（2013年3月21日  广东省总工会第十二届委员会第六次全体会议通过）

各位委员、同志们：

这次全委会的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，传达学习中央书记处关于工会工作的重要指示，学习贯彻省委十一届二次全会和全总十五届七次执委会精神，回顾总结2012年的工会工作，安排部署2013年的主要任务。省委对这次会议高度重视，省委副书记、省政协主席、省委政法委书记朱明国同志百忙中亲临大会并作重要讲话，充分肯定了过去一年我省工会工作成绩，对今年的工作提出了明确要求。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我代表省总十二届常委会向大会作工作报告，请予审议。

一、关于2012年工会工作

2012年，在省委和全总的正确领导下，省总以迎接党的十八大召开、贯彻党的十八大精神为强大动力，以学习、宣传和实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以深入实施“四个一万工程，开展面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”为主线，扎实推进工会各项工作，取得了良好成效。

（一）广泛开展学习贯彻党的十八大精神和学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路活动，始终保持工会工作的正确方向。

党的十八大是党和国家政治生活中的一件大事。去年，我们围绕迎接十八大，在全省职工中广泛开展了一系列主题教育活动，进一步做好职工群众工作，为十八大召开营造了良好氛围。党的十八大胜利闭幕以来，省总认真组织开展“党的十八大精神集中学习月活动”，通过召开全省工会学习贯彻党的十八大精神电视电话会议、党组中心组理论学习、省总领导宣讲解读、党支部专题座谈会、机关干部学习专题培训班等多种形式，深入学习领会党的十八大精神，切实用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

紧密结合我省实际，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路。采取分类培训、集中学习、工作研讨等多种形式，培训工会干部11万人次。省总在北京大学和中国劳动关系学院举办了三期市、县工会主席学习培训班，全省21个地级市及122个县区的工会主席参加培训学习。充分运用工会报刊、网络等舆论阵地和平台开展宣讲活动，掀起学习宣传热潮。坚持把中国特色社会主义工会理论与广东工会实践相结合，努力使工会工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（二）全面实施“四个一万”工程，进一步密切与职工群众的联系。

贯彻落实全总的部署，深入实施“四个一万”工程，开展“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动。广大工会干部深入企业、车间、班组调查研究，通过召开企业经营者、一线职工和工会干部座谈会，了解企业经营状况、倾听职工心声，指导基层工会开展工作。全省有1.7万多名工会干部深入到5.1万家企业开展调研、服务，投入资金2.23亿元。全省已聘请工资集体协商指导员1.1万多人，劳动争议调解员超过10万人。组织了一支过万人的工会网络宣传员队伍。省总官方微博开通，网络舆情监测启动运作良好。根据全总部署实施了第七次全省职工队伍状况调查，掌握了劳动关系和职工队伍的新情况新变化。

（三）组织引导广大职工创先争优，为推动经济稳中求进充分发挥主力军作用。

组织广大职工开展“当好主力军、建功十二五”劳动竞赛，实现三个拓展：从硬技能向软技能拓展，从工业企业向机关事业单位拓展，从蓝领向白领拓展，取得了较好效果。推动我省首个全国重大工程示范性劳动竞赛项目港珠澳大桥建设劳动竞赛顺利开展；首次将通信工程、保障性安居工程以及现代产业500强领域的建设项目纳入重大工程示范性劳动竞赛范围；首次与省教育厅联合举办高校青年教师基本功大赛。全省职工职业技能竞赛参赛领域、行业（系统）、工种（项目）和职工人数再创新高，逾16万家企事业单位、600万人次参与了岗位练兵和技术创新活动。召开庆祝五一国际劳动节暨劳模表彰大会，表彰了69位全国五一劳动奖章获得者、14个全国五一劳动奖状获得单位、50个全国工人先锋号集体、266位省劳动模范、32位省先进工作者和100个省先进集体。首次实行省级劳模春节慰问金、特殊困难帮扶金、体检和疗休养金制度，发放慰问金和帮扶资金1416.7万元。

