同志们：

我受省总工会第十一届委员会的委托，向大家作工会十二大报告起草情况说明，不妥之处请指正。

一、关于工会十二大报告起草的简要情况

起草一个好的报告是筹备省工会十二大的重要任务，是代表大会成功召开的前提。省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙对工会十二大报告的起草和修改高度重视、十分关心，从报告主题的确定、框架的设计到文字的表述都提出了具体的意见，明确要求报告要有思想性、时代性、理论性和指导性，要贯穿党的十七大精神和科学发展观，贯彻落实省第十次党代会及省委十届二次全会以来的各项部署，要将中国工会十五大精神与广东的实际情况紧密结合，体现广东特色。在报告起草过程中，省总工会领导班子成员对报告的形成倾注了大量心血，提出了许多修改意见和建议。我们还多次征求了方方面面特别是基层工会的意见，反复进行了修改和补充，使报告既充分体现了中央、省委和全总对工会工作的要求，又充分反映了广大职工和工会干部的意愿。

工会十二大报告的起草大体经过了调研准备、起草初稿、征求意见和修改送审四个阶段，历时9个多月，数易其稿。

（一）调研准备阶段。从2009年2月开始，我们深入部分地市工会、产业工会和基层工会，围绕五年来广东工会工作的主要成绩、基本经验和存在问题以及未来五年工会工作的设想等几个议题进行了深入调研、探讨，为报告的起草作好了前期准备。

（二）起草初稿阶段。我们在深入研究当前经济社会形势和工会工作目标任务的基础上，于7月底形成了报告的初稿。之后我们又多次反复修改，于8月中旬形成了报告的征求意见稿。

（三）征求意见阶段。8月中旬至10月底，我们通过书面和召开多次座谈会的形式，广泛征求了全省各地级市总工会、各省级产业工会、部分省直单位工会、基层工会和省总工会机关各部门的意见。各级工会以高度负责的态度，在座谈会上和通过书面方式提出了不少修改意见。我们充分吸纳了大家的意见和建议后，形成了报告的送审稿，报省总主席办公会审定。

（四）修改送审阶段。按照省总主席办公会的修改意见，我们又对报告进行了认真修改，形成了报告的审议稿。11月10日，省总工会召开常委（扩大）会议进行讨论修改，决定提交省工会第十二次代表大会审议。

总之，工会十二大报告既是全省工会五年来实践经验的总结和浓缩，也是大家集体智慧的结晶。报告的整个形成过程，就是一个加强领导、发扬民主、集中全会智慧的过程。

二、工会十二大报告的主题、主要内容和特点

（一）工会十二大报告的主题。

省工会十一大以来的五年间，随着国内外政治经济形势的深刻变化，我省经济社会发展也迎来了前所未有的大好机遇和严峻挑战。党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、全面建设小康社会作出了重大部署；中国工会十五大提出了努力建设中国特色社会主义工会的重大课题；省第十次党代会及省委十届二次全会，提出了以科学发展观谋划广东发展、争当实践科学发展观排头兵的奋斗目标。面对这一形势，总结过去，规划未来，研究确定今后五年广东工会工作的目标任务，是这次大会的主要任务之一。根据今后五年广东的发展目标和任务，报告的主题确定为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，努力建设中国特色社会主义工会，团结动员广大职工为我省争当实践科学发展观排头兵而努力奋斗。

（二）工会十二大报告的主要内容。

报告共分三个部分。

第一部分为过去五年总结。这部分内容在反映五年工作全貌的同时，着重描述工会坚持与时俱进、开拓创新所取得的各项成绩，对我省工人阶级和工会工作作了充分肯定，对工作中存在问题和困难进行了如实客观的反映。在此基础上，总结提炼了近年来广东工会工作的五条经验，这些经验比较准确地反映了广东工会工作的特点和规律，是全省各级工会集体智慧的结晶，是广东工会取得显著成绩的保障，也是做好未来五年工会工作必须遵循的重要原则。

第二部分主要分析了当前和今后五年广东工会工作面临的新形势、新机遇和新挑战，明确提出广东工会要努力争当建设中国特色社会主义工会排头兵。这部分是整个报告的核心和灵魂，力求写出思想高度和理论深度。针对新阶段工会工作的新要求，科学谋划新时期广东工会工作，通过在五个“准确把握”基础之上的“更加注重”，不断丰富广东工会工作的理论和实践内涵，使广东工会工作前进的方向越来越明确，目标越来越清晰。

第三部分主要是提出了今后五年工会工作的指导思想、工作目标及具体任务。这部分既根据省委和全总的工作部署，又结合广东实际，“着力”在六个方面对未来五年的主要任务进行了部署：一是着力把握正确方向，以科学发展观统领工会工作全局；二是着力为职工服务，切实解决职工的突出问题；三是着力为党政分忧，巩固党执政的群众基础；四是着力为企业和谐，发展和谐劳动关系；五是着力为经济加油，团结动员广大职工为推动科学发展建功立业；六是着力加强自身建设，全面提升工会工作整体水平。这部分对各项重点工作的主要内容、原则以及目标和实施要求，都做了较为明确的阐述。

（三）工会十二大报告的特点。

1、主题鲜明。在报告起草和修改过程中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和中国工会十五大精神，用科学发展观统揽工会工作全局，立足广东发展现状，分析工会工作实际，审时度势，谋划工作，推敲举措，既体现工作规划的长远性，又体现工作进程的阶段性。

2、思路清晰。按照科学、系统、有操作性的要求，我们在深入调研的基础上形成了报告的思路。报告站在新的历史起点上，实事求是地总结成绩，比较准确地把握了广东工会工作的发展态势，建设性地提出了今后五年工会工作的目标和任务。对今后五年工作的设想突出了主题，明晰了思路，概括了目标，较好地体现了广东工会工作的特色。

3、结构严谨。整个报告分三个部分，围绕一个主题来展开。回顾工作时写了五个新成绩，在取得成绩的基础上总结出五条经验。在分析形势时，坚持一脉相承和与时俱进相统一，通过五个“准确把握”，努力做到五个“更加注重”。在深入分析形势的基础上，以六个“着力”部署了今后五年全省各级工会要抓好的工作任务，而且尽可能做到一环紧扣一环，保证整个报告的严谨。

4、文字简练。我们要求报告行文开门见山，直奔主题，用语斟词酌句，力求凝炼，坚持用事实和数据说话，不写和少写自我评价性语言，务求言简意赅。

5、体现党性、工味及广东特点。一是体现党性。报告不论是总结工作和经验，还是提出目标和部署工作都突出党对工会工作的领导，把工会工作放到党的大局中去思考、去部署、去把握，时时处处强调党的领导，把工作成绩的取得归功于党的领导，力求体现党性。二是注重突出工会特色。紧紧围绕工会的职能来布置工作，根据工会实际明确工作目标，突出工作重点，提出工作措施，体现工会“主办的工作全力以赴、争创一流，监督的工作突出重点、注重实效，协办的工作注重协商、尽力而为”的特点。三是反映广东的实际情况。比如，积极推进“三个转移”，进一步扩大工会组织的覆盖面；大力加强困难职工帮扶中心建设，切实为职工说话办事；深入开展“工伤探视”等主题帮扶活动，不断深化“职工有困难找工会”、“农民工有困难，要维权找工会”；全面提高广大职工尤其是农民工的整体素质，形成全会推进工作的格局；坚持不懈抓好工会组建和发展会员工作，做到“哪里有职工，哪里就要有工会；哪里有工会，哪里就要有健全的工会活动”，切实做好维稳和防范抵御工作，等等，这些都体现了广东工会的特点，反映了广东工会的特色。