切实加强人文关怀 维护职工合法权益
近日，广东省人民政府发出了《关于加强人文关怀改善用工环境的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这个意见非常重要，也非常及时。认真贯彻、全面落实《指导意见》精神，对于维护职工合法权益，调动职工积极性，促使劳动者全面发展，保障职工队伍和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，具有重大现实意义。
深刻认识加强人文关怀改善用工环境的必要性
《指导意见》是省委、省政府针对当前企业劳动关系面临的新形势，出现的新情况和存在的新问题作出的快速反应、科学研判和正确决策。因此，切实加强人文关怀、全力改善用工环境，是践行科学发展观，构建和谐劳动关系变化的治本之策。
加强人文关怀改善用工环境是践行科学发展观的必然要求。马克思主义认为，无产阶级要解放全人类，必须首先解放自己。无产阶级的一切革命斗争，共产党人的一切经济活动，都是为了改变绝大多数人民的经济地位和政治地位，让他们有尊严体面地劳动和生活。新时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观的理论体系，科学发展观的精髓就是以人为本。加强人文关怀、改善用工环境是践行科学发展观以人为本精神的集中体现，既是促进劳动者全面发展的客观需要，也是调动职工积极性、增强企业凝聚力、提升企业核心竞争力必然选择；既是各级政府的职责所在，也是企业应该承担的社会责任。
加强人文关怀改善用工环境是加快转变经济发展方式的必然要求。作为欠发达地区，湛江在跨越发展、后发崛起的进程中，再也不能重走粗放掠夺式的发展老路，再也不能靠低成本劳动力，也不能靠牺牲环境和资源为代价。必须加快转变经济发展方式，实现经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加强人文关怀、改善用工环境，有利于进一步增强劳动者的主体地位，强化广大劳动者在转方式、调结构过程中的主人翁意识，成为转变经济发展方式的重要生力军。
加强人文关怀改善用工环境是保持职工队伍和社会稳定的必然要求。改革开放以来，我市经济社会发展取得了令人瞩目的成就，经济持续快速增长，许多领域发生了深刻的变化。当前，随着钢铁、石化项目的顺利推进，我市正处于跨越发展的黄金时期，黄金发展期往往也是经济转轨、社会转型和社会矛盾多发期。随着社会生产力和生产关系的深刻变化，在劳动关系领域，职工的文化素质、价值观念以及社会需求正发生重大结构性转变，实现体面劳动和有尊严地生活正成为职工特别是新生代农民工的价值取向和集体意识。主动适应这种转变，加强人文关怀、改善用工环境，有利于保持职工队伍和社会和谐稳定。各有关部门、各级工会组织和广大企业必须进一步增强责任意识和主动意识，做好加强人文关怀改善用工环境相关工作，加快构建以人为本、公平正义、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
充分发挥工会组织在加强人文关怀中的作用
工会是党的群众工作的重要组织，是党和政府联系广大职工群众的桥梁纽带。近年来，在市委、市政府的重视和支持下，我市各级工会在加强人文关怀改善用工环境方面做了大量工作。认真开展对困难职工和农民工帮扶工作，为职工做好事办实事，排忧解难；开展创建劳动关系和谐企业活动，切实维护职工合法权益，实现企业和职工双赢局面，维护企业和职工队伍稳定；推行职代会、厂务公开制度，充分发挥职工民主管理重要作用，通过集体合同、平等协商等机制，切实把职工利益诉求引导到依法有序、理性协商的轨道上来；充分发挥工会“大学校”作用，加强职工教育培训，努力建设适应经济社会发展需要的高素质职工队伍；积极组织职工开展丰富多彩的文体活动，满足广大职工多层次、多样性文化精神需求。
虽然我们做了大量工作，但是随着经济转轨、社会转型，职工队伍的价值观念已经发生深刻转变，社会矛盾呈现多发势头，特别是由于部分企业故意拖欠工资、不买社会保险、不签订劳动合同，还有的企业在转制过程中未能处理好经济补偿等等，由此引发的劳动关系矛盾常有发生。为此，我们必须努力适应形势的变化，做好加强人文关怀改善用工环境相关工作，确保职工队伍和社会的稳定。
