关于印发《广东省总工会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

省总机关各部门、驻会产业工会及直属企事业单位：

《广东省总工会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经省委党的群众路线教育实践活动督导组审核通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好本单位、本部门的教育实践活动。

广东省总工会党的群众路线教育

实践活动领导小组       

2013年7月８日        

广东省总工会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(以下简称《意见》)、《中共广东省委关于在我省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》及《关于印发<广东省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》部署要求，经省总党组研究决定，自7月10日开始，到12月底结束，结合工会实际，以省总领导班子和处级以上领导干部为重点开展党的群众路线教育实践活动。

一、指导思想与总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神和广东省委教育实践活动领导小组工作部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，切实加强省总工会党员干部马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把组织开展教育实践活动与认真完成全年工会工作紧密结合起来，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，把广大职工群众紧密团结在党的周围，发挥好工会党联系职工群众的桥梁纽带作用，努力争当全国工会工作排头兵，为推动我省实现“三个定位、两个率先”作贡献。

（二）总体要求。省总工会开展党的群众路线教育实践活动全过程，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民清廉务实的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我更新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风进行专项治理。

二、把握目标原则和要解决的突出问题

1、明确活动目标。

本次活动要认真贯彻习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重点，以整风精神解决作风方面的突出问题，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，促进省总工会党员干部作风进一步转变、与职工群众的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，把工会组织建设成真正的职工之家，工会干部真正成为职工群众最信赖的“娘家人”，以改进作风的新成果推动我省工会工作上新台阶。

2、把握基本原则。

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务、为职工谋利益上取得实效。

四是坚持领导带头。省总领导班子成员要走在前做表率，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

3、着力解决突出问题。

结合实际，切实解决以下5个突出问题：一是精神懈怠问题。一些干部关起门来过日子，骄傲自满，固步自封，盲目自信，求稳怕乱，不敢闯、不敢冒；有的干部对落后状况习以为常，缺少改变落后状况的勇气和行动；有的干部纪律松弛、庸懒散慢，不负责任，斤斤计较个人得失。二是务实实干风气衰退问题。有的干部喜欢做表面文章，讲名求利，工作拖沓漂浮。有些干部执行不力，工作不催不办、不推不动。三是与职工群众关系疏远问题。有的干部服务职工意识不强，和职工谈不到一起，坐不到一块；有的干部工作方法简单，深入职工群众不足，听取职工群众意见不多，替职工群众解决问题不够。四是艰苦奋斗意识淡漠问题。一些干部工作上怕苦怕累，不追求干事创业；有的干部生活上贪图享受，讲排场、摆阔气，铺张浪费。五是律己不严问题。有的干部理想信念不够坚定，执行政治纪律有时不够坚决。

三、实施步骤

按照省委的统一部署，省总工会党的群众路线教育实践活动从2013年7月10日开始，至12月结束，为期半年。整个活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，每个环节35天左右。

（一）抓好学习教育、听取意见环节（7月10日-8月30日）。

重点抓好3项工作，着重在“真”字上下功夫，坚持真学真懂，认真调研，充分征求意见。

1、丰富学习内容。重点是抓好学习宣传和思想教育，组织党员干部运用专题组织生活会、读书会等方式，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央和省委关于党的群众路线教育实践活动的相关文件，学习党的光辉历史和光荣传统，认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本，对照正反两方面典型，认真开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。

2、创新学习方法。省总工会组织开展“五个一活动”：

（1）召开一次群众路线教育实践活动动员部署大会。7月10日召开动员大会，由省总工会常务副主席陈宗文同志主持，省人大常委会副主任、省总工会主席黄业斌同志作动员报告，请省委督导组组长到会讲话，提出指导意见。引导党员深刻理解开展教育实践活动的重大意义，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、全面建成小康社会、提高机关党建工作科学化水平，来开展教育实践活动，坚定做好新形势下工会工作的信心和决心。并由督导组现场对省总班子和领导干部进行民主评议。（办公室、教育实践活动办公室负责）

（2）组织一次集中学习。7月中旬，组织省总领导班子成员和机关部门负责人集中学习3天，每人结合学习情况写1篇学习心得体会。

（3）组织一次“扶贫济困特殊党日”活动。7月下旬组织党员领导干部深入省总扶贫点访贫问苦、助学帮困，为贫困户送医送药，帮助群众解决实际困难，密切党员干部与群众的联系。（省总扶贫组、教育实践活动办公室负责）

（4）进行一次廉政教育。结合纪律学习教育月，7月中下旬组织处级以上党员干部到省反腐倡廉教育基地观摩学习，接受一次反腐倡廉警示教育，夯实党员干部廉洁从业思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线，对各类不正之风和腐败现象保持高度警醒，真正把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中。（机关纪委、教育实践活动办公室负责）

