搭建工会帮扶社会化平台 推动困难职工群体共享经济社会发展成果

近年来，汕头市总工会坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持搭建工会帮扶平台，推动企业积极履行社会责任，确保职工共享经济社会发展成果，努力构建和谐劳动关系，帮扶工作取得较大成绩。五年来全市各级工会共筹集帮扶资金3160万元，帮扶职工17万人次，主要集中用于生活救助、工会助学和医疗救助等。其中，送温暖筹资达2890万元，以现金和实物的形式走访慰问了1200多家困难企业和4.3万多户困难职工。

汕头市作为老地级市，国有集体企业众多，因各种原因，我市企业改制进度较慢，在停产半停产企业中，困难职工特别是“4050”职工的生活、就业、子女教育面临较大的困难，如何妥善解决这部分职工群体面临的各种困难，确保他们共享经济社会发展成果，不仅是工会组织的基本职责，也是维护汕头和谐稳定大好局面的重要保证。为解答好这个命题，市总工会充分认识到，单纯依靠工会组织经费投入开展工作，难以做到帮扶工作的多形式、广覆盖和高水平；另一方面，工会是国家政权的重要社会支柱，必须积极履行社会职能，利用工会的号召力和影响力，发动企业和单位积极参与社会事务，帮扶弱势群体，构建和谐社会。

企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。发动企业在做好本单位职工工作的同时，参与工会帮扶维权工作，主动回馈社会，热心公益事业，帮助困难弱势群体，为发展社会事业尽责，在更广的维度履行社会责任，也是工会组织为党政分忧发挥社会作用的体现。

为此，市总工会紧紧抓住“党委领导、政府支持、工会运作、各界参与”的基本方法，在督促用人单位关爱职工，建设劳动关系和谐企业的同时，动员企业参与到工会的帮扶工作中来，从而不断壮大工会帮扶资金积累，增强工会帮扶力量，创新工会帮扶品牌。几年来，汕头市总工会携手汕头供电局、汕头超声电子集团、汕头移动公司、汕头电视台、汕头大学、宜华企业集团等企业单位开展多形式、广覆盖的帮扶维权工作，共筹集帮扶金额达600多万元，惠及职工近4万人次，取得了良好的社会效果。我们的主要做法是：

一、依托平台，扩大帮扶社会影响

2003年4月，根据上级工会的部署，汕头市成立了“汕头市总工会困难职工帮扶指导中心”。2005年4月，在市委、市政府的支持下，中心升格为“汕头市困难职工帮扶指导中心”，由一位市委领导任组长，市总工会主席和市政府副市长任副组长，成员单位由市教育局、市司法局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局等8个单位组成，实现了困难职工的“大帮扶”格局，也扩大了工会帮扶工作的影响了。2004年1月，以省委、省政府春节送温暖慰问团慰问活动为契机，由省、市委领导授牌，全市七个区县总工会的困难职工帮扶中心同时成立。市、区（县）两级都按照统一标准，建设了软硬件配套的帮扶大厅。2009年6月，为了进一步推进帮扶中心向纵深发展，健全基层网络，市总召开全市帮扶工作现场会，推动街道（镇）的帮扶站建设。目前，全市38个街道（镇）建立帮扶工作站（点），帮扶网络已经覆盖全市一半以上的街道（镇）。经过几年的努力，作为帮扶工作重要平台的“困难职工帮扶指导中心（站）”基本实现了网络覆盖、上下联动、横向联合、影响广泛的态势。

市困难职工帮扶中心坚持开展职工生活情况调查，每年3-4月份，部署业务部门和专人，通过下发调查表与上门调查相结合的方式对全市六区一县、78个局、（集团）公司属下的1,712家国有、集体企业、事业单位的职工进行调查摸底，符合困难标准的职工实施基层企业工会、区县（局、集体公司）工会、市总工会三级建立档案，并进行电子化动态管理。为更好的把握工作的时效性，每年我们都根据上一年度掌握的职工反映的热点、难点问题有针对性的调整调查的项目，力图做到突出帮扶工作的针对性和时效性，把职工反馈的信息及时体现到帮扶工作的决策中去。

二、咬定青山，做大工会送温暖品牌

从2002年春节开始，市总工会在送温暖工作中，除认真做好救助款现金发放的同时，积极向企业宣传帮扶困难职工，履行企业社会责任的理念，得到了华能电厂等8家企业的响应，共筹集资金20万元。同时，还得到驻汕部队的支持，派出军车将50000斤大米，1000条棉被，5000斤食油，分别送到5000户特困职工手中。此次活动取得了良好的效果，也体现军地合作的鱼水情谊，得到了社会各界的充分肯定。几年来，市总坚持将这一活动发展成为汕头工会送温暖活动的一项品牌，既增强了工会自身的帮扶力量，也发挥工会社会作用，不断争取企业参与到工会帮扶工作中来，尽到应有的社会责任。参与活动的企业也从中尝到了甜头，在践行“企业公民”社会责任的同时，也进一步增强了社会是企业依托的理念。每年参与活动的企业都派出本单位的新员工，让他们跟车到困难职工家中，感受社会弱势群体的生活状况，激发社会责任感，也为他们上了一堂真实的企业文化塑造的课程，提高了员工的素质。广大困难职工、农民工从这项活动中获得的不只是实物上的帮助，更多的是感受社会的关注以及逆境中的温暖。即使在2008、2009年，国际金融危机肆虐，企业经营出现了较大困难的情况下，我们的活动仍然一如既往地进行，筹集的资金额不但保持往年的水平，而且还有所增长。今年1月20日，汕头市总工会举行一年一度的春节送温暖活动发车仪式，由中国移动汕头分公司、汕头供电局、汕头航空有限公司、华能汕头电厂和宜华集团及市总工会共同出资70万元购买的节日物资送到了6454名困难职工、农民工手中，在经济大环境乍暖还寒的时候，让广大职工群众体会到暖暖的春意。据统计，几年来，汕头市总工会通过这种形式，共筹集资金310多万元，帮扶职工3.5万人次。

