试论工会主席高配与防止工人贵族的产生

一、工会主席高配的意义和作用

时下，各级工会主席的地位都比以前有了较大的提高。大至省总工会，市总工会的主席都由省、市人大常委会副主任兼任，全总则是国家领导人兼任。小到一个企业则由企业党委副书记兼任。换言之，工会主席是相当于党政、人大、政协等国家机关的副职领导人，是属于省市区一级的负责人。

中央对于工会组织领导人的高配其出发点是为了有效提高工会组织的政治地位，让工会组织在更高层次源头上参政议政，在参加各级政府制章立法上更好地代表和表达职工群众的心声，从而为维护广大职工群众的合法权益更好地创造条件，更好地履行工会的职责，同时也便于和政府有关部门协商和解决有关职工权益的问题。例如未高配前，市一级的总工会主席和市人事局长，劳动局长，安监局长，卫生局长是平级关系，工会的声音可能不那么响亮，协商问题也许并不十分顺利，但市总工会主席高配为市人大常委副主任后情况就不同了。在中国等级社会中，“官大一级压死人”，有关职能部门领导职务明显低过市总工会主席，无论说话办事口气必然会与以往不同，起码都客气了很多。更重要的是市总工会主席在市人大常委会上有更多的话语权，可以对不作为的部门领导提出问责，有一定的震胁性。这样在与政府有关部门协商职工权益问题上，就有了更多的权威性。可见，高配后的工会主席确实对工会工作带来较好的影响。

从近几年工会主席高配后的社会实践来看，工会组织至少带来了如下的变化。

1. 工会主席是工会组织的法人代表和组织化身。工会主席高配后无形中也提高了整个工会组织的政治地位和社会地位，使工会组织在社会上有了更多的话语权和影响力。

2. 工会主席高配后有利于工会组织在更高层次代表职工群众的合法权益，反映职工群众的呼声和诉求。“居高声自远”（宋.王安石诗）使工会组织的声音传得更广更大。广州市人大去年通过了《广州市实施工会法办法》以及有效解决早期下海职工续社保等问题都同工会主席是市人大常委会副主任有莫大的关系，在立法层次上可以减少许多挫折和走少很多弯路。

3. 工会主席高配后有利于工会组织开展集体协商，在更高的层次上协调解决职工群众的切身利益问题，例如市总工会去年通过调查研究掌握了一个职工在在广州生存的基本生活费是1200元，从而有理有据地在市三方协商会议上提出广州市最低工资标准至少应提到1100元，此提议在三方协商会议上获得通过，比省规定的最低工资标准1030元还有提高，比原来的最低工资标准860元还提高了240元。

4. 工会主席高配后有利于调动各级工会的积极性，推动工会工作的开展。过去，工会组织是一般人不大愿意来的部门或是作为安置退下来的二线干部的地方，甚至成了养老院。一些没有真才实学又老资格的干部才被安排到工会中来，这就很不利于工会干部队伍的稳定和工会工作的提高。高配后的工会主席低则作为企业副职，高则为市区党政副职，“冷门货”一下子成为香饽饽，甚至有不少人开始觊觎这个职务，即使不是政工干部出身，也千方百计转到工会中来，一当上工会主席，就成了区人大常委会副主任，与区领导平起平坐。这里先不管这些干部动机是否纯正，但这样一来起码有利于提高工会干部的政治地位和从事工会工作的光荣感、责任感，有利于稳定工会干部队伍，同时能吸引一些有真才实学又热心工会工作的年青干部加盟工会干部队伍，使工会干部队伍无论是人员的学历、能力、素质、水平都得到有效的提升。

5. 工会主席高配后有助于体现社会对工会主席本人的尊重，使他付出的多年努力和社会贡献得到社会认同，符合当工会干部有出色、有前途，好人有好报的自我命题，否则，一个工会干部辛苦一辈子却长期没有合理的回报和得到应得的待遇也是不合理的。

当然，工会主席高配后主要的是要承担更重大的责任，在更高的层次上为职工群众说话办事，而不是躺在安乐椅上养尊处优享受副职待遇当官做老爷，不然的话，同样会有成为工人贵族的危险。

