各地级以上市、顺德区总工会，省级各产业工会：

自2005年省总工会制定并印发《市级工会经费审查工作规范化建设标准》（以下简称《标准》）以来，各市级工会高度重视，认真贯彻落实。工会经审工作整体水平明显提高，在组织建设、制度建设和业务建设等方面取得了较大进展。为更好地适应新时期工会经费审查监督工作的需要，不断提高工会经审工作管理水平，促进市级工会经审工作的制度化、规范化、科学化，省总经审会适时对《标准》作了修改。

新《标准》以《中国工会审计条例》为依据，坚持科学发展、突出重点，强调风险点，体现了规范、务实和鼓励创新的原则。修改后的《标准》包括6项一级指标，19项二级指标，54个观测点。原《市级工会经审工作规范化建设标准考核办法》除部分考核内容、观测点分值调整外，其他各条继续执行。《关于市级工会经费审查工作规范化建设标准的说明》（以下简称《说明》）同时进行修改。

新《标准》已提请省总工会十二届经费审查委员会第六次会议审议通过，于2013年元月起实施。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：

1、《市级工会经费审查工作规范化建设标准》

2、《关于〈市级工会经费审查工作规范化建设标准〉的说明》

广东省总工会   

2012年10月19日

附件1：

市级工会经费审查工作规范化建设标准

(------市总工会)

附件2：

关于《市级工会经费审查工作规范化建设标准》的说明

为更好地适应新时期工会经费审查监督工作的需要，进一步增强市级工会经审工作的科学化、规范化、制度化,不断提高工会经审工作管理水平，促进经审工作创新发展，依据《工会法》、《中国工会章程》、《中国工会审计条例》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》和全总下发的《省级工会经审工作规范化建设标准》（以下简称《标准》），结合我省实际，修改了市级工会经审工作规范化建设标准。

《标准》共分六项一级指标，十九项二级指标和五十四个观测点。等级标准分为A级、B级、C级、D级四等。考核分数（含工作创新5分）为105分，将分数依次分配各一级指标、二级指标和考核观测点。

A级为该考核观测点分值的100%，B级为该考核观测点分值的80%，C级为该考核观测点分值的60%，D级为该观测总分值的40%。

85分（含85分）以上为A级、特等奖；70分（含70分）至84分为B级、一等奖；60分（含60分）至69分为C级、二等奖；60分以下为D级、不评奖，A、B、C、D四个等次中均不限定名额。

对独立管理经费的省级产业工会，有关观测点分不宜设置的，视同B级。

一、组织建设

组织建设共划分为五个二级指标和二十个考核观测点。

1、1、1市级工会（党组）定期听取经审工作汇报。听取的为A级，没有听取汇报的没有等级。会议纪要确认。

1、1、2专职经审会副主任列席同级工会常委会会议。列席的为A级，没有列席的没有等级。会议通知确认。

1、1、3经审会副主任或经审办主任列席有关会议，指研究工会经费预、决算及其他重要经济事项或与经审工作有关的会议。列席的为A级，没有列席的没有等级。会议通知确认。

1、1、4本级工会在省总的经审委员履职情况。“优秀”档次的为A级，“良好”档次的为B级，“称职”档次的为C级，达不到C级的没有等级。由省总经审会考核确认。

1、2、1按全总文件规定，市级工会经费审查委员会委员人数，应不少于市级工会委员会人数的20%。达到的为A级，少于20%没有等级。由市级工会组织部门文件确认。

1、2、2按照全总文件规定，经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生的为A级，不按时做到的没有等级。由市级工会组织部门换届等选举文件确认。

1、2、3经审会委员中具有审计、财务专业知识的人员比例。不少于2/3的为A级，不少于1/2的为B级，达不到B级的没有等级。由经审委员的专业毕业证书、职称证书或结业证书确认。

1、3、1经费审查委员会主任的配备分三种情况：一是经审主任专职配备，纳入同级工会领导干部序列为A级；二是由副主席兼任为B级（产业工会不设副主席的，可由相当级别的干部兼任）；三是同级工会副职级干部兼任，未列入领导职数的为C级。达不到C级的没有等级。由党委组织部门任命文件确认。

1、3、2经审会主任的任免应当事先书面征求上级经审会的意见。书面征求的为A级，达不到A级的没有等级。由征求意见书确认。

1、3、3市级工会经审办公室正、副主任列入同级工会机关部门正、副职领导职位。配备同级机关部门正职、专职经审办公室正、副主任为A级；配备同级机关部门正职，兼职经审办公室主任为B级；只配备专职人员为C级。由市级工会组织部门的文件确认。

