以贯标为契机 深化非公企业厂务公开

广东肇庆高新区于2002年正式挂牌运作，2010年9月升级为国家高新区。园区总面积98平方公里，常住人口逾10万人。近年来，我区凭藉区位、交通、土地资源优势及各项优质服务，成为筑巢引凤的佼佼者，聚集了众多海内外投资客的目光，台、日、美资以及世界500强企业纷沓而至争相进驻，目前区内已落户投产企业逾300户，其中，非公企业占比高达99%，这些企业普遍具有规模大、员工多等特点。推进厂务公开民主管理制度建设，将影响着高新区投资环境氛围建设和企业健康发展之路。区总工会根据区内实际情况，将推动厂务公开民主管理工作重心从国有企事业单位转移至非公经济领域，并以贯标认证工作为抓手，通过宣传贯标认证的意义、要求，抓好贯标认证等措施，深化非公企业厂务公开民主管理工作，区内多家企业在区厂务公开协调小组的指导下通过贯标认证，厂务公开贯标认证促进了非公企业健康和谐发展。

非公企业实施厂务公开民主管理，是个亮点，也是个难点。区总工会从贯标认证三个方面入手，并在“四个落实”中扩大工作的影响力，主要做法是：

一、宣传贯标认证意义，提高厂务公开民主管理工作积极性

区总工会积极向区内非公企业宣传厂务公开贯标认证的意义，贯彻认证工作着重从完善组织体系和促进规范发展两个方面入手，促进提高企业厂务公开民主管理工作的积极性。

（一）抓组织架构，完善组织体系。为确保顺利推行我区厂务公开民主管理工作，经区党委同意，成立由区总工会主要领导任组长的厂务公开工作领导小组，并制定工作方案，定期召开专项工作会议，及时进行工作总结，改进工作办法。同时，在各非公企业工会分别建立了厂务公开工作领导小组，明确规定企业的最高管理者为厂务公开第一责任人，形成了自上而下的厂务公开工作组织体系。

（二）抓业务指导，促进规范发展。为进一步加强对各非公企业工会开展厂务公开工作的指导力度，全面推进厂务公开工作，区总工会从实际出发，加强对全区基层工会推行厂（企）务公开工作的指导。一是建立工作人员挂钩服务企业制度。区总工会把全区非公企业按照区域划分，再将全体干部职工挂钩到企业，及时了解企业经营状况，指导企业开展厂务公开工作，督促企业建立职代会制度和监督各项工作落实。二是建立厂务公开考评制度。把厂务公开民主管理工作纳入基层工会年度考核内容，实行量化考核，做到有对照、有检查，使厂务公开工作走上有章可循、规范操作的发展轨道。

二、明确贯标认证要求，发挥“三个作用”，推动厂务公开民主管理贯标认证要求的落实

区总工会以《广东省厂务公开民主管理贯标认证审核指引》的要求为依据，发挥工会干部推动、信息平台宣传、示范点带动等“三个作用”，落实贯标体系的工作要求，切实落实职工民主政治权利。

（一）发挥工会干部推动作用。区总工会每个季度举办一期全区非公企业党工组织负责人培训班，对全区来自各企业基层的200多名工会干部和职工代表进行厂务公开民主管理相关业务知识培训，提高工会干部的业务能力。通过发挥这些工会干部在日常管理和工作中的宣传指导作用，进一步提高广大员工的思想认识，促进厂务公开民主管理工作迈上新台阶。

（二）发挥信息平台宣传作用。充分运用区总工会网站、微博、短信、以及企业局域网、内部刊物、简报等平台，及时把国家、省、市关于厂务公开工作政策、要求传达给各基层工会组织和职工。此外，区总工会还统一在企业制作党群一体化宣传栏，定期公开关系企业发展的重大问题和职工群众普遍关心的热点问题，以及涉及职工切身利益的问题。如区内科茂公司利用宣传栏对关系公司的重大决策、涉及职工切身利益等方面的问题定期向全公司职工公开，并在宣传栏上对员工提出的问题做出及时回复，此外还将往年公示的内容与今年的作对比，通过逐步扩大公开范围，规范公开内容，强化公开效果，厂务公开始终得到广大职工广泛参与支持。

（三）发挥示范点作用。在推进厂务公开工作中，区总工会注意选树一批工作开展较好的基层工会作为示范点，通过组织考察参观、召开交流会等形式，组织区内基层组织负责人相互学习交流，取长补短，示范带动厂务公开民主管理工作规范开展，不断扩大覆盖面。