（四）大力加强职工法律援助维权服务工作，努力维护劳动关系和谐稳定。

全省建立工会法律援助机构1168个，1000多个职工服务中心全部设立法律援助服务窗口，拥有1100多名专兼职法律援助工作人员和8000多名志愿者，初步形成覆盖全省的工会法律援助服务网络，全年共投入法律援助维权专项资金1388万元。与省司法厅、省律师协会共同评选出10名首届“广东省维护职工权益杰出律师”。推动《广东省委省政府关于构建和谐劳动关系的意见》出台，参与《劳动合同法修正案》、《广东省劳动人事争议处理实施办法》、《广东省高温津贴发放办法》等多部法律法规的制定和修改完善工作。推动健全劳动争议调解网络建设，截至2012年9月底，全省各类企事业单位共成立劳动争议调解组织7.2万个，劳动争议调解委员会成员20.8万人，全年共预防和调解劳动争议案件5.5万件。全面落实各级工会领导班子成员维稳和防范抵御工作责任，进一步健全预防预警、信息报送、应急处置和舆论引导等维稳工作机制，积极参与职工群体性事件的妥善处置。有针对性地做好日资企业员工稳定工作，有效维护了职工队伍稳定。

（五）加大帮扶工作力度，积极为职工办实事、做好事。

省总筹集服务职工专项经费3000万元，着力推动全省县级以上困难职工帮扶中心全部转型升级为工会职工服务中心，全省工会职工服务中心（站、点）发展到1000多个。做好对一线职工、外来务工人员特别是困难企业和职工的帮扶慰问，去年共筹集慰问款物1.1亿元，慰问困难企业6494家，困难职工家庭近10万户，劳模3915人，实现了对困难职工家庭走访慰问全覆盖、不遗漏的目标。筹集4000多万元，协助解决了3万多名困难职工子女读书问题。大力推进“心灵驿站”建设，共举办各类心理援助培训130多次，免费培训1.5万人次，“广东工会推进外来工心灵驿站建设”项目为全国首创，被确立为省社会创新观察项目。以“十大书香企业”评选表彰等活动为抓手，深化职工素质建设工程，选送的多个文体表演队获全国大奖。与省人保厅开展2012年“春风行动”，共向外来务工人员提供各类岗位信息近400万条，为200多万人（次）提供免费就业服务。工会就业再就业基地以及15个“家政服务工程”培训机构共培训外来务工人员40多万人。积极开展女职工关爱行动，为20万困难女职工、女农民工免费“两癌”普查。以“安康杯”竞赛活动为载体，组织开展安全隐患排查治理活动，妥善调查处理职业病危害事件。

（六）深入推进“两个普遍”，重点工作取得新进展。

召开全省工会专题工作会议，推动外来工劳务派遣工入会和全省开发区、高新区、产业转移工业园区工会组建工作。加强社会组织工会组建工作，成立省社会组织工会工作委员会。组建全省首家省级行业工联会广东省珠宝玉石首饰行业工会联合会。截止2012年9月底，我省基层工会涵盖单位数达61.29万家，基层工会委员会23.23万个，其中企业工会委员会19.68万个；全省工会会员2656.38万人，其中企业工会会员2333.99万人。总结推广理光公司工会经验，切实加强企业工会规范化建设。有组织、有计划、有步骤地推进企业工会主席直接选举工作，已实施的有3000多家。进一步加强社会化工会干部队伍建设，全省已有3000多名社会化工会工作者，4000多名工会志愿者服务于基层工会。按照推进工资集体协商三年规划的部署，大力推进区域性、行业性工资集体协商，精心策划实施了全省工资集体协商指导员技能竞赛。推动省委、省政府办公厅联合转发了由省总牵头起草的省协调劳动关系三方《关于深入推进我省企业工资集体协商工作的指导意见》。全省已建工会企业工资集体协商覆盖率为76.5%，93.8%的世界500强在粤企业建立了工资集体协商制度。大力推行区域性、行业性职代会制度，深入推进创建厂务公开民主管理示范单位活动，命名了50家省级厂务公开民主管理示范单位。

（七）推进构建枢纽型组织体系，积极参与社会管理创新。

省总于去年5月牵头成立了全国首家省级职工服务类社会组织联合会，制定下发《关于进一步加强工会构建枢纽型社会组织体系工作的意见》。在牢牢把握政治主导、业务龙头和政策引领的前提下，对职工服务类社会组织的发展实行分类指导。全省21个地级以上市中已有20个成立了市一级的联合会，各级联合会有团体会员2417个。以行业协会为依托，开展了51项行业技能竞赛。向华南师范大学法律援助中心、东莞市心理卫生协会等研究机构及社会组织委托了30多项社会服务项目。

