（2010年4月1日）

邓维龙

各位委员、同志们：

这次全体（扩大）会议的主要内容是：深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻省委十届六次全会和全总十五届三次执委会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结2009年的工会工作，表彰先进单位，交流推广工作经验，部署今年的主要任务。

省委对这次会议高度重视。省委副书记、深圳市委书记刘玉浦同志百忙中亲临大会并作了重要讲话，充分肯定了过去一年我省工会工作，对今年的工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。我们一定要深刻领会、认真贯彻落实。深圳市委市政府对会议给予了大力支持，市委常委李意珍同志到会发表了热情洋溢的致辞，充分体现了市委对工会工作的高度重视；深圳市总工会的全体同志为大会作了大量细致周到的工作，对此我们表示衷心的感谢！

两天来，在与会同志的共同努力下，会议开得很成功。大家普遍反映会议准备充分、内容全面，提出的措施扎实有效，既学习了经验、增长了见识，又开拓了思路、明确了方向，为推动工会工作再上新台阶奠定了良好的思想基础和实践基础。为进一步总结经验，发扬成绩，充分发挥工人阶级在加快经济发展方式转变中的主力军作用，下面，我讲三点意见：

一、关于2009年工会工作

2009年，在省委和全总的领导下，全省各级工会积极应对工作中遇到的新情况新问题，认真贯彻党中央“保增长、保民生、保稳定”方针，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把握抓稳定促发展的主题，团结动员广大职工积极推动“三促进一保持”，取得了显著成绩，得到了省委和全总的充分肯定。2009年9月21日，省委常委会听取省总的汇报后认为，“全省工会在我省应对国际金融危机的过程中，围绕党委、政府中心工作，采取有力措施，在保障职工权益、促进社会稳定、保持经济平稳较快增长等方面发挥了不可替代的作用”。主要体现在：

（一）抓发展，全面开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动。在肇庆召开新十项工程劳动竞赛总结推进大会，启动新一轮重点工程劳动竞赛。全年共有3726项重点工程开展了劳动竞赛，工程投资8000多亿元，占已开工建设项目的68.6％。双管齐下，抓好24个行业的职工职业技能大赛和农民工、失业职工、停产待岗职工的技术培训工作，全年参加省级技能比赛的职工达10多万人。着力开展技术创新、节能减排竞赛和创建“工人先锋号”活动，动员组织职工和企业共渡难关。全省参加竞赛活动的企业达到4.4万家，占应参与面的85.2％；参加竞赛活动的职工1097万人（次），参与率73.1％。精心组织庆祝新中国成立60周年系列活动，与省委宣传部等单位联合开展“南粤杰出劳模”评选表彰活动，评选出30名新中国成立以来广东最具影响力的劳动模范。

（二）抓稳定，组织广大职工与企业共度时艰。通过省协调劳动关系三方会议向全省各行各业经营者和职工发出倡议，在全省企业和广大职工中广泛开展共同约定行动。紧紧依靠各级党政部门，协调做好关闭企业职工合法权益的维护工作，重点协助解决好职工欠薪问题。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，联合有关部门大力推进“送法上门”活动，推动《劳动合同法》等法律法规的贯彻实施。积极配合全国人大常委会做好《工会法》执法检查和督促落实工作。

（三）抓帮扶，叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”活动。2009年元旦春节期间，全省共筹集慰问款物133亿元，慰问困难企业5332家，困难职工13.6万户，其中农民工9万多人。全面推进百万农民工援助行动，分别给50万农民工提供法律援助和就业、生活帮扶。在珠三角地区推广深化工伤探视制度，拓展了工伤探视的服务内涵，提高了工伤探视的管理和服务水平。加强与有关部门的密切配合，构建了防范境外势力渗透工作的联动机制。

（四）抓组建，最大限度地把职工组织到工会中来。扎实推进工会组建工作，充分发挥各类基层工会联合会和职业化工会干部在工会组建和指导基层工会方面的作用。加强农民工会员会籍管理和组织劳务派遣工加入工会工作。目前，全省基层工会涵盖单位达54.8万家，基层工会委员会达18.8万家，会员近1918万人。深入贯彻《企业工会工作条例》，努力做好建设“职工之家”、会员评家等工作，一批单位和个人获得全总的表彰。

（五）抓队伍，工会自身建设迈上新台阶。深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会和省委十届四、五次全会精神，切实加强工会的思想、组织、作风、制度和廉政建设，工会干部的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识不断增强。在省委和全总的高度重视下，成功召开了省工会第十二次代表大会，选举产生了新一届省总领导班子，确定了今后五年的主要任务。