1、3、4经审会办公室人员应当具有内审或会计从业资格证。全部人员具有相关资格的为A级，部分人员具有相关资格的为B级，达不到B级的没有等级。由从业资格证书确认。

1、3、5经审会办公室配备专职干部人数，不少于2人为A级，不少于1人为B级，达不到B级的没有等级。

1、4、1经审会办公室人员具有审计、财务专业职称，是指有助理会计师、助理审计师以上职称(资格)，人员数不限。有中级以上职称的为A级，有初级职称的为B级，达不到B级的没有等级。由专业职称证明文件确认。

1、4、2由市总工会经审会、经审办主办或与财务等有关部门联合举办的经审干部培训班、研讨班，下级工会经审组织举办的培训班不计在内。当年举办一期或以上的为A级，当年没有举办的视同B级，由办班通知书和培训名册确认。

1、4、3建立特邀审计员队伍并开展审计为A级，仅仅建立特邀审计员队伍为B级，达不到B级没有等级。由聘请特邀审计员的文件及审计项目的审计报告确认。

1、4、4聘请外部机构或人员的为A级，未聘的没有等级。由约定书或聘请书复印件确认。

1、5、1独立管理经费的市属产业工会（包括驻会和不驻会的），应配备专、兼职经审干部。90%以上（含90%）配备的为A级，80-90%之间的为B级，60-80%之间的为C级，达不到C级的没有等级（没有独立管理经费的市属产业工会的视同A级）。由市级工会组织部门或各独立管理经费的市产业工会证明确认。

1、5、2市级工会直管的基层工会，指直接向市总上缴经费的基层工会。经审会组建率达到90%以上（含90%）的为A级，80-90%之间的为B级，60-80%之间的为C级，达不到C级的没有等级。由市级工会组织部门的证明文件确认。

1、5、3市级工会应当设置经审会办公室，列入同级工会机关机构编制序列。单独设立并有编制的为A级，有编制但与其他（非财务、资产）部门合署办公的为B级，仅与其他（非财务、资产）部门合署办公的为C级，达不到C级的没有等级。由市级工会组织部门的证明文件确认。

1、5、4县总工会设立经审会办公室。有编制的为A级，达不到A级的没有等级。由市级工会组织部门证明文件确认。

二、规章制度

规章制度共划分为两个二级指标和四个考核观测点。

2、1、1贯彻落实全总、省总经审工作规定、文件。有实施细则或贯彻意见并转发文件的为A级，仅转发文件的为B级，达不到B级的没有等级。由印发的实施细则或贯彻意见及转发文件确认。

2、1、2制定了市级工会经审会议事规则或制度的为A级，没有制定的没有等次。由市级工会经审会文件确认。

2、1、3制定对下一级工会经审工作规范化建设标准的为A级，没有制定的没有等次。由市级工会制定的经审工作规范化建设标准文件确认。

2、2、1经审会办公室制定了五项制度。健全的为A级，缺一项为B级，缺二项为C级，达不到C级的没有等级。由市级工会经审会印发的文件确认。

三、审查审计

审查审计共划分为五个二级指标和十八个考核观测点。

3、1、1经审会向同级工会会员大会或者会员代表大会负责并报告工作。在会议上宣读报告的为A级，只书面印发报告的为B级，达不到B级的没有等级。由会议议程等文件确认。

3、2、1经审会全委会议审查本级工会预算和预算执行情况。已审查并有会议纪要为A级，已审查，有通知但没有会议纪要为B级，达不到B级的没有等级。由会议纪要和会议通知确认。

3、2、2经审会全委会听取经审办审计情况综合报告。听取报告为A级，仅提供书面报告的为B级，达不到B级的没有等级。由会议议程和报告文本确认。

3、2、3经审会常委会或全委会议审查本级工会经费上半年预算执行情况。审查并有会议纪要为A级（没有召开或仅经审主任、副主任审查视同未审查），已审查，没有会议纪要为B级，达不到B级的没有等级。由会议议程和报告文本确认。

3、2、4经审会常委会或全委会议审议通过经审办提出的对下级工会经审工作规范化建设考核评比情况报告。有考核评比情况通报的为A级，达不到A级的没有等级。由考核评比情况通报确认。

3、2、5经审会全体会议听取并审议年度工会资产监督管理情况报告。听取并有报告和会议议程的为A级，有书面报告，无会议议程为B级，达不到B级的没有等级。

3、3、1年初制定年度审计项目计划。有文件的为A级，达不到A级的没有等级。由市级工会经审会印发的文件确认。

3、3、2经审会办公室每年必须对本级工会经费预算执行情况和财产管理情况进行审计，并出具审计报告。有审计报告为A级，没有审计报告没有等级。由审计报告确认。

3、3、3对市级工会直属企事业单位每年审计覆盖面50%以上（含50%）为A级，50%以下为B级，达不到B级的没有等级(对于两年一审，一审两年的也视同每年审一次)。由审计报告确认。