工会其他工作进展顺利。全省工会经费收缴工作取得突破性进展。省总经审会被评为全国工会经审工作先进集体。不断加强与国外工会组织及港澳台地区工会之间的友好交流与合作。全力推进女职工组织和女职工专项集体合同两个覆盖工作，女职工组织组建率达93%，女职工权益保护专项集体合同签订率达96%。各级产业工会大力开展具有产业特点的群众性建功立业活动，积极探索新形势下产业工会工作规律，在维护产业职工利益、促进产业转型升级方面发挥了重要作用。工会资产监管机制进一步完善，工会企事业单位稳步发展。认真做好援疆工作，对口扶贫丰顺县黄礤村成效良好。工会信访、信息、督查、统计等工作也取得新的成绩。

过去五年，是我省经济社会稳中求进的五年，也是工会工作创新发展的五年。广东工会在省委和全总的正确领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持为职工服务、为党政分忧、为企业和谐、为经济加油，团结动员广大职工在经济社会发展中发挥了重要作用，其中工会组建、劳动竞赛、维权帮扶、防范抵御等主要工作走在全国前列，走出了一条社会主义市场经济条件下广东工会发展的新路子。在团结动员广大职工建功立业方面，广泛开展劳动竞赛，创造经济收益1893亿元,投资1050亿元的港珠澳大桥工程被全总列为我省首个全国性劳动竞赛示范项目。在推进“两个普遍”方面，会员数和基层工会组织数显著增长，会员数比2008年增长了近50%，工会覆盖单位是2008年的1.2倍。大力推进工资集体协商，进一步健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度。在构建和谐劳动关系方面，组建并发挥工会千人律师团的作用，共为职工办理法律援助案件4858宗，涉及职工1.5万人，为职工挽回经济损失近3亿元。坚持以集体协商谈判作为处置职工群体性事件的基本手段，积极协助地方党政处置了深圳富士康、南海本田等企业出现的劳动关系不和谐事件。进一步加强防范抵御工作。在服务职工方面，推动送温暖工作常态化、长效化，共筹集慰问款5.89亿元，慰问困难企业29725家，慰问困难职工69万户。打造了困难职工帮扶、“心灵驿站”、金秋助学、阳光就业、家政服务、农民工平安返乡等一批响亮的工会工作品牌。着力构建枢纽型组织体系，更好地为职工群众服务。在推进工会自身建设方面，深入实施“四个一万”工程，开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，建立了工会机关联系基层制度和工会干部直接联系职工制度。推进基层工会规范化建设，探索基层工会主席直选，培育社会化工会工作者队伍，工会建设科学化水平进一步提高。

五年来工会工作成绩的取得，是省委和全总坚强领导、全省各级工会组织和广大工会干部团结奋斗的结果。在此，我谨代表省总工会，向一直以来高度重视工会工作的各级党委、人大、政府、政协及社会各界，向长期为广东工运事业辛勤耕耘、努力拼搏的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、2013年全省工会工作的总体要求和主要任务

2013年是贯彻落实党的十八大和省第十一次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年工会工作十分重要。我们一定要深入贯彻落实好中央、省委和全总的一系列重要指示精神，认清形势、明确任务，突出重点、狠抓落实，不断开创工会工作新局面。

今年工会工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神为统领,坚持走中国特色社会主义工会发展道路，推动全心全意依靠工人阶级指导方针贯彻落实, 着力推动科学发展，团结动员广大职工在全面建成小康社会中建功立业；着力构建和谐劳动关系，大力加强维权维稳工作；着力实施服务职工五大行动，增强工会组织的凝聚力、影响力；着力创新新形势下职工群众工作，构建枢纽型组织体系；着力改进工作作风，努力建设学习型服务型创新型工会。

（一）深入学习宣传贯彻党的十八大精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。

要把深入学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以各级工会领导干部为主体，以研读十八大文件和习近平同志一系列重要讲话为主要内容，以集中宣讲、学习培训为主要形式，切实把学习贯彻十八大精神引向深入。要把学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路作为学习贯彻十八大精神的重要内容，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，始终保持工会工作的正确政治方向，充分发挥工会宣传教育阵地和新兴媒体的作用，广泛开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题教育活动，促进十八大精神进基层一线、进企业班组、进职工群众，引导广大职工坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值体系，为实现十八大提出的目标任务而奋斗。