二、认真总结推广近年来我省工会工作的新经验

本次会议上，深圳市总等12个单位进行了大会发言，另有12个单位进行了书面发言，介绍了他们近年来在加强工会组织建设、维护职工权益、维护职工队伍和社会稳定、促进经济平稳较快发展、提高职工队伍整体素质、加强工会自身建设等方面的经验。这些经验做法，概括起来主要有以下几个方面：

（一）坚持扩大覆盖面与增强凝聚力相统一，这是做好工会工作的永恒主题。深圳市工会面对庞大的企业组织和职工队伍，坚持党建带工建、党工共建，以“全覆盖”为目标，迎难而上、开拓进取，以我为主、多方联动，创新工会组织体系和组建方式，深入推进“双措并举、二次覆盖”，有效地扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。佛山市南海夏西村工联会按照“四为”的要求，着力加强企业工会组织建设、职代会制度建设，着力服务企业、帮扶困难，有效地促进了村经济发展与劳动关系和谐稳定，切实发挥了工会组织的重要作用。

（二）坚持促进企业发展与提高职工素质相融合，这是工会推动依靠方针落实的根本途径。肇庆市工会围绕中心开展“千亿工程”竞赛活动，突出发展主题，贴近基层实际，创新活动载体，使劳动竞赛焕发出新的生命力。省财贸工会突出行业特色，借力政府部门和行业协会，构建了具有行业特色的职工职业技能竞赛的长效机制，使劳动竞赛常赛常新。深圳市宝安区工会深入实施职工素质教育工程，做到“四个到位”，建立“四级网络”，突出“三个结合”，逐步形成了具有宝安特色的职工教育培训模式，充分发挥了工会大学校的作用。

（三）坚持服务职工与维护职工队伍稳定相结合，这是工会服务大局的基本手段。茂名市工会积极探索帮扶困难职工新形式，变职工有困难找工会为工会主动服务困难职工，在全市广泛开展“主题探访、主动帮扶”活动，做到每月一主题，月月送温暖，使帮扶工作成为工会为党政分忧、为职工解难、推动科学发展、促进社会和谐的重要手段。中山市小榄镇工会以职工为本，强化服务职工理念，重点做好党政所急、职工所盼、工会所能的工作，其解决外来工子女入学问题的积分办法得到了省委汪洋书记的充分肯定，并向全省推广。省工业工会在叫响做实“职工有困难找工会”活动中，形成了“三个结合”、“四种处理方式”的工作路数，取得明显成效。湛江市工会不断深化创建劳动关系和谐企业活动，突出创建标准的导向性以及创建活动的层次性、动态性、文化性，扩大了活动的外延，提升了活动的内涵，在更高的层次、更宽的领域上推动了创建活动的深入发展。

（四）坚持争取更多的资源与加强自身建设相促进，这是做好工会工作的重要基础。韶关市工会明确“稳字当头，重在建制”的指导思想，努力争取市委市政府的支持，积极稳妥地推行税务代收工会经费工作，有力带动了工会其他各项工作全面发展。广州市工会结合实际，着力完善工会组织体制和运行机制，着力加强工会干部队伍建设，在建设创新型、学习型、服务型工会上走在了全省的前列。汕尾市陆丰总工会新的领导班子面对逆境锐意进取，积极创造条件，抓基层建设、抓制度建设，不断壮大自身的力量，并积极开展维权、帮扶工作，增强了工会的凝聚力、感召力，树立了工会的良好形象。

以上这些经验难能可贵，是近年来我省工会沿着中国特色社会主义工会发展道路阔步前进的实践总结，是各地工会积极贯彻落实“四为”指导思想的创新成果，对推动全省工会进一步改进工作方式、提高工作成效具有积极意义。这些经验的取得，是各级党委高度重视，人大、政府、政协及社会各界大力支持的结果，是广大职工群众积极参与、大胆实践的结果，也是广大工会干部敢闯敢试、勇于探索的结果。在此，我代表省总工会，向各级党委、人大、政府、政协及社会各界表示衷心的感谢，向广大职工群众和工会干部致以崇高的敬意！

希望各级工会虚心学习这些好经验好做法，紧密结合地方经济社会发展情况、工会工作和职工队伍的实际，增强工作针对性，提高工作实效性，努力形成地方工会工作特色，进一步推动工会工作的创新发展。在会上介绍了经验的地方和单位要再接再厉，不断总结完善、提炼升华现有的经验和做法，努力形成带有指导性的政策和带有普遍性的规律，为中国特色社会主义工会发展道路注入新的生机与活力。