三、不断创新，拓展工会助学形式

在市总工会每年一度的全市职工生活情况调查中我们发现，由于困难职工多是“4050”年龄段的下岗职工群体，这一群体的职工面临着各种生活压力，特别是国家实行教育体制改革之后，大学教育费用大幅增加，每学期动辄4、5000元的高学费，让接收到孩子录取通知书的困难职工家庭悲喜交加。工会帮扶工作除了要授人以鱼更要授人以渔，在知识可以改变命运的年代，对困难职工家庭开展智力帮扶是为他们创造未来的希望所在。从2002年开始，市总重点帮扶子女就读大学的困难职工家庭，每年都拿出几十万元对子女考上大学的特困职工家庭进行全覆盖式的资金帮扶。市总工会是汕头较早开展助学活动的单位，工会的助学帮扶在社会上有较大的影响，随着助学活动的深入，不断有单位主动与市总工会合作，发挥各自的优势解决困难职工子女读书难的问题，助学活动的形式得到不断的创新，活动的内涵也不断的扩展。2004年，市总工会与南航汕头公司合作，由南航汕头公司为86位得到工会资助的并在南航开通航线的城市读书的大学生提供了一年免费机票，并负责接送，大大节省困难家庭学生外出读书的旅途费用。2005年开始，与汕头大学合作，由该校推荐品学兼优的贫困大学生与工会推荐的初三级、高三级特困职工子女实行“一帮一”的上门辅导结对帮扶，并争取保险公司为大学生购买保险，活动既解决了职工子女的智力帮扶，又扶持了汕大在读的贫困大学生，活动收到了多赢的效果，从最初的三十对学生发展到五十对。2006年，与汕头电视台策划，推出“关爱贫困大学生暑期特别行动”，得到55家热心企事业单位的支持，有407名贫困大学生参加活动，获得勤工俭学的岗位，通过自己的诚实劳动赚取学费。2007年，我们继续与移动汕头公司等单位合作，为困难职工家庭子女提供勤工俭学岗位。同时，我们争取到宜华企业集团的大力支持，由他们出资30万元，全程帮助10名品学兼优的困难职工子女完成大学教育，毕业后他们根据意愿可以到宜华企业集团就业，既解决了特困家庭的后顾之忧，也为企业储备了人才。几年来，“金秋助学”工程，不断探索新模式，从最开始单纯的资金帮扶到促使困难职工家庭子女树立劳动光荣、自食其力观念的勤工俭学帮扶，再到“一帮一”结对辅导的多赢帮扶，共筹措助学帮扶资金300多万元，补助近3000名困难职工子女圆了读书梦，在社会上树立工会助学的金品牌。

四、壮大力量，增强工会维权水平

随着国家劳动法律制度的不断健全和完善，职工要求享有法律服务，争取合法权益的要求日益突出。市总工会认识到通过为职工提供法律服务，即使体现工会的维护职能，也是引导职工依法维权，促进社会和谐。几年来，市总工会与市法律援助中心合作，每月都邀请援助中心的律师到市总工会，现场解答职工的各种法律问题，对符合法律援助条件的职工提供法律援助。为了进一步扩大工会法律帮扶的覆盖面，提供更为优质的法律帮扶，市总又与民革汕头市委员会、广东粤威律师事务所建立法律服务联系工作制度，利用民革汕头市委员会和律师事务所的法律专业人员资源为职工提供服务，解决了一部分经济困难但尚不够法律援助规定条件的困难职工解决打官司难问题。五年来，通过拓展法律援助的合作单位，市总为职工提供免费法律援助38宗，提供咨询代书等服务484件。

市总积极携手有关企事业单位，不断提升工会的帮扶水平，让更多的职工共享经济社会发展成果，工作取得了一定的成绩，我们也积累了几点体会和经验：

一是推动企业组建工会，构建和谐劳动关系，实现劳资共赢是工会敦促企业履行社会职责的重要体现。与此同时，积极发动企业参与工会帮扶维权工作，主动回馈社会，热心公益事业，帮助困难弱势群体，为发展社会事业尽责，在更广的维度促进企业履行社会责任，也是工会组织也是为党政分忧，发挥社会支柱作用的体现。

二是工会帮扶工作具有“马太效应”，只有积极作为，不断创新工作思路，策划好合作项目，参加到工会帮扶工作中来的企业事业单位才会越来越多，工会帮扶的品牌也就越加有社会影响力，形成良性循环。反之，工会帮扶社会化的道路就会越走越窄。

三是要筛选好工会帮扶工作的合作对象。这几年，市总工会寻找合作伙伴是坚持宁缺毋滥，企业首先必须是劳动关系和谐的企业，其次要有一定的资质和影响力。在合作伙伴中，汕头供电局、汕头航空公司都是连续三年和二年获得全国“安康杯”竞赛优胜企业称号，上市公司宜华企业集团被评为全国“双爱双评”先进单位。

四是组织活动时一定要做到认真细致，展现出工会人的风貌。市总工会这几年筹办的活动涉及的企业单位多、职工面广，时间紧迫，工作繁杂，对市总机关的组织能力、整体战斗力以及执行力都考验。每次活动，我们坚持一盘棋的思想，上至市总领导、下至普通工作人员都集中精力，把活动作为阶段性的决胜战役来对待，较好的完成了各项工作。我们特别注重活动的宣传工作，在扩大工会帮扶品牌的同时，也着重对合作企业的宣传报道，为它们营造良好的氛围。