同志们：

刚才业斌主任站在全局的高度，从大局出发，对做好地税代收工会经费工作提出了明确意见和重要指示，要求我们要统一思想、增强信心、稳中求进，确保全省地税代收工会经费工作顺利、平稳开展。各部门各单位一定要认真理解好、贯彻好、落实好，在思想上高度重视，组织上加强领导，工作上扎实推进，深入研究、认真部署、精心实施、通力协作、形成合力，按照全省的统一部署，共同推动地税代收工会经费工作健康、稳步开展！

下面，我就贯彻落实业斌主任的重要讲话精神，对近期一段时间全省地税代收工会经费工作做出具体部署，主要是抓好“三个结合”：

一、结合三个试点城市的代收工作经验，全面推进全省地税代收工会经费工作

刚才深圳、韶关、肇庆等市介绍了地税代收工会经费试点工作经验，各有特点。

深圳市是我省首个试行地税代收工会经费的城市，其在组织领导、机构设置、职责分工、工作流程、征管系统开发、经费使用方向等方面形成了新思路、新方法，代收运行体系已形成了“全额代收、全信息化、全面覆盖、全新票据”的特点。

韶关市在地税代收工会经费试点工作中，在充分分析客观现实和借鉴兄弟市的经验教训的基础上，明确“着眼长远，重在建制”的指导思想，工会和地税部门互相信任，紧密合作，形成了“地税主抓依法收缴、工会主抓经费管理”分工协作的代收工作格局。

肇庆市地税代收工会经费试点工作起步稍晚，但具备后发优势。高规格地以肇庆市政府[2011]1号文的形式专门下发相关文件，召开全市推进工会经费税务代收工作会议，并规范相关配套文件和操作规程，协调完成各项基础性工作和管理系统建设项目。肇庆市总工会坚持“委托不全托、依靠不依赖”的原则，积极主动地履行工会经费收缴的主体职责，尽可能地减轻地税部门的工作压力。

这些经验的取得，三个市的领导和同志们都付出了艰辛的努力，为我们全省推行地税代收工会经费工作提供了有益的借鉴。三个市的经验材料已印发给大家，请大家认真学习。

二、结合委托地税代收的有利条件，着力解决工会经费收缴难题

地税代收工会经费，是转变我省工会经费收缴方式的重大举措。地方税务机关是国家财政收入的专门征收机关，在组织收入方面具有队伍专业、经验丰富、部门点多面广、征管制度完备、征管措施得力、信息网络健全等优势。委托地税代收工会经费的目的，一是运用地方税务机关限时申报、限期缴费等行政执法的有效措施，强化对基层单位依法缴纳工会经费的约束力，增强基层单位自觉申报和缴纳工会经费的法律意识；二是把工会经费收缴纳入法制化轨道，有利于工会经费收缴工作的规范运作，提高工会经费收缴使用的透明度，严格接受社会监督，维护法律的权威性，保证执法的严肃性；三是方便缴费单位在向地税机关申报缴税的同时一并缴交工会经费，简化程序，提高效率；四是确保各级工会经费足额收缴到位，有利于各级工会组织开展工作和活动，从而更好地发挥工会组织依法履行维护职工合法权益的社会职能。从目前我省试点的情况看，基本达到了这一目的。

实践表明，通过地税机关代收工会经费，加大了工会经费依法收缴力度，做实了基层工会账户，夯实了基层工会的物质基础，增强了基层工会的凝聚力和吸引力，有利于巩固党的执政基础和群众基础。同时，通过建会筹备金的收取，进一步促进企业工会的组建，最大限度地把职工组织到工会中来。另一方面，实行工会经费地税代收后，改变了工会组织“全年收经费、全会收经费”的局面，使广大工会干部得以从繁重的经费收缴工作中解脱出来，真正回归到职工权益的代表者、维护者的角色中去，更好地发挥工会组织在协调劳动关系、维护职工合法权益、构建和谐社会中的职能作用。