三、2010年全省工会工作安排

今年是我省巩固经济企稳向好势头的关键之年，是全面实现“十一五”规划目标的决胜之年。从经济社会发展来看，今年国内外形势可能好于去年，但仍然复杂多变，我省明确提出要在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、推进改革开放上取得新突破，这对工会更好地团结动员广大职工为促进经济平稳较快发展、提高职工队伍素质、推动民生政策的落实提出了新的任务。从职工队伍变化来看，我省新生代农民工已占农民工总数的75%，成为农民工的主体，他们的行为方式、价值观念和利益诉求等与传统产业工人及老一代农民工相比有较大差异，这些变化对工会工作提出了新的课题。从劳动关系状况来看，国际金融危机对职工生产生活带来很大冲击，部分职工收入偏低，职工群体间收入差距拉大，劳动关系矛盾纠纷增加，群体性事件时有发生，这对工会切实维护职工合法权益、发展和谐劳动关系提出了新的挑战。从工会自身建设来看，工会组织体制、运行机制、活动方式仍面临许多新情况、新问题，如一些基层工会特别是非公有制企业工会组建难、基础工作不扎实、发挥作用不明显、缺少维护职工合法权益的资源手段，有些工会干部忽视理论学习，思想不够解放，执行力不够强，缺乏创新意识，等等。这些问题需要高度重视，在今后工作中下大力气加以解决。

面对新形势新任务，2010年我省工会工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省工会十二大提出的目标任务，紧紧围绕全省工作大局，着力为职工服务、为党政分忧、为企业和谐、为经济加油，在我省努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵上努力体现工会组织大有可为、大有作为，团结动员广大职工在加快经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展中充分发挥工人阶级主力军作用。重点要抓好以下工作：

（一）着力加强理论学习，努力使工会工作的方向更加明确、定位更加准确。

深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会、省委十届六次全会和全总十五届三次执委会精神，是当前和今后一个时期工会的重要任务。各级工会组织和广大工会干部要全面准确地把握党中央和省委关于加快经济方式转变的重大战略部署，在认清新形势、新任务的基础上，进一步增强做好工会工作的责任感、使命感，进一步找准定位、奋发有为，进一步完善思路、强化措施，积极探索工会工作更好地服务大局的新途径、新载体，尤其是在调动和激发广大职工的积极性和创造性、提高职工队伍整体素质、促进劳动关系和谐稳定、推进以改善民生为重点的社会建设等方面下功夫，在加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展中充分发挥作用。

（二）着力为职工服务，努力使广大职工生活得更有尊严、工作得更加体面。

要努力使困难职工生活得更有尊严。总结推广茂名市工会开展“主题探访、主动帮扶”活动的经验，以及省工业工会叫响做实“职工有困难找工会”活动的做法，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，确定帮扶主题，主动探访困难职工群体，努力实现对工会困难职工档案中的困难职工全覆盖。要进一步发挥困难职工帮扶中心的作用，把各方面的资源整合起来，在职业介绍、技能培训、法律援助、生活救助、劳动争议等方面，为职工群众多办实事、好事。进一步加强我省县级帮扶中心以及珠三角地区镇街帮扶中心建设，提高帮扶工作的标准化、规范化和网络化程度，争取我省县级和镇街帮扶中心建设走在全国前列。要深入开展“金秋助学”活动，积极推进职工医疗互助保障计划，继续做好援助汶川灾区工会和西藏林芝地区工会工作。

要努力使农民工工作得更加体面。要深化对新时期农民工特点的认识，针对存在的突出问题，明确重点、分析热点、攻克难点，推动农民工工作上一个新台阶。在促进农民工就业上，要利用我省产业升级和“双转移”战略实施的契机，引导农民工合理流动，加强职业技能培训，提高其就业创业能力。大力实施“家政服务工程”，以对家政服务人员的培训、就业、维权和管理服务的一体化为目标，推动农民工就业从第二产业就业为主向二三产业并重、第三产业为主转变。在加强农民工权益保护上，要着力解决好农民工劳动报酬、社会保障、劳动安全卫生等方面遇到的突出问题，继续深入实施“农民工援助行动”，扩大“工友和谐家园”建设试点，在珠三角地区全面开展工伤探视帮扶，维护职工特别是农民工的工伤权益。在统筹城乡社会管理上，要推广中山市小榄镇工会的经验，积极协助党政做好符合条件的农民工落户城镇的工作，推动农民工在子女就业、社会保障、公共卫生、文化生活等方面逐步实现与城镇居民同等待遇。

