推进小微企业工会工作 切实维护职工合法权益

12月4日15时30分，汕头市潮南区陈店镇新溪西村一内衣厂发生火灾，造成了14死1伤的惨痛后果。14条消逝的生命中，多是尚未婚嫁的年轻女工。根据纵火犯罪嫌疑人刘双云向公安机关的交代，工厂老板在结算工资时经常少算给他，至今仍欠余额3000元钱，因而一气之下纵火报复。

汕头纵火案的背后其实是劳资纠纷，而且这个劳资纠纷并不大，嫌疑人被拖欠的工资不过几千元而已。据了解，事发前一天刘双云曾两赴当地劳动部门请求帮助，新溪西村村委也曾出面协调但未果。一度以来，“讨薪工程”在各级政府的高度重视下，通过各职能部门的集中整治，“恶意欠薪”现象得到了有效的遏制，“工资担保金”、“工资保证金”等制度的实施，使劳动者的工资基本得到了保障。但必须看到，在个别领域、地区和行业，欠薪现象还不同程度的存在，因讨要工资而打人致伤、杀人致死的暴力行为还不时出现，“跳楼讨薪”、“跳江讨薪”等事件还屡见诸新闻。从汕头纵火案这件事看，企业主的无良、工会组织的缺位和管理部门的敷衍都让刘某对合法维权途径失去信任和耐心，直接导致了悲剧的发生。而从大的社会环境看，社会不公、贫富差距、城乡差距越来越大，不同社会阶层对立情绪日益激烈，由此引发底层愈发激烈的不安全感、发展被剥夺感，进而形成隐性报复心态。

纵火事件发生后，广东省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙，省总工会常务副主席陈宗文要求当地工会要及时介入，协助政府做好企业稳定工作，特别是做好家属的安抚工作和事故的善后处理工作，并认真调查事故原因，提出处理意见，并及时向社会公开事情的真相；同时协助政府开展安全生产大检查，举一反三，防范类似事件的发生。汕头市总工会到事故现场协助事件处理，并开展了伤亡职工家属的安抚工作。

但是我们也应该看到，在汕头纵火案隐含的欠薪事件中暴露了工会组建工作的瓶颈，即小微企业建会难、发挥作用难的问题。近年来，小微企业成为劳资纠纷的“重灾区”，其主要原因之一就在于这些企业没有建立起能够真正维护职工合法权益、有效化解劳动关系矛盾的工会组织。陈店镇有着“中国内衣名镇”之称，这里有数千家内衣生产企业，以家庭作坊式企业居多，可以想象组建工会难度非常之大。当前，随着我省经济结构的调整，以及发展方式的转变，加上国际经济环境的影响，在一些地方不同程度出现了企业倒闭的现象。当下又值年终岁末，也是欠薪问题高发的时候，自然也是各种矛盾高发之期。工会必须在这种重要时刻切实维护好职工的合法权益，必须切实推进小微企业的工会工作。

在不久前结束的全国部分省（区、市）推进工会组建暨行业工会联合会建设经验交流会上，全总提出工会组建工作不能有‘歇歇脚’的思想，提高非公企业组建率仍是未来应努力的方向。我省各级工会组织要大力贯彻落实全总会议精神，以非公企业为重点，以异地务工人员、劳务派遣工为主要对象，加大开发区、高新区、产业转移工业园区工会和区域性、行业性工会的组建力度，加强社会组织工会组建工作，把职工最广泛、最充分地组织到工会中来，最大限度地延伸工会组织的工作触角。要推动试点单位行业工会联合会的规范建立，健全行业工会联合会委员会，适量覆盖行业工会联合会下属企业和会员；要以建立县级以下行业工会联合会为重点，处理好区域与行业工会联合会的关系；要牢牢把握行业工会联合会的主导权，同时抓好行业职代会、工资集体协商、劳动争议调解等制度的落实，主动代行基层工会难以履行的职能，有效维护广大职工的合法权益；要加强职工的人文关怀，推进保障职工心理健康的制度建设，让心理辅导成为职工的一种福利。