各级工会要充分认识地税代收工会经费的重要性，珍惜这一良好的机遇，全力推进我省工会经费收缴工作。

三、结合代收筹备工作的实际，精心部署做好工作

（一）加强领导，把地税代收工会经费工作摆上重要的议事日程。

地税代收工会经费，就工会内部来说，不仅财务部门要全力以赴，各个部门也要相互支持，还要加强与地税、银行等的联系，需要有一个专门的工作小组来统筹和协调。

今年2月份，省总工会已成立了以省总工会党组副书记、常务副主席陈宗文为组长的广东省委托税务代收工会经费（建会筹备金）工作领导小组，下设业务组、宣传组和信息组，负责全省地税代收工会经费工作的统筹领导和协调。

各市、县总工会要切实把地税代收工会经费工作当作今年工作的重中之重，摆上重要的议事日程，加强对地税代收工会经费工作的领导，尽快成立专门的代收工作领导小组，在工作安排、人员配备、设备及场所的设置等方面给予支持，为推进这一工作创造良好的工作条件。

（二）广泛宣传，把对地税代收工会经费工作的认识提高到一个新的高度。

实行工会经费由地税机关代收，涉及面广，政策性强，利益关系密切，各方都很关注。因此，在宣传的对象上，主要是与地税代收工会经费密切相关的人员，包括缴费单位、基层工会的领导和财务人员，地税部门和人行国库部门的操作人员。在宣传的方式上，要灵活多样，通过会议、报刊、媒体、工作场所等进行广泛的宣传，允许人们有个认识的过程，在工作推进上要循序渐进，真正体现“稳步是方法，推进是目的，建制是关键”的工作思路。在宣传的内容上，一是要让缴费单位充分认识到，按照《中华人民共和国工会法》和《广东省实施<中华人民共和国工会法>办法》的规定，企业、事业单位拨缴工会经费是其法定义务。由地方税务机关代收工会经费，只是收缴方式上的改变，没有增加企业的额外负担。从2002年始，除西藏外，全国各省（市、自治区）已基本实现工会经费税务代收。二是加大了返还基层工会的经费比例。代收后的工会经费将从原来的50%调整为60%的经费返还给缴费基层工会。三是要宣传工会的作用，如促进组建工作、帮扶工作、维权工作、工资集体协商工作等。四是要让缴费单位明确地税代收工会经费的具体操作规程，理解和支持地税代收工会经费工作，为地税代收工会经费工作的顺利开展创造良好的社会舆论环境，并逐步形成工会组织、地税机关、企事业单位三方相互理解、依法申报、代收到位的良好局面。

省总工会、省地税局将编印《广东省地税代收工会经费工作手册》、《广东省地税代收工会经费工作政策解答》、《广东省工会服务项目》、《广东省地税代收工会经费缴费指南》等，为各地做好宣传工作提供帮助。

（三）精心组织，确保全省地税代收工会经费工作开好局、起好步。

为了能如期实现地税代收工会经费，各单位要认真学习、贯彻落实今天的会议精神，按照全省的统一部署，制定工作规划，列出时间进度表，按期完成各项筹备工作。

1、开发经费收缴管理系统。为了厘清各基层工会的隶属关系，掌握各基层工会的账户情况，及时、准确地按照工会经费分成比例，将地税代收的工会经费在基层工会、县以上地方工会、省级产业工会等各层级工会之间进行分配，省总工会委托省工行开发了“广东省工会经费收缴管理系统”，系统包括全省工会信息管理、全省工会经费分配管理和报表处理等功能模块。目前，工会、地税、人行、工行在软件的设计、联接、运行等方面已取得共识，系统软件的整体开发已基本完成，硬件设备的购置、网络线路的铺设、机房的基础设施建设等正在加快完善中。下一阶段将进入系统上线、设备调度、数据模拟等工作。