（三）着力为党政分忧，努力使工会组织的覆盖面更广、凝聚力更强。

要最大限度地实现工会组织对企事业单位的全覆盖。大力推广深圳工会“全覆盖”的经验，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，坚持“依法建会、以职工为主”，明确工作重点，突出抓好珠三角地区和产业转移工业园区等重点区域，以及第三产业尤其是服务业和私营企业等重点行业的建会工作。要创新工会组织体系、组织形式和组建方式，进一步推进建立区域性、行业性工会联合会，健全“小三级”工会网络，充分发挥镇（街道）、村（社区）、工业园区（高新区、产业转移园区）工会在推动建会中的重要作用，加大劳务派遣单位、用工单位组建工会力度，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。

要切实增强基层工会的凝聚力。坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，以抓基层、打基础、强机制、增活力为着力点，以职工之家建设为抓手，通过创新建家工作、开展会员评议职工之家等活动，加强基层工会工作，把抓组建与抓规范结合起来，把发展会员与发挥作用结合起来，努力实现哪里有职工群众哪里就有工会组织，哪里有工会组织哪里就有健全的工会活动。建立健全职业化、社会化工会工作者的招聘选用和管理服务制度，推进基层工会干部职业化、社会化。重视做好企业改制重组和关闭破产中的工会重建工作，坚决纠正在企业改革改制中撤并工会、将工会工作机构和人员合并归属到其他部门等做法。抓好会员会籍管理工作，实现会员关系接转规范化、常态化。

（四）着力为企业和谐，努力使劳动关系更协调、职工队伍更稳定。

要加大维护职工合法权益的工作力度。党中央要求，工会组织主动维权、依法维权、科学维权的态度要更鲜明，声音要更宏亮，措施要更有力。要着眼于发展和谐劳动关系，进一步推广湛江市工会全面深化创建劳动关系和谐企业和工业园活动的经验，继续在拓展覆盖面、提升创建质量、增强创建实效上下功夫，使互利共赢的理念被更多的企业和职工理解、认同。要着眼于维护职工的劳动经济权益，推动积极就业政策落实，监督企业依法用工，着力研究解决劳务派遣工的问题。广泛开展集体协商要约行动，以中小企业为开展行业性工资集体协商的重点，推进行业性、区域性工资集体协商，逐步提高企业职工特别是生产一线职工工资收入水平，推动建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制。要着眼于依法落实职工的民主政治权利，争取早日出台《广东省企业民主管理条例》，启动修订《广东省企业集体合同条例》。加强对《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》等法律法规政策的监督检查和宣传普及。要大力推广佛山市南海区夏西村的经验，不断完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，在中小企业集中的地方广泛建立区域性、行业性职代会，进一步健全厂务公开和职工董事、职工监事制度。要着眼于维护职工群众健康和安全权益，以“安康杯”竞赛活动为抓手，大力加强对安全生产和女职工劳动保护工作的监督检查，认真开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。

要进一步做好工会维稳与防范抵御工作。发挥劳动关系三方会议协调劳动关系作用，重点协商解决劳动争议大幅上升和劳动争议引发群体性事件问题。加强劳动关系矛盾预警、信息报送、应急处理等机制建设，进一步做好工会信息和信访工作。协助党委政府及时妥善处理侵权的典型案件，做到既旗帜鲜明维护职工合法权益，又要防止别有用心的炒作。不断创新和完善行之有效的协作机制，加强与党政有关部门的沟通联系和协同配合，警惕敌对势力插手我职工队伍和工会事务，帮助职工群众明辨是非、站稳立场。要教育引导广大职工正确对待调整经济结构和深化体制改革中的利益矛盾，以理性合法方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍和社会稳定。

（五）着力为经济加油，努力使劳动竞赛成效更突出、工人阶级先进性更彰显。

要深入开展争先创优建功立业活动。在地方，要进一步推广肇庆市工会开展“千亿工程”劳动竞赛的经验，以“优质、高效、快速、创新、安全、廉洁”为主要内容，推进全省重点工程劳动竞赛有新发展。在行业，要进一步推广省财贸工会的经验，结合行业的实际，突出行业的特色，争取在比赛项目上有新突破，推动全省职工职业技能大赛取得新成效。在企业，以创建“工人先锋号”活动为载体，以增强自主创新能力为重点，深入开展职工技术创新活动和“我为节能减排作贡献”活动，不断拓展竞赛的领域和范围。针对国内外经济环境仍然十分复杂的形势，进一步深化“共同约定行动”，完善约定形式，创新约定内容，提高约定实效，在保岗位、保工资、协商确定薪酬、改善劳动条件、增加职工福利、加强职业培训和提高职工素质等方面，逐步建立起常态机制，使之成为工会推动加快经济发展方式转变的新载体、新平台。