（5）开展一次基层大调研。深入开展工会干部“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动，省总领导班子成员和处级以上干部要深入基层、深入职工，采取多种形式开展密切联系群众、改进工作作风意见征集活动，实事求是、畅所欲言，真正把职工群众对作风建设的意见和建议原汁原味地反映上来，并对所征求意见和建议进行认真汇总分析。每位班子成员撰写1篇调查报告。（省总工会办公室负责督办）

3、充分征求意见。在运用学习讨论、调查研究、扶贫帮困等方式听取意见的同时，分别召开省总机关干部、直属企事业单位、离退休老干部、部分基层工会工作者４个座谈会，广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并原汁原味梳理意见建议，形成专题报告报督导组。（组织部、教育实践活动办公室负责）

（二）抓好查摆问题，开展批评环节（9月1日-10月20日）。重点抓好5项工作。

1、做好谈心谈话。党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。

2、撰写对照检查材料。每个班子及其成员，都要结合征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。班子成员亲自撰写对照检查材料，并报党组主要负责同志审阅。（组织部、教育实践活动办公室负责）

3、开好民主生活会。会前，制定召开专题民主生活会方案报督导组审阅。会上，党组主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要虚实并举，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。（组织部、教育实践活动办公室负责）

4、通报民主生活会情况。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料，并按要求报督导组。（组织部、教育实践活动办公室负责）

5、省总机关和直属单位党组织要召开一次专题组织生活会。９月份召开。每名党员都要参加所在党支部（党委）召开的专题组织生活会，通过“五对照五检查”的方式方法（即：对照党章，检查宗旨意识、作风建设是否达到要求；对照部门职能和岗位职责，检查履行职能和职责是否到位；对照制度规定，检查令行禁止是否严格；对照上级要求，检查落实指示是否坚决；对照群众期望，检查服务态度是否端正），认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义及奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，提出改进措施和办法。直属企事业服务单位党组织的专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。活动结束后，各党支部（党委）要向省总教育实践活动办公室写出报告。（教育实践活动办公室负责督导）

（三）抓好整改落实，建章立制环节（10月21日-12月20日）。

重点抓好5项工作。

1、制定整改方案。针对群众反映的重点问题，制定整改任务书、时间表，明确分工情况，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受监督。

2、开展集中整治。（1）在反对形式主义方面，围绕解决务实实干风气衰退问题，对省总工会各类会议、文件、简报、评比表彰特别是针对基层的检查和考核进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实际作用的会议、活动和文件。对全省工会重点工作进展情况进行专项检查，明确时限要求，确保任务完成。（2）在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，对机关勤政情况进行监督检查，坚决整治纪律涣散、迟到早退，推诿扯皮、办事效率低下问题。（3）在反对享乐主义方面，围绕解决艰苦奋斗意识淡薄问题。进一步规范和落实公务接待有关规定、落实省总车辆管理使用制度。（4）在反对奢靡之风方面，围绕解决铺张浪费问题，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，严禁公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。（办公室、财务部、机关服务中心）

3、严格教育管理干部。加强领导班子建设和严格教育干部，着力推进庸懒散奢等不良风气整治工作，切实解决干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要提高党员、干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众、服务群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，营造干事的良好氛围。（组织部、机关纪委）

4、加强制度建设。在前一阶段清理基础上，进一步建立健全12项制度，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

（1）建立健全主席联系基层制度；（2）建立健全主席维权信箱和主席电话制度；（3）建立健全“职工之家”制度；（4）建立健全信息员队伍制度；（5）建立健全职工大讲堂制度；（6）建立健全矛盾应急处置制度；（7）建立健全信息汇总、研判、会办制度；（8）建立健全考评考核制度；（9）建立健全主席办公会议、党组会议制度；（10）建立健全机关、直属单位基本建设资金安排制度；（11）建立健全防范抵御协作联动工作制度；（12）建立健全信访维权一体化工作机制。要强化制度的执行，公开接受群众监督和舆论监督，以制度建设来保障作风的根本转变。（按照《关于落实党组会议决定事项工作分工方案》分工）

为使职工群众在教育实践活动中真正得实惠，在本环节将集中开展具有工会特色（自选动作）“服务职工五大行动”与“服务基层五大工程”：

5、组织开展工会为职工办实事“五大行动”。

开展群众路线教育实践活动关键看实效。要围绕职工群众反映强烈的突出问题，推进服务职工“五大行动”，让职工群众得到实实在在的实惠。

（1）万名工会干部下基层进企业行动。组织省、市、县（区）、镇（街道）、村（社区）五级工会万名专职工会干部下基层进企业，实现“四个在一线”：即职工思想状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线开展、构建和谐劳动关系在一线推进、密切联系职工群众在一线深入，以此推动企业落实“两个普遍”、构建和谐劳动关系、开展劳动竞赛提高职工素质。（办公室负责）

（2）千万职工大培训行动。加强职工技能培训基地建设，成立广东省职工素质教育讲师团，整合全省职工教育培训资源，充分运用网络开展培训工作，努力为职工提升技能搭建学习平台。省总每年投入1000万元，开展以技术技能培训为重点的千万职工大培训行动，力争在3-5年内建成1万家职工教育培训基地，让1万名高级工晋级为技师，让10万名中级工晋级为高级工，让50万名初级工晋级为中级工，让1000万名职工参加职工大培训活动。（宣教部负责）