各级工会要不断提高组织水平和工作水平，协助企业党政抓好创建劳动关系和谐企业活动，组织引导职工参与企业民主管理，引导职工理性表达诉求，积极为企业发展建言献策，形成企业和工会共谋发展、共建和谐的良性机制和良好氛围，充分发挥工会组织在加强人文关怀改善用工环境中的作用。企业工会要切实发挥表达职工意见、维护职工合法权益的“代表者”和“代言人”作用，代表职工与企业协商，代表职工与企业签订集体合同，指导帮助职工与企业签订劳动合同、参与企业民主管理；督促企业纠正违反法律法规规定、侵犯职工合法权益的行为，对企业拒不改正的，由工会按程序提请当地政府依法处理；依法参与劳动争议调解组织和开展劳动争议调解工作，依法及时参与企业突发劳动争议的处理；协助妥善处理职工群体性事件，及时了解职工诉求，做好职工情绪疏导工作，引导职工以理性合法方式表达利益诉求，并及时向上级工会反映情况。上级工会和政府有关部门要切实保护基层工会干部的合法权益，保障基层工会干部依法履行职责，充分发挥他们在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中的作用。
以开拓创新的精神做好加强人文关怀相关工作
各级工会组织要以上为党委、政府分忧，下为职工排忧解难的责任感和使命感，全面落实省政府《指导意见》以及省总工会有关文件精神，创造性地开展工作，扎实开展职工劳动权益关怀、思想政治关怀、身心健康关怀、精神文化关怀、生活关怀、组织建设关怀等活动，真正把加强人文关怀改善用工环境落到实处。
认真履职，依法组建工会组织。市、县（市、区）总工会、工会联合会等工会组织要应依法督促企业建立工会组织，最大程度地吸纳职工参加工会。完善工会主席和工会委员民主选举制度。建立健全职业化、社会化工会工作者招聘选用和管理服务制度。深入推进企业“职工之家”建设和会员评议活动，保障会员广泛参与和监督基层工会活动。
依法维权，切实保障职工合法权益。工会组织要坚持“组织起来，依法维权”，创新维权方式，建立新的维权平台，千方百计维护职工合法权益。帮助、督促企业全面落实法律法规。企业要依法保障职工的劳动合法权益，全面遵守劳动、安全生产、职业卫生保护、工会组织、妇女权益保护等法律法规，依法与职工签订劳动合同，严格执行工时管理、休息休假、劳动保护、职业病防治、女职工保健和特殊劳动保护等制度。切实维护职工经济权益，按时足额支付工资，按规定参加社会保险。全面保护职工人身权益，规范企业内部保安队伍建设管理，杜绝打骂、搜身、性骚扰、限制人身自由等损害人格尊严的行为。依法建立企业规章制度，规范用工管理。
“全员帮扶”，切实以开拓精神做好帮扶工作。前段，陈耀光书记在云南省昆明市总工会职工帮扶工作的经验上批示，要求市总工会研究学习昆明经验。我们要引入昆明市总工会“全员帮扶”理念，既要加强对困难职工和农民工的帮扶，又要对其他有需要的职工和农民工开展帮扶，特别是要关心新生代农民工，帮助他们排解压力，勇敢面对人生，依靠工会和集体的力量实现体面劳动和有尊严地生活。近日成立的湛江市职工心理健康咨询服务专家志愿团就是“全员帮扶”的创新之举。帮助企业结合生产特点和保护职工健康需要，配置和完善通风、降温、防尘、防毒、降噪等设施，改善生产环境。引导企业加强生产技术改造，促进相关技术的深度应用，减轻职工工作强度。合理设置生产流程，科学定岗定额，鼓励多岗位轮换，减少重复机械操作，缓解职工生理和心理压力。我们要一如既往做好困难职工和农民工的帮扶工作，做好困难职工和农民工子女助学工作，开展工伤探视活动，把正常的帮扶和节日、时令的突击性帮扶结合起来，把党的温暖送到困难职工和农民工心坎上。
加强职工文化建设，丰富职工文化生活。工会组织要帮助企业构建新型和谐团队理念，弘扬以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德风尚。以“创建学习型企业，争当知识型职工”为主题推进班组文化建设。丰富职工的文化生活，有计划地组织开展各类群众性文艺体育活动。鼓励企业根据用工情况，配备必要的文体设施，开展形式多样、健康有益的文体活动，帮助职工调节生活、放松身心。
各级工会一定要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的发展理念，在切实加强对企业职工的人文关怀改善用工环境中充分发挥工会组织的作用，为进一步发展和谐劳动关系，构建和谐湛江，把湛江建设成为粤西地区振兴发展的龙头而努力奋斗！
□作者系湛江市人大常委会副主任、市总工会主席