二、工会主席异化为工人贵族的可能性

什么叫工人贵族？在马克思、列宁的经典著作里是指资本主义国家工人阶级队伍中被资产阶级收买而贵族化了的小数上层分子。十九世纪中叶，工人贵族首先产生于英国，是资产阶级用侵略剥削所得的巨额利润的一小部分收买工人队伍中的不坚定分子而形成的，当时称为“白领工人”。十九世纪末二十世纪初资本主义进入帝国主义阶段后，主要资本主义国家普遍具备了产生工人贵族的经济条件；同时由于资产阶级同工人的矛盾日益尖锐，资产阶级为了维护其统治便采取了收买的手法腐蚀工人队伍中的上层分子，从而产生了工人贵族阶层。工人贵族在公司、企业担任较高职务，工资较高，有的还持有公司股票，从生活方式到世界观都资产阶级化了。他们出卖工人阶级利益，为垄断资产阶级服务。他们宣扬阶级调和，反对无产阶级革命和无产阶级专政，是资产阶级在工人运动中的代理人。他们人数不多，但篡夺了一部分工人组织的领导权，具有很大的危害性。

这就是历史上工人贵族的由来。我国是中国特色社会主义国家，劳资双方在一般情况下还是非对抗性矛盾，因此不存在英国资产阶级收卖工人上层分子的情况，但中国工人的上层分子即工会干部如果不注意世界观改造，不站在工人的立场上为职工群众说话办事，同样有走上和工人群众对立面的危险，从而产生新时代的工人贵族。本文所指的工人贵族是指一部分身为工会组织领导人却不履行工会组织的职责，不站在工人阶级的立场上，反而站在资方的立场上充当帮凶，不为职工群众说话办事和维护职工群众的合法群益，而享受优厚工资待遇和福利的工会干部。

从这个定义出发，工会主席高配后会不会异化为工人贵族呢？答案是肯定的。而且从大量的工会工作实践中也确实存在这种现象。在中国现行的体制上，中国的阶层是由各个级别的人员组成的，相对于工会组织也是由各个级别的人员组成的，工会主席同样也具有科级、处级、厅局级、省部级的干部头衔，被老百姓认为工会主席也是官员阶层的组成部分，认为是既得利益的享有者。理论上说，工会主席不是官，而事实上，工会主席享受同级副职待遇，他们的待遇就是副省级、副市级、副局级、处级、科级，官员（公务员）拥有的一切他们同样拥有。其实拥有级别的工会干部也是正常的，也为大多数职工群众所理解，这样的工会干部只要他们真心实意为职工群众办事服务，认真履行工会维护职工群众合法权益，全力推进中国特色社会主义工会事业，即使他们享有更高更好的待遇，老百姓也是拥护和爱戴他们的，并不把他们视为是工人贵族。而是把他们视为自己利益的代表者和代言人。但无庸伟言，现在社会上也确实存在部分工会干部养尊处优，高官厚禄却不代表职工群众的合法权益，成为新的工人贵族，其主要表现是

一是有的工会干部虽然高配了，但整天不干工会的事务，名为主席，实际工作由专职副主席抓，其主要工作跑到兼任的人大工作上来，造成名义上的高配，实际上的缺位，不利于工会工作的开展。二是有的工会主席高配后只乐于享受党政副职待遇，不爱学习，不思进取，没有责任心，没有开拓创新精神，工作得过且过，死水一潭，长期打不开工作局面。三是有的主席高配后只看党政面色行事，遇到劳资矛盾绕道走，不站在工人群众一边，不为职工利益说话办事，完全忘记了自己是职工利益的代表者和维护者，满足于把自己当成官员。四是当职工群众利益受到严重侵犯，或发生停工事件需要工会出面时，有的工会主席畏缩不前，不敢挺身而出代表职工群众讲话，或者在事件面前束手无策，拿不出办法，控制不住局面，从而不受职工群众信任。五是某些工会干部长期在机关养尊处优无所事事，不愿深入职工群众和群众打成一片，不愿深入基层调查研究，解决职工群众遇到的困难和问题，而是敷衍失责，工作马虎应付，做一日和尚撞一日钟，丝毫没有工会干部的样子。六是某些工会干部对职工群众缺乏感情，不切身处地为群众利益着想，对群众态度冷若冰霜，对群众疾苦莫言处之，如此等等不一而足。这些现象虽然不是很普遍，但也在职工群众中造成了很坏的影响，严重影响了工会组织的威信和信誉，甚至把工会组织推到了舆论的风口浪尖。

三、如何防止工会干部异化为工人贵族

要防止高配后的工会主席从人民公仆演变异化为工人贵族，笔者认为必须要处理好如下的几个关系

（一）要处理好权力和责任的关系。高配后的工会主席毫无疑问是地位高了，权力大了，待遇优了，身份和社会地位都比以往上了一个台阶，但不可忘记党和人民之所以把如此高的地位和待遇赋予工会主席身上是把工会主席作为一级工会组织的代表者和职工群众的利益的代言人看待，目的是让工会主席承担更大的社会责任，把其领导的工会工作搞得更好，把职工群众的合法权益维护得更好，把劳资关系处理得更为和谐，应把责任看得重于泰山，把个人利益看得轻于鸿毛，正确用好党和人民赋予的权力，履行好自己的责任，从而把领导的工会工作做得更好。

