广东“用工荒”再现 用工稳定性问题凸显

在经历长达一年多的疲软之后，广东外贸进出口在去年年底强劲反弹，增幅在全国处于领先地位。据海关统计，2009年12月份，广东省出口399 .7亿美元，同比增长23.5%，环比增长15.2%。在东莞、深圳、广州、中山等出口大市，由于下半年订单恢复，不少出口企业招工困难，有单不敢接。在缺工和待遇偏低的环境下,当前许多企业的用工陷入恶性循环。

一、原因分析

造成此次用工荒主要是以下几个原因：

一是订单式的生产模式决定了用工荒的周期性出现。

本次“用工荒”，深深烙上了企业生产受订单控制的痕迹，很大程度跟供给有关系。珠三角企业，尤其是劳动密集型企业，在近期接到了订单，需要很快补充很多人，但如果形势发生变化，接不到订单，也就不需要这些劳动力了。广东省社会科学院产业经济研究所所长黎友焕说，广东对欧美最具优势的是传统劳动密集型产品。金融危机以来，服装、玩具、鞋帽等轻工产品订单突然锐减。过了春季广交会，库存消化完毕后，对这些生活必需品必须补货，订单立刻就回暖了，但长单变短单、大单变多个小单的现象很突出。把过去积压的订单挪到这段时间集中投放，工人的需求量自然会猛增。可是，金融危机以来，企业遇到困难后首先就是大量裁员，牺牲农民工的利益，伤了许多人的心。这些人回家后，在一段时间内不会再出来。年关将近，外来工提前返乡，让原本就紧缺的企业用工问题雪上加霜。中山人才服务机构的信息显示，由于年末订单“井喷”，目前中山企业出现反季节用工，加上大量外来工返乡，导致全市将近八成企业存在明显缺工。据中山市劳动和社会保障局方面最新统计，目前中山企业用工缺口超过3万人。

二是压力大薪酬低留不住劳动力。

2009年7-8月间，中山大学社会学与社会工作系刘林平教授组织课题组，对珠三角外来工状况进行调查时发现，2009年外来工的月平均工资为1677.8元，与2008年相比增长75元，但他们的月平均开支也增加了83.92元，两者相比，外来工的实际收入反而相对下降。

以一家服装制造企业的用工为例，临近过年，该企业的订单不断增多，但一线普工却严重不足。为了完成订单，该企业两个班期的工人，要完成三个班期工人的任务，唯一的办法就是让原有的工人加班加点，但工人的收入却没有相应地提高。以代加工为主的企业，在利润模式不变的情况下，根本承担不了用工成本的提高。繁重的工作量和偏低的待遇，进一步加剧劳动力的流失。尤其是当80后、90后一代打工者开始成为珠三角打工者的主流时，企业也没有采取有效措施留住这一批新生劳动力。

三是不规范的用工环境让工人没有归属感。

对于农民工来说，如果干了五六年，各种待遇还得不到保障，享受不到企业核心员工应该享有的东西，就会对未来产生一种不确定性。由于长三角用工较为规范，工资整体水平也比珠三角地区高，不少工人流向长三角务工。加上求职者本地出台相关优惠创业政策或者就业机会，在报酬相差不大的情况下，很多人就选择留在家乡。这也体现了求职者趋于理性的选择。

二、应对措施

面对凸显的用工荒，珠三角的企业、政府和人力资源服务部门纷纷采取措施，积极应对。

一是企业多种方式缓解用工荒。

由于目前不少企业缺工较为严重,一些企业已经将原计划的春节放假时间缩短为5—7天,以此缓解缺工带来的影响。一些企业过去招工要收工人一些工本费,现在不但不收钱,还给工人补贴,鼓励他们介绍工人进厂,每介绍一名就给两三百元。不少行业商会与省内外中职院校达成学员输送协议,春节过后将向企业输送大批量的普工及技术工人。企业也纷纷将普工的工资涨到2000元。很多企业改变了“呼之即来挥之即去”的用人方式，实施了“养人计划”,即在订单淡季带薪留住员工,或者制定轮换岗位制度,消除员工的工作疲惫感,甚至对一线员工进行培训,为企业发展储备合适的人才。

二是政府重视帮助企业度过用工荒。

招工难问题,也引起了各级政府部门的重视。中山组织各镇区到外省市去招工。同时,对外省市到中山来找工作的劳动力,今年可能会享受到7天免费吃住的待遇。初步计划在南区诺安、板芙游龙、民众联翔三地设接待点,并帮其找工作。自从去年8月上旬开始，东莞市劳动部门就开始组织有用工需求的企业外出招工，到韶关、云浮、茂名等地举办过多场招聘会，部分解决了缺口较大的企业用工问题。 

三是人力资源服务各出高招应对用工荒。

对于目前制造业一线作业员、普工缺口大的现状，东莞市人才市场推出引才措施，招聘企业可在现场招聘一线作业员，也可委托人才市场为招聘单位招聘、配送普工服务，并依据目前市场上对人才的需求举办专场招聘会。招聘会通过“电话+短信+邮件”三位一体的模式提前预约此类人才参会，针对性很强，尽一切可能帮助企业引才。同时还为应聘人才提供一系列优惠优质的服务，吸引人才前往应聘。

□省总办公室综合