三创二建一提升 建设活力型工会

近年来，在省、市总工会的正确领导和徐闻县委县政府的重视支持下，徐闻县总工会努力坚持“为党政分忧，为职工解难，为社会和谐，为经济加油”的工作方针，带领全体工会干部，团结动员全县广大职工积极投身社会主义和谐社会构建活动，通过创建劳动关系和谐企业及和谐校园、劳动竞赛、帮扶济困和维护职工合法权益等活动，积极应对国际金融危机对中小企业的影响，有效地化解了经济转型带来的社会矛盾，使全县职工队伍呈现和谐、团结、稳定的大好局面，为本地区经济社会平稳较快发展做出积极的贡献，充分显示了工会组织的活力和工人阶级的主力军作用，赢得了社会各界的认可和职工群众的好评。县总工会先后被上级工会评为“全国工会帮扶工作先进集体”、“广东省十佳县（区）工会”、“湛江市最佳县总工会”，被湛江市委市政府授予“文明单位”荣誉称号。我们的主要做法概括为：三创二建一提升。

一、“三创”：即是开展创建劳动关系和谐企业、创建和谐校园和创建爱心超市活动

一是创建“劳动关系和谐企业”。按照上级工会的工作部署，我们在全市率先开展创建劳动关系和谐企业活动，以企业职工队伍稳定促进社会和谐。2007年7月，县委县政府下发了徐办发〔2007〕76号文件，转发了县总工会等三单位《关于在全县开展创建劳动关系和谐企业活动的实施方案》。同时，成立了创建活动领导小组，由县委常委常务副县长吴宏望任组长，县委常委戴吴金荣、县人大副主任县总工会主席何可、县政府副主席统战部长许培正任副组长，县有关单位主要领导为成员。全县规模以上企业都参加了创建活动。目前，徐闻县邮政局等17家企业被命名为“湛江市劳动关系和谐企业”，广东电网公司湛江徐闻供电局等33个单位被县委县政府命名为“徐闻县劳动关系和谐企业”。创建活动已取得明显的成效：一是有效地解决了个别企业不签劳动合同、不签集体合同、不缴纳社保金、拖欠职工工资等“三不一拖”问题。创建活动以来，全县追讨拖欠农民工工资96万元，补交职工社保费2628万元。二是有效地改善了职工的生产、生活环境。三是保障了职工的民主政治权利。四是实现了互利双赢的可喜局面。五是实现了企业内部的和谐稳定。六是产生了强大的和谐示范效应。从而达到以职工队伍稳定促进社会和谐发展的奋斗目标。

二是创建“和谐校园”。2008年底，县总工会主动与县教育系统工会联合，把创建和谐劳动关系活动向教育系统推进，在全县54家中小学校铺开创建“和谐校园”活动。全县共有6670名教职员工和128221名中小学生涌跃参加了创建活动。为了确保创建和谐校园活动的顺利开展，县总工会专门向县委作了书面汇报，并得到县委书记钟力的批示和县委的支持。我们迅速成立了创建和谐校园活动领导小组，制定了《活动方案》和《考核验收标准》，县总工会和县教育局联合下发了《开展创建和谐校园活动的实施方案》。今年1月5日至10日，县创建和谐校园活动领导小组抽调县总工会、县教育局等单位18名干部，分成3个考核验收小组，对第一批申报“和谐校园”的18所中小学校进行考核验收。考核组分别对学校领导是否重视、工会组织是否健全、学校德育工作、平安校园建设、校园文化建设、学校民主管理、学校教育质量等七大部份内容进行量化考评，查找存在问题，督促限期整改。县委县政府拟定今年初命名挂牌10所“和谐校园”。通过开展和谐校园创建活动，有效地树立了“以人为本，教书育人”的理念，解决了师生安全、卫生等突出问题，有效促进学校规章制度完善、安全卫生设施建设、校园文化建设和师生和谐建设，强化校园治安管理，提高了教学质量，为师生建设平安、健康、文明、和谐的工作、学习、生活环境。真正履行“使孩子快乐，让家长放心！”的办学承诺。和谐校园活动的开展，是我县工会率先把创建和谐劳动关系从企业向学校延伸的新探索，是拓展和谐覆盖面、加快和谐社会建设步伐的实际行动。

三是创建“爱心超市”。为了进一步做好困难职工帮扶工作，县总工会积极筹措资金，开设全市第一家“爱心超市”。县总工会拨给资金10万元，向社会募捐7万元，共筹集启动资金17万元，筹划开设“爱心超市”。2009年8月7日，“爱心超市”开业运作，湛江市总工会和县委有关领导从百忙中抽空参加超市揭牌仪式。开业当天，160名特困职工手持“爱心卡”顶着狂风暴雨到“爱心超市”免费领取价值250元的大米、花生油、衣服等生活急需品，并选购享有20%优惠限额发售的商品。“爱心超市”常年向市民开放，每周一、周五为持有“爱心卡”的困难职工开放，每位困难职工一年内可享受限额1000元补贴的优惠照顾。“爱心超市”的开业运作，得到社会各界的普遍赞扬，8月10日，《湛江日报》大篇幅报道这则新闻，高度称赞：“湛江首现穷人超市。”