（二）着力推动科学发展，团结动员广大职工在全面建成小康社会的伟大实践中建功立业。

继续从重点工程劳动竞赛、职工职业技能大赛和群众性技术创新活动等三个层面广泛开展“当好主力军，建功十二五”主题竞赛活动。实施“三个带动”：突出抓好广州南沙、深圳前海、珠海横琴等三个新区“促进区域发展全国示范性劳动竞赛”的启动，掀起新一轮区域创新劳动竞赛热潮，实现示范带动；突出抓好职工技能培训、技术比赛、技能提升、技术创新的融合发展，围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和优势传统产业的60个主流工种（项目）开展省级职工技术大赛，实现导向带动；突出抓好非公企业合理化建议和技改技革活动，深入推进以创建工人先锋号为载体的班组竞赛，抓好非公企业班组建设工作，实现典型带动。积极开展重点行业节能减排达标竞赛活动，促进实现绿色发展、循环发展、低碳发展。大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，认真做好全国五一劳动奖状、奖章、工人先锋号和广东省五一劳动奖章、工人先锋号的推荐评选工作。推进职工书屋建设，大力开展全省示范性职工文体活动，加强职业道德建设。发挥万人工会网络宣传队伍作用，充分运用微博、社交网络和移动多媒体等新技术手段，做好舆情引导工作。

（三）着力构建和谐劳动关系，大力加强维权维稳工作。

树立建会数量与建会质量并重的组建工作观念，继续加强工会组建工作，有效发挥基层工会作用。主动适应产业与职工聚集的趋势，进一步加强区域性、行业性工联会建设。加强对新经济组织、新社会组织、新媒体等领域知识分子的工会工作，不断提升他们推动科学发展、促进社会和谐的正能量，扩大工会组织的覆盖面和影响力。完成组建三年规划，全年建立工会组织净增2万家以上，建会率达到96%以上，企业工会会员净增177万人以上，全省企业职工入会率达到84%以上，全省基层工会涵盖单位达到63万家以上，全省工会会员达到2800万人以上。以建设“职工之家”30周年为契机，不断加强基层工会规范化建设，在“质量建会”上下功夫。充分发挥职工在建会中的主体作用，坚持做到以会务公开为主要方式落实会员知情权，以代表常任制为主要形式落实会员参与权，以会员评家为主要形式落实会员监督权，以民主选举工会主席为主要形式落实会员选举权，改进职工群众对工会工作评价监督机制。推进“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”落实，年底“双亮”覆盖面达到80％以上。大力推动社会化工会工作者队伍建设和基层工会主席直选，使基层工会“建起来、转起来、活起来”。

推动《关于深化收入分配制度改革的若干意见》的贯彻落实，加强工资集体协商工作。建立健全企业职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制，推动各地合理调升最低工资标准，提高职工工资水平。完成工资集体协商三年工作规划，年底已建会企业工资集体协商覆盖率要达到80%以上，世界500强在粤法人企业全部实现建制。大力推进县以下普遍开展行业工资集体协商，最大限度覆盖中小企业。规范工资集体协商工作，提高协商质量，加强集体协商指导员队伍建设，提升协商水平。

大力加强维权维稳工作。按照党的十八大精神的要求，健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，最大限度地提高厂务公开、职代会制度的建制率和覆盖面。推行区域性行业性职代会制度，加强厂务公开贯标认证与创建示范工作，加快实现我省厂务公开民主管理监管工作信息化。加大源头参与力度，继续推动《广东省企业工资集体协商条例》、《广东省企业民主管理条例》的立法进程。抓住《劳动合同法（修正案）》实施的有利契机，协助有关部门监督整改滥用劳务派遣工问题。继续联合有关部门开展农民工工资支付专项检查活动，推动制定全面治理拖欠农民工工资问题意见。大力推行工会“劳动法律监督书”制度，推进工会劳动法律监督工作更加制度化、规范化。深入开展“安康杯”竞赛活动，全面推广“工会参与职业病防治工作模式”。加强劳动争议预防、预警和调处机制建设，完善法律援助制度，引导职工理性表达利益诉求、依法维护自身权益，妥善处置职工群体性事件。配合相关部门加强对涉及工会和职工的民间组织、境外非政府组织的监管，切实做好防范抵御工作。

（四）着力实施服务职工五大行动，增强工会组织的凝聚力、影响力。

要进一步完善服务职工工作体系，创新服务职工工作措施，大力实施服务职工五大行动：

1、送温暖行动。全省力争筹集送温暖资金1.5亿元，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，按不同群体、不同类型确立帮扶服务主题，开展富有特色的帮扶服务活动，实现对困难职工家庭走访慰问全覆盖、不遗漏，进一步实现送温暖工作制度化、经常化和社会化。

