做亮三个建设 推动高要工会事业新发展

我市位于广东省中部，西江中下游，属珠江三角洲地区。全市总面积2196平方公里，辖16个镇、1个街道、350个村（居）委会，总人口74.35万人。近年来，我市按照“抓工业经济，强财政实力”的理念促发展，全市经济社会实现了跨越发展、科学发展、和谐发展，2007年、2008年我市财政综合增长率连续两年在全省67个县（市）考核中排名第一。2009年，市财政一般预算收入10.78亿元，同比增长31.68%，净增2.59亿元，增量在全省纳入考核的县域经济67个县（市）中排名第一，成为全省首个财政一般预算收入突破10亿元的山区县（市）。

随着工业经济的迅猛发展，特别是非公有制企业的数量不断增加，非公有制企业占全市企业总数96%，职工队伍迅速庞大，劳动关系等也发生了深刻变化。2009年，全市共有基层工会510家，覆盖机关、企事业单位600多家，其中非公有制企业400多家。面对新形势给工会工作带来的新情况、新问题，我们及时调整工作思路，将工会工作重心转移到镇（街）、市级工业园和非公有制企业，大力抓好三个建设，积极推动市、镇、基层三级工会的规范化，工会整体工作跃上了新台阶，为高要经济社会又好又快发展作出了积极贡献，得到了党政、上级工会和广大职工的肯定。我们连续两年获得肇庆市县级工会考核优秀奖。

一、开展规范化建设，激活企事业单位工会组织活力

企事业单位基层工会最贴近职工、最靠近企事业单位投资者、行政管理者，基层工会作用发挥状况决定了一个地方工会的基本面。从2009年开始，我们按照“六有”的标准大力实施企事业单位基层工会规范化建设。一是有建立健全的工会组织机构。督促指导各基层工会建立健全工会领导班子，采取独立或合署办公的方式为工会提供办公场所，亮出工会的牌子，刻制工会印章，开设工会独立银行账户，建立基层工会独立法人，保证基层工会能独立自主开展工作。二是有工会政务上墙。要求各基层工会在办公场所将工会组织领导架构、主要职责任务、有关规章制度、办事指南、工会活动剪影等公布上墙。三是有开展服务职工活动。要求各基层工会依法做好维权、帮扶等工作，结合实际大力开展劳动技术竞赛、技能培训、评优评先、文化体育娱乐活动等。四是有文化体育娱乐设施。以“职工之家”创建和“职工书屋”建设为推动，要求各基层工会不断完善文化体育娱乐设施建设，不断丰富广大职工的业余生活，提高职工的生活、工作质量。五是有文件资料档案管理。要求各基层工会设置专门文件资料柜，用文件盒将上级文件、本级各类文件资料等分类存放、规范管理。六是有依法依规拨缴工会经费。督促各企事业单位依法依规拨缴工会经费，为各级工会提供经济保障。落实企事业单位工会规范化建设有效地激活了全市基层工会，促进了基层工会职能作用的有效发挥，2009年，全市各基层工会共开展困难职工帮扶活动1450多次、开展工伤探视60多次，发出帮扶慰问金530多万元；开展文化体育娱乐活动1500多场次；开展劳动竞赛活动150多场次；调处职工维权投诉案件43宗；开展评优评先活动65次；非公有制企业依法依规拨缴工会经费家数比上年增长了50%。我市基层工会在企业、事业单位和社会中初步实现了“四有”（有形象、有位置、有影响、有作为）。在实践中，我们深深感到“基层工会好，才是真的好”。

二、开展标准化建设，提升镇街总工会和市级工业园工会联合会工作水平

镇级、市级工业园工会是落实全市工会工作的具体组织者、执行者。2007年以来，全市17个镇街全部成立了总工会，3个市级工业园成立了工会联合会，同时按照“五有”（有固定办公场所、有专〈兼职〉工作人员、有文件资料柜、有政务上墙、有实质运作）标准要求推进各镇街总工会和市级工业园工会联合会规范化建设。2009年又按照“六好”标准进一步提升镇街总工会和市级工业园工会联合会规范化建设水平。一是党政支持好。要求各镇街、市级工业园党政从政治、政策、人力、财力、办公场所等方面支持工会开展好工作。二是围绕中心、服务大局好。要自觉围绕党政的中心工作，服务好经济社会发展大局。三是工会组织建设好。不断加强班子自身建设，规范办公场所管理。要有印章、独立银行账户和文件资料档案管理。要按照投产一家企业成立一家工会组织的要求抓好辖内区的工会组建工作，按照“六有”标准要求抓好辖下基层工会规范化建设。四是服务维护帮扶职工好。要依法维护好职工的合法权益，切实为职工排忧解难。五是开展职工活动好。大力开展评优评先、劳动技术竞赛、技能培训、文化体育娱乐等活动。六是依法依规收缴工会经费好。督促好辖下企事业单位依法依规拨缴工会经费。在推进镇街总工会和市级工业园工会联合会标准化建设过程中，市总工会投入60多万元资金支持解决办公场所装修、办公设施、电脑电器、工作经费等。目前，大部分镇街总工会有了独立的办公室、相对稳定的工会干部、较完善的文件资料档案管理、先进的现代办公设备、规范的政务上墙、实质有效的职能运作，镇街总工会整体办公条件与镇街其他部门相比处于较好水平，有效地提升了工会的地位和形象，有力地保证了工会各项工作任务的完成。