3、3、4受组织人事部门书面委托对直属企事业单位负责人进行经济责任审计，100%完成委托项目的为A级，达不到A级的没有等级（跨年度委托审计的可以算在第二年；当年没有组织人事部门委托的视同A级）。由审计报告确认。

3、3、5基本建设工程(含新建、改建、扩建)和单项金额5万元以上的维修改造工程审计。完成应审计项目100%为A级，达不到A级的没有等级，当年没有审计项目的视同A级。由审计报告确认。

3、4、1市级工会对所属县、市（区）（或市直属镇）总工会审计，3年审计一遍为A级，4年审计一遍为B级，5年审计一遍为C级，达不到C级的没有等级，没有县、市（区）（或市直属镇）总工会的视同B级。由审计报告确认（附审计项目计划和县、市（区）或市直属镇总工会名单）。

3、4、2市级工会对其下一级工会审计覆盖面，指直接向市级工会上解经费为主的产业工会及直属基层工会，年审计15家及以上的为A级，年审计10—14家的为B级，年审计10家以下的为C级，达不到C级的没有等级（省级产业工会按标准的50%计算）。由审计报告确认。

3、4、3 受组织人事部门书面委托开展工会负责人经济责任审计。有审计报告为A级，达不到A级的没有等级。由审计报告确认。

3、4、4开展中央帮扶等专项资金审计。有审计报告为A级，达不到A级的没有等级。由审计报告确认。

3、5、1省总经审会审计后，市级工会经审办督促本级工会积极整改。有整改情况报告为A级，没有整改情况报告的不评等级（年度省总经审会未审计的视同A级）。由整改情况报告确认。

3、5、2市级工会经审会对同级审计后，督促财务部门整改。有整改情况报告为A级，没有的不评等级。由整改情况报告确认。

3、5、3对下级工会及直属企事业单位审计后督促整改。有整改情况报告为A级，达不到A级的没有等级。由整改情况报告确认。

四、业务建设

业务建设共划分为五个二级指标和五个考核观测点。

4、1、1向省总经审会报告当年市级工会出现的已有正式结论的重大经济案件和重大财产损失情况。一个月内如实上报为A级，半年内如实上报为B级。如有隐瞒不报，一经发现取消此项评比分数并进行适当处罚，处罚力度由省总经审会常委会决定（当年没有重大经济案件和重大财产损失情况的视同A级）。由重大经济案件和重大财产损失情况的有关文件确认。

4、2、1调查报告或论文被全总、省总或市级以上报刊采用，2篇以上为A级，1篇为B级，没有的不评等级。由有关复印件或相关证明确认。

4、3、1全年向《广东工会经审信息》投稿，指论文、调研报告、经验材料、新闻稿，不少于4篇为A级，3篇为B级，2篇为C级，没有的不评等级。由省总经审办确认。

4、4、1市级工会经审办建立审查、审计档案，规范建立为A级，建立不完善为B级，达不到B级的没有等级。由档案目录复印件确认。

4、4、2市级工会经审办要建立经费审查、审计工作基本资料数据库，已经建立并及时更新为A级，建立未更新为B级，达不到B级的没有等级。由档案目录复印件确认。

五、经费设备

经费设备共划分为两个二级指标和六个考核观测点。

5、1、1经审专用经费，严格执行省总工会文件并按规定比例纳入本级工会预算，专款专用。由经审会主任或经审会办公室主任审批为A级；低于省总工会文件规定比例，但由经审会主任或经审会办公室主任审批为B级，达不到B级的没有等级。由市级工会经审会上报省总经审会的本级工会经费年度预、决算报表确认。

5、1、2经审会办公室办公经费，按部门标准单独列入本级工会预算为A级，未列入不评等级。由市级工会经审会上报省总经审会本级工会经费年度预、决算及相关报表证明确认。

5、2、1经审会办公室每人配电脑一台为A级，达不到的不评等级。由市级工会资产管理部门证明确认。

5、2、2打印机、长途电话（传真机）等设备配备一套为A级，少配一项为B级，达不到B级的没有等级。由市级工会资产管理部门证明确认。

5、2、3审计专用笔记本电脑，一台以上为A级，达不到的不评等级。由市级工会资产管理部门证明确认。

5、2、4开展计算机审计。开展为A级，未开展不评等级。由装载审计软件的计算机打印的审计项目材料确认。

六、工作创新

工作创新共划分为一个二级指标一个观测点。

6、1、1在工会经费审查、审计监督各方面，包括制度、机制、方法、管理等方面有创新。在全市工会经审工作中全面推广且成效显著为A级；在全市工会经审工作中全面推广为B级；有创新尚未全市推广为C级，达不到C级的不评等级。由省总经审办根据上报材料确认。