2、千万职工大培训行动。推进职工素质建设工程，加强职工技能培训基地建设，成立广东省职工素质教育讲师团，整合全省职工教育培训资源，充分运用网络开展培训工作，努力为职工提升技能搭建学习平台。省总每年投入1000万元，开展以技术技能培训为重点的千万职工大培训行动，力争在3-5年内建成1万家职工教育培训基地，让1万名高级工晋级为技师，让10万名中级工晋级为高级工，让50万名初级工晋级为中级工，让1000万名职工参加职工大培训活动。

3、千名律师进万家企业行动。全省工会法律服务律师团1000多名律师，具体挂钩联系相关企业，为1万家企业工会和职工提供免费法律服务，开展法制宣传，进一步发挥工会律师团在参与企业工资集体协商和劳动争议调解中的作用。试点在律师事务所设立“工会法律服务律师团工作站”制度，促进企业和谐劳动关系建设。

4、职工人文关怀行动。与人力资源社会保障部门联合推进加强人文关怀实施员工心理援助工程，在全省各地职工服务中心和外来务工人员较多的社区、工业园区建设“心灵驿站”1000家，其中创建省级示范点30个。培训心理援助专门人才，走进企业走进社区，为20万名以上外来务工人员提供心理服务。

5、金秋助学圆梦行动。继续通过出资资助和动员社会力量挂钩帮扶等形式，帮助5万名非义务教育阶段品学兼优的困难职工家庭子女上学，发放助学金5000万元；采取工会帮扶、政府支持、社会赞助相结合的方式，帮助5000名家庭困难、工作表现优秀的青年职工上大学。

（五）着力创新新形势下职工群众工作，构建枢纽型组织体系。

一是做实平台。进一步完善工会职工服务中心和职工服务类社会组织联合会工作体系，促进有条件的县（市、区）尽快成立职工服务类社会组织联合会。二是做成体系。突出抓好镇（街）、社区（村）和企业工会服务网络建设，大力推进镇（街）工会社会工作者队伍和工会志愿者队伍建设，大力推进“理光经验”在企业的普及，努力实现职工的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。三是做好项目。充分发挥联合会的作用，积极开展与相关社会组织的联系合作，共同做好行业技能竞赛、职业技能培训、职工文体活动、法律援助服务等项目，促进服务项目品牌化、标准化、专业化；主动用好党政赋予的资源手段，承接从政府转移出来、适合工会来做的保障、帮扶、培训等社会事务，主动承载更多的社会管理与公共服务职能。四是做亮品牌。把工会已经运作比较成熟的工作品牌做实叫响，努力为全国工会参与创新社会管理提供经验。

（六）着力改进工作作风，努力建设学习型服务型创新型工会。

贯彻中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神，牢固树立全心全意为职工服务，旗帜鲜明维护职工合法权益的思想，坚决克服行政化、官僚化和形式主义，坚决防止庸懒散奢等不良风气，切实转变学风会风文风，努力做到与职工群众心心相印、同甘共苦、团结奋斗。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强工会干部队伍、工会领导机关和工会系统党风廉政建设。巩固和深化“四个一万”工程成果，继续组织万名工会干部下基层、进企业，建立完善联系基层、服务职工的长效机制，推动解决职工群众的实际困难。

全面推进我省税务代收工会经费等各项工作。各地要把税务代收工会经费工作摆上重要议事日程，加强与税务、人行、财政及商业银行等相关部门的沟通联系，在人力、物力、财力上确保这项工作顺利推进。加强产业工会工作，推动解决影响产业发展和职工利益实现的问题。深入实施女职工提升素质建功立业工程，实现女职工组织和女职工专项集体合同全覆盖。强化工会资产监管工作，推进工会经审工作规范化建设。办好粤港澳台四地暨珠三角九市工会工作座谈会，继续深化与国外工会组织及港澳台劳动界的交流合作。加强工会理论研究，及时总结推广地方和基层工会工作经验。做好工会信息化和督查工作，充分发挥省总网站和广东工会官方微博的作用，完善舆情监测、报告和处置制度。积极筹办省总工会成立60周年系列纪念活动，树立工会良好形象。

同志们，实现党的十八大提出的宏伟目标，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员广大职工，同心同德、开拓进取，为推动我省成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗！