着力资源整合，全力推进“两个覆盖”工作

■肇庆市总主办的《女职工劳动保护特别规定》宣传咨询月活动

近年来，我市工会女职工组织紧紧围绕全总、省总“两个普遍”工作规划的部署，以维护女职工合法权益和特殊权益为主线，积极推进我市工会女职工组织和女职工权益保护专项合同全覆盖（以下简称“两个覆盖”）工作，取得了较好的成效，目前，我市各县（市、区）、镇（街道）、工业园区工会女职工组织组建率为100%。全市基层工会组织4301家，符合组建女职工组织的企业有4123家，女职工组织组建率达100%。已签订女职工权益保护专项集体合同签订3032份，签订率达98%，覆盖女职工19万多人。

一、主要做法

（一）借力借势，以“两个普遍”推动“两个覆盖”。近年来，我市工会女职委抓住全总推进“两个普遍”的有利时机，切实做好“两个覆盖”的推进工作。在女职工组织报建程序上，明确要求基层工会在组建和换届时，必须做到女职工组织和工会组织同时筹备、同时产生、同时报批。按照应建尽建的工作目标，以非公有制企业为重点，通过基层工会组织建设年等有效载体，同步推进女职工组织建设工作，从而进一步夯实了基层工会女职工组织基础和工作基础，切实增强了女职工组织的活力；在女职工权益保护专项集体合同签订程序上，做到规范有序，各企业女职工权益保护专项集体合同每年签订一次，有效期为一年，每次签订都经企业职工代表大会审议通过后才实施。我们还把新出台的《女职工劳动保护特别规定》的条款列入集体合同作为今年集体合同签订、女职工权益保护专项集体合同签订的工作重点，对相关的条款，进行增补、修改，普遍提高了保障的能力和水平。在签订女职工权益保护专项集体合同上，注重把握几个特殊的环节：一是在选派平等协商代表上，要既全面又要有重点，保证合同签订的公平性。二是在协商内容上，要体现女职工权益保护专项合同的特色，对经期、孕期、产期、哺乳期的女职工给予特殊保护。

（二）创新工作方式，提高“两个覆盖”的实效性。近年来，我市各级工会女职委加强对“两个覆盖”工作的分类指导，对于“两个覆盖”工作起步比较慢的地方，工作重点放在提高女职工组织覆盖率上，先搭建平台再提高质量。去年，我市女职委通过组建镇级小微企业工会联合会，有效地提高了女职工组织的覆盖率。对于女职工组织覆盖率比较高的地方，我们将工作重点放在“提质”上，完善女职工民主参与、民主管理和民主监督等工作机制，积极创新工作方法；我们注意把签订女职工权益保护专项集体合同与集体合同、工资集体协商工作同步一起抓落实，注重以力借力，两项工作统一部署和考核，做到同步筹备，同步协商，统一签订，统一监督，共同落实。在签订专项合同时，内容上重点突出女职工休息休假、“四期”保护等，在推行对象上重点针对中小微企业，通过条块结合，促进了区域覆盖；通过垂直联合，促进了行业覆盖。从而扩大了合同的覆盖范围，为企业和女职工之间构建了平等对话的桥梁，使女职工能够在合法、平等、合作的基础上协商，保障了女职工的特殊权益，有效地预防和减少劳动纠纷的发生，维护社会和谐稳定。

（三）建立激励机制与约束机制,为“两个覆盖”增添动力。赏要当其功，罚要当其过。只有赏罚分明，才能建立正确的导向。我市工会女职委将女职工“两个覆盖”等纳入市总工会的年度工作考核评比，量化任务分解，层级落实责任。建立目标责任制，不仅为“两个覆盖”工作的开展配备精干力量，还拿出专项经费，奖励在“两个覆盖”工作中取得突出成绩的单位。在建立约束机制方面，进一步明确，凡是不开展“两个覆盖”的企业，不能评选各级“五一劳动奖状”、“劳动关系和谐企业”等荣誉称号，实行一票否决。健全了工作考核评估机制，夯实了工作基础，提升了女职工工作的水平。

（四）发挥组织作用和影响力，促进“两个覆盖”持续开展。

我市女职委以“创先争优”、“建功立业”、“素质提升”等活动为抓手，积极组织广大女职工开展多种形式的建功立业竞赛活动,提高女职工的综合素质，加大企业女职工组织的吸引力,去年先后选送优秀女职工参加省总女职委举办的“女职工医疗护理岗位创新技能大赛”，“女职工服装设计师技能大赛”和省总举办的广东省企业工资集体协商指导员业务能力竞赛”,取得优秀成绩，市总工会女职委获得优秀组织奖；市总工会被授予“广东省工资集体协商指导员建设先进单位”。我们还通过开展形式多样的“帮扶救助”、“关爱单亲和困难女职工”、“关爱行动计划”、“金秋助学”等活动,积极为女职工办好事，办实事，不断塑造企业女职工组织的亲和力的形象，发挥女职工组织的作用,推动”两个覆盖"持续开展.

（五）加强女职工干部的战斗力，提升开展“两个覆盖”工作质量

我市女职委注意加强企业女职工干部队伍建设，不断提高企业女职工组织的战斗力，提升开展“两个覆盖”工作质量。一是注重企业女职工干部选拔的民主过程。通过民主协商、企业女职工代表大会民主选举，将企业女职工信赖，责任心强、知识面广的女职工干部充实到企业女职工组织中来。二是注重复合型、创新型企业女职工干部的培养。通过市总“千人培训计划”等多种方式，对企业女职工干部进行全方位、系统性的培训，帮助她们增长见识，更新观念，形成创造性的思维能力,推动女职工工作不断创新发展。去年,市总工会分别举办了工资集体协商指导员培训班和员工心理援助专项职业能力认证培训班,进一步提高了女性工资集体协商指导员平等协商的能力,提升了女职工干部服务女职工的能力。

二、两点体会

（一）各级工会“两个普遍”工作的推进是女职工组织“两个覆盖”工作开展的重要保证。针对部分中小企业女职工数量少、点多分散的特点，推广在行业性、区域性工会组织中同时成立女职工组织的做法，实行同步筹备、同步组建、同步批复、同步换届，推进了非公企业和乡镇、街道、村工会女职工组织建设。这其中与党政的重视和支持是分不开的，推动党政将基层工会规范化建设纳入重点工作，为工会工作开展提供了强大的政策支持。去年，我市创造性地推进组建镇级小微企业工会联合会，实现最大限度把企业建立工会组织，最大限度组织职工加入工会不但提高企业的建会率和职工入会率，也进一步扩大了女职工组织的覆盖面和影响力。

（二）广泛宣传贯彻女职工权益的法律法规是推动签订女职工权益保护专项集体合同工作的有效途径。推进《女职工劳动保护特别规定》的宣传贯彻落实，实现宣传工作进企业、进车间、进班组。推行特色合同条款，鼓励有条件的单位结合企业自身实际和职工需求，大胆探索，创新实践，开展特色条款的协商与签订，使女职工专项合同内容更具针对性和操作性。去年，省、市、县三级工会女职委组织的《女职工劳动保护特别规定》宣传月启动仪式暨大型咨询日活动，极大地激发了全市广大女职工学法用法的热情，有效提高了企业的法律意识，为企业与女职工之间搭建了良好的沟通平台，为签订女职工专项合同奠定了良好的基础。