三、开展制度化建设，树立市总工会机关的良好形象

市总工会率先垂范，全面、规范市总工会机关建设。一是建设了市服务帮扶职工窗口平台。2008年，市委、市政府发文成立了高要市职工服务中心，并建立了市服务职工维护职工合法权益联席会议制度，将市职工服务中心和市困难职工帮扶中心的职能和资源进行了整合统筹运作，建设了市服务帮扶职工窗口平台，实现了受理职工维权投诉、受理困难职工帮扶申请、工伤探视和受理工会有关法律法规政策咨询制度化、规范化、常态化。同时，加大窗口平台软硬件建设，将市职工服务中心和市困难职工帮扶中心的简介、工作制度、办事指南、困难帮扶申请表、维权申请表、困难职工帮扶工作情况等上墙、上网、上资料柜、入电脑触摸屏向社会公开，从而使服务帮扶职工窗口平台软硬件建设达到较高水准。二是规范工会各项资料纳入电脑信息化管理。把全市各级工会组织建设情况和各级劳动模范、困难职工帮扶和年度评优评先等情况全面录入电脑。同时建设了政务公开栏，将全市各级工会组织名单公布上墙，做到家底清楚。三是大力改善机关办公环境。对市总工会机关办公场所进行了改造装修，更新了一批现代办公设施，统一了各室的内务管理，整个机关环境整洁、规范、有序，面貌焕然一新。我们还重点抓好建章立制工作，实行制度化管理。制订和完善了《高要市总工会岗位责任制》、《高要市总工会机关首问责任制度》、《高要市总工会干部工作守则》、《高要市总工会工作人员考核奖惩制度》、《考勤制度》、《文件资料管理制度》、《财务开支制度》、《公章使用管理制度》、《车辆使用管理制度》、《安全保卫制度》等一系列规章制度，印制成制度汇编，将规章制度公布上墙，并实行全体机关工作人员上班时间佩证上岗，将市总工会的工作置于广大职工群众监督之下，切实用制度管人，按制度办事，形成机关效能建设长效机制，全面提高机关作风和工作效率。市总工会软硬件建设不断完善，整体办公条件处于市直机关单位的中上水平。

四、主要体会

（一）市委、市政府以及上级工会的高度重视和大力支持是做好工会工作的关键

我们始终围绕市委、市政府的中心工作和上级工会考核任务来谋划、布置、落实，自觉服从服务好全市经济社会发展大局和上级工会工作安排，不断争取市委、市政府和上级工会大力支持。2007年以来，市委、市政府共发出有关工会工作的文件17份，其中2009年、2010年连续两年用市委办、市府办1号文件来决策部署工会工作。市总工会机关干部全部纳入财政供养，落实镇街总工会、市级工业园工会联合会和市直机关事业单位工会干部待遇，不断把综合素质较高的干部充实到市、镇街总工会干部队伍中来，为我们开展工作提供了强大的政策支持和人力保障。上级工会十分关心高要工会工作，经常到高要检查指导，并对高要工会工作给予大力的支持和帮助。

（二）广大职工和企事业单位的理解支持是做好工会工作的基础

我们按照“两维护、两促进”（维护职工合法权益、维护企业合法利益，促进企业发展、促进劳动关系和谐）的工作原则，坚持服务、宣传两手抓，大力争取职工和企事业单位的支持。坚持不懈开展送探视、送助学、送保障、送培训、送清凉、送安康、送温暖等活动，广泛开展各种劳动竞赛、技术革新、合理化建议和职工文化体育娱乐活动，依法维护好职工的合法权益，大力构建和谐劳资关系，让工会工作惠及广大职工、企事业单位。同时，加大工会工作宣传力度，通过各级新闻媒体、印刷宣传书籍、工会干部下基层访职工等方式方法，大力宣传工会所做的好事实事，宣传工会法律、法规和政策，让广大职工和企事业单位多渠道全方位了解工会工作，自觉参与和支持工会工作。去年，在国际金融危机冲击下，我市开展了“走进百家企（事）业单位工会，贴近万名职工，推动基层工会新发展”主题活动，有力、有效地推动了工会重点工作的落实。

（三）多方协调联动是做好工会工作的有效方法。在工作实践中，我们深深地体会到，工会工作仅靠工会单打独斗难以取得好成效。因此，我们十分重视与市有关职能部门和镇街党委、政府（办事处）的沟通联系，特别是在推进工会重点、难点工作中，积极争取市劳动、工商联、地税等有关职能部门的支持配合，共同攻坚破难。