（二）要处理好主人和公仆的关系。在我们党内，一切党员领导干部，不论职位高低都是人民群众的勤务员，人民群众才是这个国家的主人，而党员领导干部，包括工会干部都是人民的公仆，要做到无怨无悔，勤勤恳恳为职工群众服务，而切不可恃着位高权重，饱食终日，只思自己贪图享乐，安享待遇，而罔顾职工群众的利益，甚至坐在职工头上作威作福。

（三）要处理好领导和群众的关系，邓小平同志说过，领导就是服务。工会领导干部是为职工群众服务的，职工群众民主选举产生工会主席是希望当选的工会主席能成为他们利益的忠实代表者和维护者，为他们说话办事，替他们主持公道，出面与政府和企业协调解决他们遇到的困难和矛盾。而不是希望他们选出来的工会主席是站在他们的对立面，甚至和他们对抗，这样的工会主席必然会被广大群众所抛弃，像深圳富士康事件和南海本田事件中，工人要求重新选举工会领导人和认为工会不是代表他们的，就是明证。工会最大的危险是脱离职工群众，同样工会干部最大的保护神也是职工群众，受职工群众真心拥护的工会干部，是谁也打不倒的。

（四）要处理好个人和组织的关系，工会主席高配后地位高了，身份变了，但仍然只是本级工会在地方人大的代表，其主要身份是工会干部，切不可以上一级领导自居，甚至凌驾于本级工会之上，广州市总工会陈伟光主席说得好“我就是以市总工会主席身份来当市人大常委会副主任的”。工会主席高配后要正确处理本职工作和兼职工作的关系，要以工会工作为主，以工会事业为重，多关心工会工作，多承担工会工作，切勿只挂空衔，置工会工作于不顾，久而久之，必然会疏于工会工作，脱离职工群众，就有违工会主席高配的初衷。

（五）要处理好学习和进步的关系，汪洋书记说得好“谁选择了学习，谁就选择了进步，谁放弃了学习，谁就放弃了明天”。工会主席高配后只是在身份和权力上给予了工会干部做好工作创造了必备的条件，但能否胜任更加繁重的工作必须要加强学习，不断提高自身的素质。一要加强宗旨理想的学习，要树立立党为公，执政为民，明确共产党员的宗旨，明确维护职工群众合法权益的职责。二是学习法律法规知识，高配后的工会主席肩负着在更高层次上代表职工群众参政议政的重任，必须具备丰富的法律法规知识，掌握协调劳资关系和处理复杂矛盾的技巧和方法，能在事关职工群众的切身利益重大事情上提出工会的正确主张。三要学习政治经济学、劳动价值论、哲学和社会科学等一切有助于做好工会工作的知识和本领，扩大知识面，增强能动性，富于创造性，才能胜任更加繁重的工作，才能取得工会事业更大的进步。

（六）要处理好工会干部的进口和出口的关系。要防止工会干部异化为工人贵族，关健要把好工会干部的进口关，让热爱工会工作，一心一意为职工群众说话办事的人从事工会工作，首先应从经过一线工人岗位历练的优秀工人中选拔工会领导人，二是从有过基层工作经验中的优秀大学生中充实工会干部队伍，三是从市直机关优秀公务员中引进适宜从事工会工作的人才提高工会干部的综合素质。而不能从企业老板的亲信和企业行政领导人中选拔工会主席。使从事工会工作的人有激情，有干劲，有责任心，有成就感。同时畅开出口，让不愿干，没激情，没干劲，没责任心，没成就感的人另谋出路，对玩忽职守，贻误工作甚至造成工会工作重大损失的人予以淘汰出局，永保工会干部队伍活水长流，激情常在。

（七）要处理好行使权力和接受监督的关系，工会主席高配后除了要胜任工作和正确行使权力外，还要加强对领导干部的监督，首先要加强纪检监察部门的反腐倡廉工作和廉政建设，铲除腐败滋生的一切土壤，消除一切可能产生工人贵族的外部条件。其次还要不断加强工会自身内部对工会领导干部的有效监督。失去监督的权力必然导致腐败，也会滋生和助长工人贵族的形成，必须做到全会发动，全员参与，使工会领导人的公务行为置于全体职工群众的监督之下，才能有效防止腐败，防止高配后的工会领导人由人民公仆异化为工人贵族。

□作者单位：广州市总工会