6月下旬，省总工会将抽取部分不同层级、不同类型的单位配合做好工会经费申报、缴交、核对、分配等仿真地税代收工作。

2、做好各级工会信息采集录入工作。这是难度最大的工作，基层多、要求高、时间紧迫。前一阶段，省总工会已两次发文，布置市、县、乡镇（街道）工会以及有经费管理需要而设置的省、市、县直属产业（系统）、集团工会进行基础信息录入，形成和完善了未含基层工会在内的全省工会组织架构。

会后，各单位要对所属的基层工会重新进行梳理，指导符合条件的基层工会办理工会社团法人登记，根据经费独立原则，建立工会账户，为代收后工会经费的分成回拨做好准备；待系统上线后，要组织基层工会通过广东省总工会网站主页链接，进入系统的登录界面录入相关信息，建立地税代收工会经费信息管理档案。

3、组织开展业务培训。省总工会将举办县以上工会信息录入人员培训班和地级以上市总工会财务人员培训班，为做好全省基层工会信息的采集、录入、审核等工作以及掌握地税代收工会经费的核对、分配和报表处理等技能培养骨干力量。省地税局、人民银行广州分行将分别对各级地税机关、国库部门操作人员进行培训，使操作人员熟练掌握地税代收工会经费工作的要求及具体操作规程。

各单位要加强对下培训，在组织基层工会采集录入相关信息的同时，以严肃认真的态度逐级审核基层工会录入的信息，确保信息准确无误。

4、制定配套管理办法。根据《广东省工会经费收缴管理办法》，省总工会、省地税局、人民银行广州分行将制定出台相关的配套文件，明确地税代收工会经费中关于申报、催缴、入库、回拨、退费、筹备金等工作。包括《广东省工会经费催报催缴管理办法》、《广东省工会经费退费管理办法》、《广东省工会建会筹备金管理办法》、全省各级工会经费分成比例和国库收缴管理等有关规定。

各地级以上市总工会可按照《广东省工会经费收缴管理办法》的要求，制定具体实施办法，务求做到切实可行、有效。

5、加强与相关部门的联系。地税代收工会经费工作涉及的部门较多，工会负责工会经费的日常管理工作；地税部门负责工会经费的收缴工作；人行国库部门负责工会经费的汇缴管理工作；商业银行负责工会经费的核对、分配工作。既要保证工会经费的顺利收缴和确保工会经费的资金安全，又要及时准确地在各级工会之间按比例进行分配，各部门之间的工作环环相扣。因此，工会要主动加强与相关部门的协调、沟通，建立联系制度，定期或不定期召开代收工作协调会、代收工作通报会等，及时了解掌握、研究处理代收工作中出现的问题和社会反应，建立信息反馈制度，及时通报情况，探讨解决方法，形成共商共决工作机制和协调联动的工作格局。

6月20日前，各地级以上市总工会要在省总工会指定的商业银行统一开设两个账户，分别用于接收、核对从人行国库部门划入的工会经费和根据分配指令进行工会经费的分配。

6月20日前，要以各地级以上市总工会为单位，将暂不纳入地税代收范围的经全国总工会批准独立管理经费的铁路、民航、金融所属单位名录，逐级汇总至省总工会，由省总工会统一报省地税局作出标识。

6、建立应急机制。为协调解决地税代收工会经费工作技术难题、突发事件、法律咨询及申诉案件，省总工会、省地税局、人民银行广州分行将建立地税代收工会经费工作应急机制，成立操作技术应急小组、网络舆情应急小组和法律政策应急小组。

各市、县总工会要建立相应的应急小组，设立热线（咨询）电话，并报省总工会备案。

同志们，地税代收工会经费工作不仅有利于促进工会经费收缴长效机制的构建，形成工会经费收缴的新格局，而且有利于增强基层工会的活力，促进中国工会“组织起来、切实维权”工作方针的落实，对构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会建设具有十分重要的意义。做好地税代收工会经费工作的关键在于抓落实，要做到有部署、有行动、有成果。希望各部门各单位切实树立大局意识、全局观念，充分认识地税代收工会经费工作的必要性、艰巨性和紧迫性，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，全面推进我省地税代收工会经费工作！