（3）千名律师进万家企业行动。全省工会法律服务律师团1000多名律师，具体挂钩联系相关企业，为1万家企业工会和职工提供免费法律服务，开展法制宣传，进一步发挥工会律师团在参与企业工资集体协商和劳动争议调解中的作用。试点在律师事务所设立“工会法律服务律师团工作站”制度，促进企业和谐劳动关系建设。（法律顾问室负责）

（4）为职工送温暖行动。建立健全省、市、县工会服务中心网络，打造三级“职工之家”，多渠道筹集送温暖资金1.5亿元，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，按不同群体、不同类型确立帮扶服务主题，开展富有特色的帮扶服务活动，实现对困难职工家庭走访慰问全覆盖、不遗漏。与人力资源社会保障部门联合推进加强人文关怀实施员工心理援助工程，在全省各地职工服务中心和外来务工人员较多的社区、工业园区建设“心灵驿站”1000家，其中创建省级示范点30个。培训心理援助专门人才，走进企业走进社区，为20万名以上外来务工人员提供心理服务。（保障部负责）

（5）金秋助学圆梦行动。继续通过出资资助和动员社会力量挂钩帮扶等形式，帮助5万名非义务教育阶段品学兼优的困难职工家庭子女上学，发放助学金5000万元；采取工会帮扶、政府支持、社会赞助相结合的方式，帮助5000名家庭困难、工作表现优秀的青年职工上大学。（保障部负责）

6、推进服务基层“五大工程”建设。

省总工会要提高服务职工的能力，必须打造服务平台，提升服务实力。为此，推进省总机关服务基层的“五大工程”建设。

（1）推进南华工商学院“民转公”工程。尽快完成南华工商学院“民转公”工程，规划好南华工商学院三个校区功能布局，发挥好其职业教育与干部培训的作用。（由实业发展中心会同南华工商学院负责制订具体方案，由张振飚同志负责抓落实）

（2）推进省工人医院的“达标改造”工程。制订一个总体规划，分步实施，组织专家论证，拓宽思路，把工人医院办成集疗养、医疗、保健集于一身的医院，以更好地为职工服务。（由实业发展中心会同省工人医院负责制订具体方案，由张振飚同志负责抓落实）

（3）推进黄埔卫校的“达标改造”工程。要先完成硬件达标工程，扩大教育规模、提高教育质量都要有所提高。（由实业发展中心会同黄埔卫校负责制订具体方案，由张振飚同志负责抓落实）

（4）推进工会工作信息化建设工程。制定工会工作信息化建设工作方案，推进省、市、县工会信息化建设，构建全省工会信息化网络，实现全省工会工作信息化，提高工作效率，增强与职工群众互动。（由办公室负责制订具体方案，由陈宗文同志负责抓落实）

（5）推进干部队伍建设工程。制定工会机关干部队伍的建设计划，搭建工会干部挂职锻炼平台，增加抽调挂职锻炼的机会，促进工会干部流动，培养发现好干部，做到选能任贤。（由组织部负责制订具体方案，由陈宗文同志负责抓落实）

四、组织领导

1、成立机构，明确责任。为加强领导，成立省总工会开展群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。其成员如下：

组长：黄业斌；

副组长：陈宗文；

成　员：郭泽宇、王丽华、张国兴、林锡明、张振飚、廖汝捷、杨敏。

办公室主任：陈宗文（兼任）；

副主任：廖汝捷（兼任）；

办公室成员：宋　杰、谢岩梅、张东升、宋善斌、黄 珣、姚文军、李仁智、谢锐君、高赟、于苗。

2、领导带头，示范带动。省总领导班子成员要发挥表率作用，带头学习、带头调研、带头开展批评与自我批评、带头整改、带头完善制度，以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

3、做好规定动作，创新自选动作。严格按照中央和省委要求做好规定动作，同时结合工会实际，创新自选动作，开展好“服务职工五大行动”和“服务基层六大工程”，把群众路线教育实践活动同完成本部门本单位各项任务紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两促进，确保群众路线教育实践活动取得实效。

4、突出重点，抓好落实。党委、纪检，办公室，组织部、宣传部要把工作重点放在加强督促检查、推动责任落实、强化舆论宣传上，采取多种方式，促进各项部署严格按时间节点扎实推进。各专项行动牵头领导、处（室）和直属单位负责人要按照省总党组的统一部署和任务分解，切实负起责任，制定具体实施方案，细化任务分工和责任落实，确保各项工作有序推进。

5、广泛宣传，营造氛围。充分运用新闻媒体、省总网站等形式宣传中央和省委精神，宣传报道省总工会开展群众路线教育实践活动的进展情况、经验做法，为教育实践活动营造良好氛围。