要大力弘扬中国工人阶级伟大品格。王兆国同志反复强调，要着力弘扬中国工人阶级“信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息”的伟大品格，为加快经济发展方式转变凝聚强大精神力量。广东是中国工人阶级的产生地，也是中国工人运动的发源地之一。全省各级工会要统一认识、明确任务，认真学习和弘扬中国工人伟大品格，宣传劳动模范的先进事迹和崇高精神，引导广大职工学习劳模、崇尚劳模、争当劳模，不断提高劳模的政治荣誉感和社会地位，在全社会形成“工人伟大、劳动光荣”的浓厚氛围。要加大选树力度，进一步发挥劳模的示范带头作用。认真做好今年全国劳动模范和省五一劳动奖章获得者的评选表彰工作，注重在一线职工中培养和选树知识型、技能型、创新型劳模。切实关心、爱护劳模，推动劳模待遇政策的落实，帮助他们解决实际困难和问题。

要全面提高职工队伍的整体素质。贯彻落实好汪洋书记提出的“经济要转型、企业要创新、工人要升级”要求，以构建社会主义核心价值体系为主线，以提高广大职工的科学文化素质和技术技能素质为基础，不断提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质，发展工人阶级先进性。要总结推广深圳市宝安区工会的做法，制定实施我省“职工素质建设工程五年规划”，健全教育培训机制、目标考核机制和经费保证机制，形成全会共同推进的工作格局。积极整合各类社会资源，推动政府加大职工教育培训的投入，依法督促企业保障职工培训经费，建立社会化的职工技能培训体系。要高度重视农民工技能培训工作，继续深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，继续办好农民工业余学校等培训阵地，加强“职工书屋”建设。组织办好第四届全省职工运动会，努力发展富有时代特点、符合职工需求的企业文化和职工文化。

（六）着力加强自身建设，努力使工会干部能力更强、作风更实。

要加强工会领导班子和干部队伍建设。广州市和汕尾市陆丰总工会的经验表明，加强工会领导班子和干部队伍建设是工会工作创新发展的重中之重。要把思想建设作为加强工会领导班子和干部队伍建设的首要大事来抓，进一步强化学习意识，创新学习方式，完善学习制度，营造崇尚学习的浓厚氛围。要深入学习马克思主义中国化最新理论成果，深刻领会党中央、省委和全总关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，努力建设学习型工会。要特别重视提高工会干部应对突发事件的能力，积极协助党政妥善处置职工群体性事件，努力把劳动关系矛盾化解在基层、消除在萌芽状态；提高与新闻媒体打交道的能力，正确把握和引导舆论，推进工会信息化建设，抓好网上舆情工作。要创新联系职工群众的载体，通过建立健全工会领导联系点、工会干部联系企业和职工、工会信息通报等多种措施和办法，畅通联系职工群众的渠道。改进工作方式，精简会议文件，把主要精力用在帮助基层和职工解决实际问题上，努力建设服务型工会。要总结推广韶关市工会推动税务代收工会经费的经验，结合实际创造性地开展工作，争取和运用好党政赋予的资源和手段，加强同社会各方面沟通合作，切实把党政所需、职工所急、工会所能的事办好办实，努力建设创新型工会。

要统筹兼顾做好工会的各项工作。要积极配合省审计厅做好对省总工会经费的审计工作，健全监督机制，依法收好、管好、用好工会经费。要加强调查研究，认真研究新生代农民工的特点和问题，为解决好他们的实际困难提出切实可行的意见和建议。要广泛深入实施女职工素质提升和建功立业工程，扩大女职工专项集体合同的覆盖面，切实维护好女职工合法权益和特殊利益。要进一步加强工会企事业工作，推进工会企业、事业单位改革发展，确保工会资产保值增值。要进一步提高工会信息、统计等工作的水平。要继续深化与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区工会及劳工界的交流，加强同各国工会、区域工会和国际工会组织及劳工界的交往，拓宽友好合作领域。

同志们，推动科学发展、维护职工权益、促进社会稳定，工会大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，开拓进取、扎实工作，推动全省工会工作迈上新的台阶，为促进我省加快经济发展方式转变作出新的更大的贡献！