三、抓好贯标认证验证工作，在“四个落实”中扩大厂务公开民主管理的影响

区总工会以“听”、“查”、“看”、“谈”、“测”五种方法为突破口，帮助企业在建立厂务公开民主管理领导体制、工作运行机制、制定相关规章制度等方面做足功课，迎接上级审核认证小组的认证验收，在此过程中注重落实好职工知情权、参与权、选举权、监督权，拓展职工群众参与企业经营管理的渠道，调动职工的工作积极性和创造性，通过厂务公开的手段，达到促进企业健康发展的终极目的。

（一）落实职工知情权，完善厂务公开机制。为进一步推动落实职工知情权，区总工会要求各基层工会根据自身实际采取座谈会、谈心会、干部接访日等形式，开设职工了解厂情的“直通车”等渠道，实现职工与企业行政面对面交流沟通，消除隔阂。同时，我们要求各基层工会在公开程序上规范运作，以落实职工知情权为主线，严格按照“提出、审查、公开、议政、整改”五项程序规范运作，厂务公开质量不断提高，并向纵深发展。

   （二）落实职工参与权。一是推动建立工资集体协商制度。成立了区工资集体协商领导小组和工资集体协商指导员队伍，制定了3年规划工作方案，集中开展了攻坚行动，还举办了工资集体协商培训班，2012年，我们依托3个片区联合工会和2个行业工会以及1个社会组织工会工作委员会，以区域和行业覆盖的形式进一步推动企业建制。目前全区已建工会的非公企业建立工资集体协商制度比例达到100％。二是鼓励员工建言献策。我们在全区企业开展“我为企业献良策”的合理化建议活动，鼓励和带动广大职工为企业经营发展建言献策，提高广大职工参与企业各项事务的积极性。几年来，全区职工共提出各类意见建议达4万多条，其中被企业采用1.2万多条，创造经济效益达3.2亿多元。

（三）落实职工的选举权，强化厂务公开职能。坚持以职代会制度落实职工的选举权，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，推动职工当家做主。我们要求凡是成立工会的企业，均要建立职工代表大会制度，要求有条件的企业，工会主席要通过工代会暨职代会直选产生。同时帮助企业制定和完善职代会相关章程，规范操作环节及程序，确保行使权利合法依规。工作上我们主要做好五个坚持：坚持企业重大改革方案和发展目标经职代会审议通过；坚持涉及职工的重要制度经职代会讨论通过；坚持涉及职工切身利益的事项由职代会讨论决定；坚持工会经费使用情况向职代会报告；坚持集体合同草案经职代会讨论通过并将履行情况向职代会报告，让职工真正参与企业经营和管理。

（四）落实职工的监督权，提高厂务公开实效。在全区企业设立了“意见建议箱”，供职工投递意见和诉求，并且在区总工会网站上设置了“主席信箱”和“总工会信箱”，在微博上及时了解职工的评论和诉求，对于正在办理的事件，在公开栏、网站上及时公开办事程序和结果，接受职工的民主监督。此外，要求全区凡是建立了工会的企业，都必须设立劳动争议调解委员会，成员由职工代表、企业行政代表和企业工会代表组成，并坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，及时接受和处理员工的申诉。

经过多番努力，区总工会在非公企业开展厂务公开民主管理工作上取得一定成效，推动了区内企业厂务公开民主管理工作规范、科学、有序地开展，让职工及时了解企业真实情况，切实从政治上保证职工的主人翁地位，从制度上落实职工当家作主的权利，有力地维护了职工合法权益，同时也使职工在参与企业改革和发展的实践中不断地提高自己的政治、文化、技术等方面素质，调动了职工工作积极性。而企业也通过开展厂务公开民主管理工作，稳定了职工队伍，促进了企业健康和谐发展，实现了职工、企业共赢。如今越来越多的区内企业自愿地加入到实行厂务公开民主管理制度建设的行列中来，并主动要求区总工会提供帮助。目前，区内非公企业厂务公开建制率在98%，区内爱龙威、科茂、涞馨、威士海、大华农等5家非公企业通过广东省厂务公开民主管理贯标认证，大华农公司获得“肇庆市厂务公开民主管理贯标认证示范单位”荣誉称号。高新区荣获“全国模范劳动关系和谐工业园区”。