电话沟通的次数。三是加强医疗保障工作。设想开辟医疗审批“绿色通道”，按照简化程序、方便快捷、贴近服务的原则，对老同志的门诊、住院特殊检查项目做到即时办理，如遇单位另负45%金额的审批项目，在分管领导外出时，可否由老干处请示同意后代为审批，努力做到一次办妥，不让老同志跑第二趟。为减轻省总用车的压力和离休干部外出看病的困难，我处一直都给予他们报销小车费，有些离休同志有微词，但通过我们的做工作后应无意见，今后还要继续做好、做细此项工作。继续做好疗养工作，每年除参加省委老干局安排的有关人员参加的疗养外，拟在广州市附近组织符合外出条件的同志参加疗养。搞好保健工作，有可能的话老干部门应配有医疗专业的人员，加强这方面工作，同时也拟请专业人士为老同志做保健知识讲座。四是充分发挥离退休党支部的作用，开展谈心、慰问、探视、走访活动。这几年离退休支部一致都在做这方面的工作，特别是退休各支部的书记、支委，他们完全是党员提名、一人一票选出来的较年轻的、有活力、热情为大家服务的人员，他们工作负责、认真，深得到广大离退休人员的肯定，他们的活动经费有限，只是党费中回拨的50%作为活动费用，又要组织活动，又要探病、走访，经费相对较少，我处除继续支持他们的工作外，希望省总可以在资金等方面给予一定的支持。

当然，做好“双高期”的服务管理工作还有更多手段和办法，我们将在实践中不断充实完善。

二、推动成立省总工会机关离退休老同志特殊困难帮扶资金

老干处为何希望省总能成立机关离退休老同志特殊困难帮扶资金，其理由有以下几个方面：1、省总工会离退休老同志越来越多，目前为止已有168人。前面已介绍了省总老同志的年龄结构情况、“双高期”的情况，据我了解，我会的“双高期”的情况在省直单位、中央驻粤单位、省属企业中比较突出，老年人那么多，长期患病住院老同志也有十几人。这些人中有些是离休干部，根据规定，他们的医疗费用基本可以解决，但有些老同志不是离休干部，他们除了公费和单位同意支出外仍需要自己支出一部分费用，如果费用基数大的话，自费也要好几万元。如有位姓张的老同志，长期昏迷，他每个月的医疗费开支好几万，有的月十多万，一年下来5—60万元的医疗费。包括自费药、自付5%、请看护等，一个月的退休金也所剩无几了，但他的家属从来没有向组织提出过一点要求，又如近期有位退休老同志做治疗骨质疏松手术，治疗费用要20多万元，出除了公医、单位摊分外，自费也两万多元。她说得了这病非常痛苦，站立不稳、晚上睡不了觉，生不如死，为此花多点钱、风险大也要一试。有些病如果花一次性的钱能治好也就算了，就怕手尾长，有位患癌症的老同志，在与癌症抗争了近20年，现年龄大了，早期治疗的后遗症出现，这几年一不注意就要住院，有时一次自费都要用几万元，长期这样，易造成重大疾病返贫的现象。这些年来，由于种种原因，心脏病、脑血栓、癌症患者有增多的迹象。这些人治疗费动辄十几万、几十万，长期下来对家庭的经济会造成较大的影响。全国没有进行公医改革的省不多了，我省走这一步也是早晚的事，在职的同志可以买补充保险等，退休人员怎么办？3、虽然现退休的省总机关老同志退休金不少，但一些早期退休的人员他们年龄大、职务低、收入少、多病，属于重点关心帮扶群体。4、由于自然灾害、意外事故等造成家庭困难等。

为了关心爱护老同志，全面落实党的十八大提出的“全面抓好离退休干部工作”的要求，根据省老干局近期工作要点，老干处希望省总工会能成立广东省总工会机关特殊困难离退休老同志扶助资金，在老同志出现特殊困难时，正常的行政渠道只能解决部分困难的话，可以通过这个帮扶资金给予最大限度的帮助，解决他们眼前困难，渡过难关。

近期我处参考了保障部、省直有关单位关于帮扶资金管理运作的文本，草拟了一份省总工会机关特殊困难离退休老同志扶资金管理办法，这个管理办法包括总则、资金的筹集、资金的管理使用、责任和监督、附则等5个方面。成立这一帮扶资金一是为帮助有困难的老同志解决困难，二是希望在帮助老同志方面有一个比较正规的渠道和完善的程序，建立健全制度。

老吾老，以及人之老，我想这个帮扶资金如果能成立，将是省总老同志的一大喜事。

三、探索组织老同志差异化的活动

前面提到省总高龄老人有70位，占41.6%，这就给我们提出了一个如何根据老同志年龄、身体状况开展工作、组织活动的问题，年轻的老同志，希望活动激烈些、时间长、外出远的，年龄大的、身体状况差的，我们又担心组织他们出去的安全问题，不能组织他们超过一天时间的活动。如果不分年龄段一起活动，他们的节奏差别太大，活动起来很难尽兴。为此，我处拟探索将老同志的一些活动分开进行，高龄的同志以市内为中心开展活动，充分发挥老干活动室的作用，根据他们的需要，组织兴趣活动小组等，定期组织茶话会、外出以市区附近农庄休闲活动为主。年轻的老同志，根据情况，可以组织距离较远的活动，也可组织到广州市附近地区以健康趣味比赛为主要内容的短期疗养活动。同时要组织好春节团拜会活动、国庆中秋茶话会，以及各个纪念节日的活动。继续支持退休各支部就近开展活动，发挥支部开展活动的积极性，全方位为老同志提供优质服务。

人们都把人老了比喻为夕阳，把过好老年生活、发挥老有所为比作夕阳红，老人是夕阳，但老人事业却是朝阳产业，目前广州市内较好的养老院基本上没有床位，而且价钱贵，家政服务收费也高，养老事业大有可为。因此，还是建议省总在自己的基地工人医院内为省总同志设立养老区域，为老同志提供方便。