二、“二建”：即是组建维权律师志愿团和职工业余艺术团

一是组建维权律师志愿团。维护职工合法权益，是工会组织的神圣职责。为此，我县总工会极力争取县司法局的支持，委派莫赳等6位资深律师组成职工维权律师志愿团，为困难职工常年免费提供法律援助。律师每周一、三、五轮流到县总工会维权部坐班接访，解答咨询，受理案件。三年来，共接待职工法律咨询862人次，免费受理法律援助案件72宗，为困难职工挽回经济损失1126万元，其中追讨拖欠职工工资896万元。从而解决了困难职工“打官司难”的问题。

二是组建职工业余艺术团。为了点燃劳动激情，开展劳动竞赛，县总组建徐闻县职工业余艺术团。该艺术团由全县各基层工会推荐有艺术专业的各类文艺骨干和爱好者78人组成，利用休息和业余时间组织排练。经过半年时间的排练准备，已编排好16个优秀节目，深入到大企业和生产第一线的劳动竞赛工地巡回演出36场次。为大汉三墩旅游区、22万伏变电站、新寮洋前风力发电等重点建设项目慰问演出，为确保县内重点工程保质按量提前完成建设任务加温鼓劲。通过业余艺术团的慰问演出，用先进文化和文艺作品鼓舞激励广大职工的劳动创业热情，开展轰轰烈烈的劳动竞赛活动，调动全体职工群众的积极性和创造性，打造一支爱岗敬业、团结奋斗、朝气蓬勃的职工队伍。通过文艺宣传，使《工会法》、《劳动法》等法律法规家喻户晓、深入人心，提高了工会的亲和力和凝集力，从而树立了工会组织的新形象。

三、“一提升”：即是提升困难职工帮扶中心的作用。

2008年，我县率先成立徐闻县困难职工帮扶中心。我们按照省市总工会“基础建设好，服务工作好、制度建设好、帮扶网络作用好、资金使用管理好”的五好要求，认真搞好帮扶中心的规范化建设，并以帮扶中心为依托，开展常年帮扶和节日慰问送温暖活动。坚持“四个到位”（即组织领导、设施人员、帮扶资金、舆论宣传四个到位），为困难职工帮扶工作铺路搭桥。打造“四个平台”（即社会援助、就业援助、法律援助、服务联动四个平台），拓宽困难职工帮扶工作覆盖面。建立“四项机制”，确保困难职工帮扶工作取得实效。

1、建立健全帮扶长效机制。一是建立了全县困难职工档案。将全县5006名困难职工基本情况全部输入微机，实名录档案动态管理。二是建立了快速反应机制。职工遇到突发困难时，帮扶中心能在短时间内快速反应，快速报告，及时救助。例如，2008年春节前后，由于强冷天气的影响，交通受阻，全国各地几万名农民工滞留在海安码头无法回家过年，秩序非常混乱。县帮扶中心接到海安港务局工会帮扶中心的报告后，立即向县委县政府领导汇报，并迅速组织食物、药品、被服等救急物资送往码头开展帮扶救助活动。同时，按照市总工会领导的部署，组织20名“志愿者”和“爱心医疗站”10名医护人员，坚持一个月每天24小时全天候服务，欢送4.3万名农民工平安返乡。县委书记、县长等主要领导也亲自参加了这次救助送温暖慰问活动。通过救助活动叫响“有困难，找工会！”的口号。三是建立了网络管理机制。县帮扶中心与基层工会126个帮扶机构（中心或小组）联网，实现帮扶工作网络化管理，有效地整合工会内部资源，形成全会合力。

2、建立日常工作机制。我们根据帮扶中心工作实际，研究制定《徐闻县困难职工帮扶中心工作制度汇编》，明确了帮扶中心的救助流程，岗位责任要求和责任追究制度。严格执行财政部《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》的规定，制定《帮扶中心财务管理制度》，设立了“困难职工帮扶中心基金专用账户”，形成公平公正、公开透明的工作机制，确保资金全部用在困难职工身上。

3、建立联席会议机制。我们与县政府建立了联席会议制度，每年定期召开2次联席会议，专题研究解决困难职工生产和生活问题。2007年初，被转制拍卖的原华建、迈陈、龙塘等三家糖厂的老职工代表到县帮扶中心上访，要求给予他们退休困难职工生活救助。我们迅速组织人员深入企业走访调查，掌握真实情况后，在当年6月与县政府的联席会议上提出讨论获得通过，县政府决定向三家转制企业222名离退休困难职工每人发放一次性困难补助1000元，共计22.2万元，解决了几百名困难职工临时困难问题。通过建立联席会议制度，有效地沟通与政府有关职能部门的联系，拓宽帮扶工作渠道，解决了一些企业转制后的遗留问题。

4、建立协调联动机制。我们充分利用县帮扶中心的工作平台，积极联动，组织经济基础好的单位与困难企业“一帮一”挂钩帮扶。从2008年起，我们每年组织30个经济效益好单位帮扶30个经济效益差单位，县帮扶中心牵头，安排挂钩单位主要领导和县总工会领导一起到困难企业慰问，收到良好的全社会合力搞帮扶的示范效应。此外，帮扶中心还与社区和民政部门沟通，在生活救助中发现应保未保职工，及时按规定纳入最低生活保障范围。“中心”成立运作几年来，共帮助3579名困难职工办理了“低保”手续。

通过坚持“四个到位”、打造“四个平台”、建立“四项机制”，充分发挥了困难职工帮扶中心的作用。

近年来，虽然我们怀着爱心、耐心和细心全力投入工作，并取得一定的工作成效，但离形势发展的要求和职工群众的期望还相差甚远。我们将虚心向兄弟先进单位学习，取长补短，不骄不躁，克服困难，努力工作，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献。